衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2009〕39號

 
部屬（管）各單位：
    隨著我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設投資不斷增加，建設規(guī)模不斷擴大，建設項目已經(jīng)成為各單位經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生單位建設工程項目復雜，具有工程造價高、建設周期長、專業(yè)技術性強、建設過程中調(diào)整變化多等特點，為了有效控制工程成本，提高資金使用效益，根據(jù)《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》等有關規(guī)定，各單位的建設工程項目應當開展全過程審計?，F(xiàn)將有關要求通知如下：
    一、建設工程項目全過程審計是加強內(nèi)部監(jiān)管、健全內(nèi)部控制機制、從源頭上預防腐敗和治理腐敗、促進干部廉潔勤政的重要措施，也是控制工程造價、降低建設成本、提高投資效益的重要手段，各單位要積極組織實施。
    二、建設工程項目全過程審計內(nèi)容包括對建設工程項目投資立項、設計（勘察）管理、招標投標、合同管理、設備和材料采購、工程管理、工程造價、竣工驗收、竣工結算、竣工決算、財務管理、后評價等各階段的檢查、控制和評價。
    三、建設工程項目全過程審計應以促進控制工程造價和規(guī)范工程管理為重點，將技術經(jīng)濟審查、項目過程管理審查與財務審計相結合，做到事前參與、事中控制、事后評價。
    四、建設工程項目全過程審計要根據(jù)項目的審計任務和內(nèi)部審計資源情況做好工作安排。大中型建設工程項目可以委托具有相應資質的中介機構進行審計，委托單位要對委托業(yè)務實施全過程的管理和監(jiān)督。委托業(yè)務工作應按照《衛(wèi)生部關于部屬（管）單位委托社會審計業(yè)務工作管理的通知》要求辦理。
    五、各單位應結合本通知要求，建立單位領導組織協(xié)調(diào)、內(nèi)部審計機構（或具有審計監(jiān)督職能的部門）牽頭、相關部門參加的內(nèi)部管理機制，積極開展建設工程項目全過程審計。同時，結合本單位工作實際，完善制度和辦法，確保建設工程項目全過程審計工作在規(guī)范建設工程管理、提高投資效益、促進廉政建設中發(fā)揮作用。
二○○九年四月二十八日