【 信息發(fā)布時間:2009-03-25  閱讀次數:】 【我要打印】 【關閉】
時入3月,多部與住房和城鄉(xiāng)建設領域相關的法律法規(guī)開始施行,此間涉及農民工權益保護、物業(yè)管理、公共交通、建筑節(jié)能等多個方面。
建設項目環(huán)評分級審批規(guī)定修訂 自3月起,環(huán)境保護部新修訂的《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》正式實施。該規(guī)定修訂后明確了:除環(huán)境保護部負責審批的對環(huán)境可能造成重大影響的項目以外,其他有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護部門負責審批。 規(guī)定明確,建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響,有關環(huán)境保護部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的,其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護部門審批。 北京市出臺舊城房屋保護修繕規(guī)定 3月起,《北京舊城歷史文化街區(qū)房屋保護和修繕工作的若干規(guī)定(試行)》開始施行。其中首次明確,北京市歷史文化街區(qū)的房屋保護和修繕工作將從政府行為變?yōu)橛僧a權人負責。 規(guī)定明確,北京市舊城歷史文化街區(qū)房屋的保護和修繕工作將遵循整體保護、有機更新,政府主導、多方參與,保護風貌、改善民生與促進發(fā)展相結合的原則,對不同類型的房屋要采取不同方式進行保護和修繕。房屋產權人承擔房屋的保護和修繕責任。房屋產權人負責按照規(guī)劃要求和相關技術標準對房屋進行保護和修繕,房屋使用人應依法服從產權人對房屋的管理,配合產權人對房屋進行保護和修繕。房屋的保護和修繕費用由產權人承擔。規(guī)定指出,在特定情況下,政府將依法征收產權人或使用人居住的房屋。房屋被政府征收后,居住者應當按規(guī)定搬遷。 天津市施行規(guī)劃新規(guī)《天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》于3月起施行,其中在城市風貌保護、發(fā)展公共交通和建筑間距控制等方面做出了詳細規(guī)定。 規(guī)定要求,軌道交通線路走向,應當符合城市主導客流方向,串聯(lián)主要客流集散點,滿足城市現狀與規(guī)劃道路、城市環(huán)境與景觀、地質、文物古跡保護和城市防災等要求。規(guī)定還確立了多、低層建筑前后間距的具體計算方法,并對高層建筑與處于其日照遮擋客體范圍內的居住建筑的間距進行分析確定。同時,規(guī)定還要求,新建、改建學校、幼兒園的出入口位于次干路以上等級道路的,應當退讓道路綠線一定距離,出入口與道路綠線之間應設有不小于200平方米的交通集散場地。 天津市為地下空間立法 3月起,《天津市地下空間規(guī)劃管理條例》開始施行。這也是我國首部規(guī)范地下空間開發(fā)利用的地方性法規(guī)。 條例規(guī)定,地下空間不得建設住宅、養(yǎng)老院、托幼園所、學校等項目。醫(yī)院病房不得設置在地下,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。對涉及各級國家機關、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、文物保護、地下文物埋藏區(qū)、重要的人民防空設施、重要的市政基礎設施、河道、水庫、環(huán)境和生態(tài)敏感區(qū)范圍內及其周邊的項目;地下建筑規(guī)模大于兩萬平方米的項目或者用地范圍水平投影面積大于一萬平方米的項目;地震及地質災害易發(fā)區(qū)內的項目等,主管部門和專家必須進行專門論證,保障市民居住用地的安全。河北省立法保護農民工權益 自3月起,《河北省農民工權益保障辦法》開始施行。根據《辦法》,河北省法律援助機構將把農民工作為援助的重點對象,特別是對申請支付勞動報酬和工傷賠償等方面的法律援助的農民工,不審查其經濟困難條件,直接予以受理。 辦法規(guī)定,公共就業(yè)服務工作延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),實現城鄉(xiāng)信息網絡互聯(lián);公共就業(yè)服務機構應當向農民和農民工開放,并按規(guī)定免費提供服務;任何單位和個人不得強迫農民工參加有償培訓;財政部門應當按規(guī)定安排培訓資金;用人單位應規(guī)定提取和使用職工教育經費,結合單位實際,有針對性地組織農民工進行職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定。辦法還規(guī)定,農民工與用人單位的其他職工實行同工同酬,農民工的工資不得低于當地最低工資標準。用人單位安排農民工延長工作時間和在法定假日、休息日工作以及安排農民工在中班、夜班、高溫、低溫、井下和有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下工作的,對農民工的加班工資和津貼應當依法另行計算;用人單位應當以法定貨幣形式,直接向農民工本人支付勞動報酬,并且至少每月支付一次,不得克扣或者拖欠。同時,辦法還在農民工人身健康、生活飲食、工傷保險、子女教育等多方面做出了明確規(guī)定。 河北省建設廳立法約束自由裁量權 3月起,《河北省建設系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量行為辦法(試行)》開始施行,其中規(guī)定,建設行政執(zhí)法機關實施行政處罰自由裁量行為,應當遵循和堅持公平、公正,符合法律目的,考慮相關因素,符合比例原則,過罰相當,處罰與教育相結合,處罰與責令改正并重等原則。建設行政執(zhí)法機關在實施行政處罰時,對違法事實、性質、情節(jié)基本相同或相似的違法行為,應當給予基本相同的行政處罰。 辦法將行政處罰分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰五個裁量等級,并明確了各裁量等級適用的情形。當事人認為建設行政執(zhí)法機關實施行政處罰的自由裁量行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 山東省明令禁止7種裝修行為 根據3月起正式實施的《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》,7種裝修行為被明確禁止實施:未經原設計企業(yè)同意或者具有相應資質等級的設計企業(yè)提出設計方案,擅自變動建筑主體、承重結構或者明顯加大荷載;損壞建筑物原有節(jié)能設施或者無障礙設施;未經燃氣企業(yè)或供熱企業(yè)同意擅自拆卸、改裝燃氣、供熱管道或者設施;未經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準,擅自搭建建筑物、構筑物或者改變建筑物使用功能、原外觀設計;擅自拆除與消防安全有關的建筑設施、建筑構配件,或者未經公安消防機構審核批準擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件;未經相關部門同意擅自設置各類廣告牌匾;其他影響建筑物、構筑物結構安全或使用安全的行為。 辦法還規(guī)定,每天12時到14時、19時到次日7時,不得進行影響相鄰業(yè)主或使用人正常休息的住宅裝飾裝修活動。此外,公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收前,裝飾裝修人應當委托室內空氣質量檢測單位對室內空氣質量進行檢測。 湖南省新建建筑須經防雷許可 3月起,《湖南省雷電災害防御條例》正式實施,其中規(guī)定易燃易爆等危險化學品生產、儲存場所或者設施,重要物資倉庫或者重大建設工程,建設單位應當進行雷擊風險評估。評估結果作為建設項目可行性論證和設計的依據。 條例規(guī)定,新建防雷工程必須經過兩項防雷行政許可,一是防雷裝置設計應當按照國家規(guī)定的條件和程序報縣級以上氣象主管機構審核;二是防雷裝置竣工后應當按照國家規(guī)定的條件和程序報縣級以上氣象主管機構驗收。防雷裝置竣工后,應當按照國家規(guī)定的條件和程序報縣級以上氣象主管機構驗收。未經驗收或者驗收不合格的防雷裝置,不得投入使用。條例還規(guī)定,縣級以上氣象主管機構應當制定農村防雷設施建設規(guī)劃,報當地人民政府批準并組織實施。農村學校和雷擊風險等級較高的村民集中居住區(qū)應當安裝防雷裝置,并列入農村社會公益事業(yè)建設計劃。 安徽省立法促進散裝混凝土和預拌混凝土推廣 3月起,根據《安徽省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展辦法》,安徽省城市市區(qū)的建設工程將禁止現場攪拌混凝土和使用袋裝水泥。 辦法規(guī)定,對現場攪拌混凝土的,由縣級以上政府建設行政主管部門責令改正,并對建設單位處以每立方米100元罰款,罰款最高數額不超過3萬元。屬于施工單位責任的,對施工單位進行處罰。對符合散裝水泥、預拌混凝土發(fā)展應用規(guī)劃和年度計劃的固定資產投資項目,投資管理部門應當在項目審批、核準等方面給予支持;國土資源行政主管部門應當優(yōu)先安排建設項目用地。辦法明確,縣級以上人民政府建設、規(guī)劃行政主管部門應當會同散裝水泥行政主管部門,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、有利環(huán)保的原則,編制預拌混凝土攪拌站布點方案。新建、擴建和改建水泥生產項目,應當按照國家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的要求進行設計和建設。 廣東省施行新版物業(yè)條例 根據3月起施行的《廣東省物業(yè)管理條例》,小區(qū)內“住改商”除須遵照相關法律法規(guī)外,還須取得鄰居等利益相關方同意;物業(yè)管理區(qū)內的車位、車庫,應當首先出租給本區(qū)域業(yè)主;業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務企業(yè)后,原物業(yè)服務企業(yè)逾期拒不退出的,處5萬元以上15萬元以下的罰款,并吊銷其資質證書。 條例明確規(guī)定,建設單位出售物業(yè)時,不得承諾或者約定減免物業(yè)服務費用。建設單位已經承諾或者約定減免的物業(yè)服務費用,由建設單位承擔。物業(yè)服務企業(yè)應當定期公布共用場地、共用設施設備產生的水電用量、單價、金額,按照實際費用和約定的方式向全體業(yè)主合理分攤。沒有約定或者約定不明確的,按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例分攤。 福建省修訂人民防空條例 新修訂的《福建省人民防空條例》將于3月起施行。新條例對結合新建民用建筑修建防空地下室的建筑范圍、標準等提出了新的要求。其中規(guī)定,建設單位在向建設行政主管部門備案時,應出具人民防空主管部門認可的文件。 根據條例,除城市規(guī)劃區(qū)內新建民用建筑需修建防空地下室外,城市規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、高校新校區(qū)新建民用建筑也應按規(guī)定修建防空地下室。此外,新建十層以下的民用建筑,按照地面總建筑面積的2%%到5%%修建防空地下室,其中設區(qū)市所轄的市、區(qū)按照上限要求修建。也就是說廈門要按5%%的要求修建防空地下室?!多嵵菔谐鞘泄步煌l例》3月起施行 3月1日起,《鄭州市城市公共交通條例》正式實施,其中刪除了原規(guī)定“不能攜帶體積超過0.25立方米、占地面積超過0.5平方米或者長度超過1.5米的物品”,意味著今后在鄭州乘坐公交車,攜帶物品大小不受限制。 條例還規(guī)定,乘客不能在站點區(qū)域外攔車,不能攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品、犬只等動物上車,在車內不能吸煙、隨地吐痰或者向車內外拋撒廢棄物,不能在車內從事營銷活動、散發(fā)宣傳品。乘坐公交車時,遇有老、弱、病、殘、孕等特殊乘客時應當主動讓位。影響車內秩序和安全的,駕駛員、售票員可以拒絕為其提供運營服務。 合肥市推進太陽能設備與建筑一體化 根據《關于貫徹執(zhí)行安徽省地方標準<太陽能利用與建筑一體化技術標準>的通知》要求,自3月1日起,合肥市新建建筑太陽能利用系統(tǒng)應納入建設工程基本建設程序,同步設計、同步施工、同步驗收,與建設工程同時投入使用。 通知明確規(guī)定:新建12層及以下居住建筑,建設單位應為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng),并做好太陽能利用與建筑一體化;12層以上新建居住建筑具備太陽能利用條件的,應采用太陽能熱水系統(tǒng)。新建公共建筑、居住小區(qū)的草坪、庭院、住宅建筑樓梯間及地下車庫等公共照明部位應統(tǒng)一設計和安裝光伏、LED(節(jié)能燈)等綠色照明系統(tǒng)。由政府投資建設和使用的集中熱水供應系統(tǒng)的公共建筑,必須帶頭實施太陽能熱水系統(tǒng)的一體化應用。鼓勵農村集中建設的居住點統(tǒng)一設計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵和推廣太陽能光伏、LED(節(jié)能燈)和風能發(fā)電技術在城市路燈、景觀亮化、道路交通指示牌、村莊道路燈中應用。 合肥市頒布城市排水管理辦法《合肥市城市排水管理辦法》于3月起正式頒布施行,所有單位、企業(yè)、個人進行城市排水必須向市排水管理機構申辦排污許可證或排水許可證。 辦法規(guī)定,不按要求排水的,超標排水的,未取得許可或超過許可期限擅自排水等,將受處罰或罰款;對盜竊、損壞排水設施或者阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的,由公安機關予以處罰。辦法同時規(guī)定,因排水設施維護管理單位養(yǎng)護不力、搶修不及時,造成排水戶損失的,應承擔賠償責任;對排水管理機構和主管部門及其工作人員未按辦法規(guī)定履行職責,或濫用職權、徇私舞弊等行為,將依法給予處分,涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。 沈陽市民用建筑節(jié)能有法可依 3月起,《沈陽市民用建筑節(jié)能條例》開始施行。其中規(guī)定,建設單位應當在房屋施工、銷售現場的顯著位置,將建筑的屋面隔熱保溫、墻體隔熱保溫、外門窗、暖通、電氣節(jié)能等節(jié)能信息進行公示。 條例還規(guī)定,實行集中供熱的建筑物應當安設供熱系統(tǒng)調控裝置、用熱計量裝置、室內溫度調控裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置要滿足分戶計量的要求,公共建筑還要安裝用電分項計量裝置。供熱單位應當采用先進、節(jié)能的供熱方式和系統(tǒng)裝置,推進實施計量管理和按熱計量收費。條例明確,設計單位、監(jiān)理單位如果不按照民用建筑節(jié)能強制標準進行設計、監(jiān)理的,將由建設行政主管部門責令改正,并處以10萬元以上30萬元以下罰款。施工單位擅自改變設計,使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的,建設行政主管部門要處以10萬元以上20萬元以下罰款。 常州市細化住房公積金法規(guī) 3月起,《常州市住房公積金繳存管理實施細則》、《常州市住房公積金個人貸款管理實施細則》、《常州市住房公積金提取管理實施細則》同時開始施行,對此前頒布的《常州市住房公積金管理辦法》進行了細化?!独U存管理細則》中,統(tǒng)一了降低繳存比例和緩繳住房公積金的條件,規(guī)定連續(xù)2年虧損且單位職工月平均工資低于當地職工上年度月平均工資60%%的單位,可向公積金中心申請降低住房公積金繳存比例,或緩繳住房公積金。待單位經濟效益好轉后,再提高繳存比例或者補繳緩繳的住房公積金?!顿J款管理實施細則》中,明確了貸款政策照顧對象的條件、范圍,調整了各類對象享受的貸款優(yōu)惠額度?!短崛」芾砑殑t》中,擴大了提取住房公積金的對象和范圍,強化對中低收入群體的扶持力度。 本報記者 張際達 |
<%=author%> 轉載:中國建設報 |