中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)
《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》的通知
銀發(fā)〔2008〕13號

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各銀監(jiān)局；各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）精神，支持國家住房保障制度建設(shè)，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會對中國人民銀行1999年頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)〔1999〕129號）進(jìn)行了修訂，并更名為《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

    各銀行要根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》和相關(guān)規(guī)定要求，抓緊制定或完善經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理操作細(xì)則，并于本通知發(fā)布之日起30日內(nèi)向中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報(bào)備。

    請中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。

    附件：經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法

中國人民銀行
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
二〇〇八年一月十八日

    附件

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法

    第一條 為支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等國家有關(guān)法律和政策規(guī)定制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的貸款。

    第三條 本辦法所稱貸款人是指中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

    本辦法所稱借款人是指具有法人資格，并取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

    各政策性銀行未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

    第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款條件：

    （一）借款人已取得貸款證（卡）并在貸款銀行開立基本存款賬戶或一般存款賬戶。

    （二）借款人產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，核心管理人員素質(zhì)較高。

    （三）借款人實(shí)收資本不低于人民幣1000萬元，信用良好，具有按期償還貸款本息的能力。

    （四）建設(shè)項(xiàng)目已列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，能夠進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)。

    （五）借款人已取得建設(shè)項(xiàng)目所需的《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程開工許可證》。

    （六）建設(shè)項(xiàng)目資本金（所有者權(quán)益）不低于項(xiàng)目總投資的30%，并在貸款使用前已投入項(xiàng)目建設(shè)。

    （七）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)符合國家相關(guān)規(guī)定。

    （八）貸款人規(guī)定的其他條件。

    第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款必須專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。

    嚴(yán)禁以流動資金貸款形式發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款。

    第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款期限一般為3年，最長不超過5年。

    第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款利率按中國人民銀行利率政策執(zhí)行，可適當(dāng)下浮，但下浮比例不得超過10%。

    第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款應(yīng)以項(xiàng)目銷售收入及借款人其他經(jīng)營收入作為還款來源。

    第九條 貸款人應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

    貸款人應(yīng)對借款人和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評估,加強(qiáng)貸款審查。借款人應(yīng)按要求向貸款人提供有關(guān)資料。

    任何單位和個人不得強(qiáng)令貸款人發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款。

    第十條 借款人申請經(jīng)濟(jì)適用住房貸款應(yīng)提供貸款人認(rèn)可的有效擔(dān)保。

    第十一條 貸款人應(yīng)與借款人簽訂書面合同，辦妥擔(dān)保手續(xù)。采用抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式的，貸款人應(yīng)及時辦理抵（質(zhì)）押登記。

    第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款實(shí)行封閉管理。借貸雙方應(yīng)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)定資金監(jiān)管賬戶。貸款人應(yīng)通過資金監(jiān)管賬戶對資金的流出和流入等情況進(jìn)行有效監(jiān)控管理。

    第十三條 貸款人應(yīng)對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，借款人應(yīng)定期向貸款人提供項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、貸款使用、項(xiàng)目銷售等方面的信息以及財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料。

    第十四條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機(jī)構(gòu)依法對相關(guān)借貸經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)管。中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以建議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會及其派出機(jī)構(gòu)對相關(guān)借貸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款列入房地產(chǎn)貸款科目核算。

    第十六條 經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，符合相關(guān)政策規(guī)定的單位集資合作建房項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。

    第十七條 本辦法由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

    第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施?！督?jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)〔1999〕129號文印發(fā)）同時廢止。