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各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、城管（公用）局、園林局，擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)部門，華北石油管理局：
附件：河北省建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算備案監(jiān)督管理辦法
附件：
河北省建筑工程最高限價(jià)和
竣工結(jié)算備案監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，確保國(guó)有投資的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省建筑條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有投融資建筑工程）的最高限價(jià)和竣工結(jié)算備案的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國(guó)有投融資建筑工程，包括使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本辦法所稱建筑工程最高限價(jià)，是指發(fā)包單位根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、國(guó)家和本省標(biāo)準(zhǔn)、合理的施工組織設(shè)計(jì)或者方案，以省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、工程量計(jì)算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)代表政府發(fā)布的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格信息等計(jì)算出的建筑工程造價(jià)。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算備案的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作委托省工程建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
設(shè)區(qū)市和縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算備案的監(jiān)督管理，具體工作可以委托其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第五條 中央托管項(xiàng)目國(guó)有投融資建筑工程、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有投融資建筑工程及省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)的國(guó)有投融資建筑工程的最高限價(jià)成果文件、竣工結(jié)算文件，向省工程建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)告知或者備案；其它國(guó)有投融資建筑工程的最高限價(jià)成果文件、竣工結(jié)算文件，向工程所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門或者其委托的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)告知或者備案。
設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定，劃分應(yīng)當(dāng)向本部門、縣（市）建設(shè)行政主管部門或者其委托的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行最高限價(jià)和竣工結(jié)算告知或者備案的國(guó)有投融資建筑工程范圍，并予以公布。
第六條 建設(shè)行政主管部門及其委托的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算告知或者備案，不得收費(fèi)。
第二章 國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)監(jiān)督管理
第七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有投融資建筑工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高限價(jià)。
第八條 發(fā)包單位在國(guó)有投融資建筑工程招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)告知本辦法第五條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門或者其委托的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱主管部門），并提供下列材料：
（一）紙質(zhì)及電子版文本的建筑工程最高限價(jià)成果文件；
（二）包含工程量清單的招標(biāo)文件；
（三）設(shè)計(jì)文件。
第九條 對(duì)提供材料不符合規(guī)定要求的，可以允許發(fā)包單位當(dāng)場(chǎng)更正；需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十條 主管部門應(yīng)當(dāng)自收齊材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依照下列規(guī)定對(duì)材料進(jìn)行查驗(yàn)，提出查驗(yàn)意見，記入《國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)查驗(yàn)意見書》（以下簡(jiǎn)稱《最高限價(jià)查驗(yàn)意見書》），分別發(fā)送發(fā)包單位和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
（一）工程量清單應(yīng)當(dāng)由具有編制能力（編制人員應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格）的發(fā)包單位或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制；
（二）最高限價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由具有編制能力（編制人員應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格）的發(fā)包單位或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制；
（三）工程量清單應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）的強(qiáng)制性條款；
（四）最高限價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)符合本省現(xiàn)行建筑工程計(jì)價(jià)管理辦法和有關(guān)政策；
（五）最高限價(jià)組價(jià)應(yīng)當(dāng)符合本省或者設(shè)區(qū)市有關(guān)最高限價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定；
（六）最高限價(jià)成果文件編制單位公章、資質(zhì)印章、注冊(cè)造價(jià)師簽字及執(zhí)業(yè)印章應(yīng)當(dāng)齊全。
第十一條 發(fā)包單位對(duì)主管部門的查驗(yàn)意見提出異議的，主管部門應(yīng)當(dāng)作出說明。主管部門作出說明后，發(fā)包單位仍有異議的，可以向主管部門的上一級(jí)建設(shè)行政主管部門申訴反映。
第十二條 建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)國(guó)有投融資建筑工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)發(fā)包單位沒有提供《最高限價(jià)查驗(yàn)意見書》；或者提供的《最高限價(jià)查驗(yàn)意見書》中，有主管部門確定該最高限價(jià)成果文件不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并暫停發(fā)標(biāo)。
投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人公布的國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，可以在開標(biāo)前5日內(nèi)向主管部門舉報(bào)或者投訴。主管部門接到舉報(bào)或者投訴后，應(yīng)當(dāng)組織核查，并向舉報(bào)人或者投訴人反饋核查情況。
第三章 國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算備案
第十三條 國(guó)有投融資建筑工程竣工后，承包單位應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者從業(yè)資格、專業(yè)與竣工工程相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員編制工程竣工結(jié)算文件。
第十四條 國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)規(guī)程》和《河北省國(guó)有投融資建筑工程結(jié)算書》文本等規(guī)定的格式編制。
第十五條 承包單位編制完成國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件后，應(yīng)當(dāng)填寫《國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算備案書》（以下簡(jiǎn)稱《竣工結(jié)算備案書》），一并提交發(fā)包單位審核。發(fā)包單位對(duì)國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件和《竣工結(jié)算備案書》進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)提出審核意見，并與承包單位簽字蓋章。
發(fā)包單位對(duì)建筑工程竣工結(jié)算文件無審核能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核。受委托單位在向委托單位提交國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫《竣工結(jié)算備案書》，并簽字蓋章。
第十六條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)自國(guó)有投融資建筑工程竣工驗(yàn)收合格之日起28日內(nèi)，持與承包單位共同簽字蓋章的《竣工結(jié)算備案書》及有關(guān)竣工結(jié)算文件，向主管部門辦理國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算備案手續(xù)。
第十七條 辦理竣工結(jié)算備案應(yīng)當(dāng)提供如下材料：
（一） 招標(biāo)文件、《竣工結(jié)算備案書》、投標(biāo)成果文件、中標(biāo)通知書；
（二） 施工合同、協(xié)議；
（三） 施工圖紙、變更簽證；
（四） 承包單位提交的國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算報(bào)告以及完整的結(jié)算成果材料；
（五） 發(fā)包單位對(duì)工程結(jié)算的確認(rèn)意見及其相關(guān)的結(jié)算材料，或者發(fā)包單位委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核結(jié)算的合同，工程計(jì)價(jià)材料、審核報(bào)告和被委托造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)證書復(fù)印件；
（六） 經(jīng)發(fā)包單位、承包單位雙方確認(rèn)的工程價(jià)款支付清單；
（七） 編制、審查工程結(jié)算人員的注冊(cè)（從業(yè)）證書、印章。
第十八條 主管部門對(duì)材料齊全、符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理備案手續(xù)。對(duì)備案材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)允許發(fā)包單位當(dāng)場(chǎng)更正。
對(duì)備案材料不齊全需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)告知發(fā)包單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到備案材料之日起即為辦理備案。
第十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)自辦理備案之日起7個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)下列規(guī)定對(duì)備案材料進(jìn)行核對(duì)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存有問題的，應(yīng)當(dāng)提出更正意見，記入《國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算更正意見書》（以下簡(jiǎn)稱《竣工結(jié)算更正意見書》），分別發(fā)送發(fā)包單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)：
（一）國(guó)有投融資建筑工程竣工文件應(yīng)當(dāng)由承包單位具有執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格的人員編制，竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由具有審核能力的發(fā)包單位或者其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核；
（二）國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)符合本省現(xiàn)行建筑工程計(jì)價(jià)辦法和有關(guān)政策；
（三）采用工程量清單計(jì)價(jià)的竣工結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)符合《規(guī)范》的有關(guān)要求，項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確，執(zhí)行《規(guī)范》的強(qiáng)制性條文、采用相應(yīng)格式；采用工料單價(jià)法編制的竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)格式；
（四）發(fā)包單位公章、承包單位公章、結(jié)算審核單位公章、資質(zhì)印章、注冊(cè)造價(jià)師簽字及執(zhí)業(yè)印章應(yīng)當(dāng)齊全。
第二十條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的更正意見修改工程結(jié)算文件。對(duì)更正意見存有異議的，主管部門應(yīng)當(dāng)作出說明；主管部門作出說明后，發(fā)包單位仍有異議的，可以向主管部門的上一級(jí)建設(shè)行政主管部門申訴反映。
第二十一條 國(guó)有投融資建筑工程竣工后，發(fā)包單位、承包單位雙方應(yīng)當(dāng)按照約定或者有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦清國(guó)有投融資建筑工程竣工結(jié)算。
第二十二條 發(fā)包單位向建筑工程所地縣以上建設(shè)行政主管部門和其他行政主管部門辦理國(guó)有投融資建筑工程竣工驗(yàn)收備案和辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《竣工結(jié)算備案書》和《竣工結(jié)算更正意見書》。
第四章 責(zé) 任
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)建設(shè)備案第二十三條 上級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算情況的監(jiān)督檢查。
第二十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)成果文件、竣工結(jié)算文件編審單位和有關(guān)執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的資質(zhì)資格條件、執(zhí)業(yè)行為、工作質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)其活動(dòng)質(zhì)量建立計(jì)價(jià)信用檔案。
第二十五條 主管部門在辦理國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算告知或者備案以及進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)發(fā)包單位或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為的，按照以下規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理：
（一）對(duì)未按規(guī)定辦理國(guó)有投融資建筑工程最高限價(jià)、竣工結(jié)算告知或者備案，或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
（二）對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并依照《河北省建設(shè)行政相對(duì)人違法行為記錄管理暫行辦法》予以記錄，同時(shí)記入計(jì)價(jià)信用檔案，通過媒體向社會(huì)公布。其中，對(duì)依法應(yīng)予行政處罰的，依法實(shí)施行政處罰。
第二十六條 主管部門對(duì)發(fā)包單位提交的符合形式要求的材料不予受理；對(duì)材料不齊全、不符合形式要求，不一次告知發(fā)包單位需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)材料存有問題不提出查驗(yàn)意見或者更正意見的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
第二十七條 主管部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對(duì)不符合第十條或者第十九條規(guī)定的材料，未提出最高限價(jià)查驗(yàn)意見或者竣工結(jié)算更正意見的；
（二）對(duì)符合第十條或者第十九條規(guī)定的材料，提出不符合規(guī)定意見的；
（三）利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和查處的違法行為不制止、不查處，造成嚴(yán)重后果的。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路燈、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第二十九條 對(duì)非國(guó)有資金投資或者非國(guó)家融資的建筑工程的最高限價(jià)、竣工結(jié)算的監(jiān)督管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2007年8月1日起施行。
二○○七年六月二十二日 |