水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

水建管2002585號(hào)

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購(gòu)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于水利工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
　　第三條  項(xiàng)目符合《規(guī)定》第三條規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。
　　國(guó)家和水利部對(duì)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　本辦法所稱采購(gòu)是指項(xiàng)目重要設(shè)備、材料的一次性采購(gòu)。
　　第四條  本辦法所稱的重要設(shè)備是指：
　　直接用于項(xiàng)目永久性工程的機(jī)電設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備、原型觀測(cè)和測(cè)量?jī)x器設(shè)備等；
　　使用本項(xiàng)目資金購(gòu)置的用于本項(xiàng)目施工的各種施工設(shè)備、施工機(jī)械和施工車輛等；
　　使用本項(xiàng)目資金購(gòu)置的服務(wù)于本項(xiàng)目的辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、交通運(yùn)輸車輛和生活設(shè)施設(shè)備等。
　　第五條  本辦法所稱重要材料是指：
　　一、構(gòu)成永久工程的重要材料，如鋼材、水泥、粉煤灰、硅粉、抗磨材料等；
　　二、用于項(xiàng)目數(shù)量大的消耗材料，如油品、木材、民用爆破材料等。
　　第六條  水行政主管部門依法對(duì)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。內(nèi)容包括：
　　一、監(jiān)督檢查招標(biāo)人是否按照招標(biāo)前提交備案的項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)告進(jìn)行招標(biāo)；
　　二、可派員監(jiān)督重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，查處違法違規(guī)行為；
　　三、接受招標(biāo)人依法備案的項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)報(bào)告。
　　第七條  項(xiàng)目重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

　　第二章 招標(biāo)

　　第八條  重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)分為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。一般情況下應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的在依法備
案的采購(gòu)報(bào)告中應(yīng)予注明。
　　第九條  項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)的招標(biāo)人是指水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人。
　　第十條  項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)具備以下條件：
　　一、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
　　二、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；
　　三、重要設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。
　　第十一條  招標(biāo)人自行辦理項(xiàng)目重要設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)事宜
時(shí)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)。
　　第十二條  招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時(shí)，受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理有關(guān)規(guī)定的要求。
　　第十三條  招標(biāo)采購(gòu)工作一般按照《規(guī)定》第十七條規(guī)定的程序進(jìn)行。
　　第十四條  采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《規(guī)定》指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間及獲取招標(biāo)文件的辦法等事宜。發(fā)布招標(biāo)公告至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于10日。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
　　第十五條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格
預(yù)審和資格后審。資格審查主要內(nèi)容為：
　　一、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)地點(diǎn)、主要營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、資質(zhì)等級(jí)（包括聯(lián)合體各方）；
　　二、管理和執(zhí)行本合同所配備的主要人員資歷和經(jīng)驗(yàn)情況；
　　三、擬分包的項(xiàng)目及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的企業(yè)情況；
　　四、銀行出具的資信證明；
　　五、制造廠家的授權(quán)書(shū)；
　　六、生產(chǎn)（使用）許可證、產(chǎn)品鑒定書(shū)；
　　七、產(chǎn)品獲得的國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)等榮譽(yù)證書(shū)；
　　八、投標(biāo)人的情況調(diào)查表，包括工廠規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力及非本廠生產(chǎn)的主要零配件的來(lái)源、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的銷售業(yè)績(jī)、使用情況、近2～3年的年?duì)I業(yè)額、易損件供應(yīng)商的名稱和地址等；
　　九、投標(biāo)人最近3年涉及的主要訴訟案件；
　　十、其他資格審查要求提供的證明材料。
　　第十六條  資格預(yù)審是指在投標(biāo)前招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人投標(biāo)資格進(jìn)
行審查。資格預(yù)審不合格的不得參加投標(biāo)。資格預(yù)審主要工作包括：
　　一、發(fā)布資格預(yù)審信息；
　　二、向潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件；
　　三、按規(guī)定日期，接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；
　　四、組織專人對(duì)潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件進(jìn)行審核，必要時(shí)也可實(shí)地進(jìn)行考察；
　　五、提出資格預(yù)審報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查；
　　六、將資格預(yù)審結(jié)果分別通知潛在投標(biāo)人。
　　第十七條  資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，提出資格審查報(bào)告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并交評(píng)標(biāo)委員會(huì)一份。資格后審不合格的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。
　　第十八條  招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：
　　一、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
　　二、投標(biāo)人須知，主要包括如下內(nèi)容：
　　1．工程項(xiàng)目概況；
　　2．資金來(lái)源；
　　3．重要設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和批次、運(yùn)輸方式、交貨地點(diǎn)、交貨時(shí)間、驗(yàn)收方式；
　　4．有關(guān)招標(biāo)文件的澄清、修改的規(guī)定；
　　5．投標(biāo)人須提供的有關(guān)資格和資信證明文件的格式、內(nèi)容要求；
　　6．投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、報(bào)價(jià)編制方式及須隨報(bào)價(jià)單同時(shí)提供的資料；
　　7．標(biāo)底的確定方法；
　　8．評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)原則；
　　9．投標(biāo)文件的編制要求、密封方式及報(bào)送份數(shù)；
　　10．遞交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間，與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系的人員姓名、地址、電話號(hào)碼、電子郵件；
　　11．投標(biāo)保證金的金額及交付方式；
　　12．開(kāi)標(biāo)的時(shí)間安排和地點(diǎn)；
　　13．投標(biāo)有效期限。
　　三、合同條件（通用條款和專用條款）；
　　四、圖紙及設(shè)計(jì)資料附件；
　　五、技術(shù)規(guī)定及規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）；
　　六、貨物量、采購(gòu)及報(bào)價(jià)清單；
　　七、安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)內(nèi)容；
　　八、表式和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
　　第十九條  招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)備、材料選型、設(shè)計(jì)圖紙等問(wèn)題進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
　　第二十條  從招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止不得少于20日。
　　第二十一條  資格預(yù)審文件的售價(jià)不超過(guò)500元人民幣。招標(biāo)文件的售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制。
　　第二十二條  投標(biāo)保證金的金額一般按照招標(biāo)文件售價(jià)的10倍控制。履約保證金的金額按照招標(biāo)采購(gòu)合同價(jià)的2％～5％控制，但最低不少于1萬(wàn)元人民幣。

　　第三章 投標(biāo)

　　第二十三條  重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的投標(biāo)人必須是生產(chǎn)企業(yè)、成套設(shè)備供應(yīng)商、經(jīng)銷企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，投標(biāo)人必須具有承擔(dān)招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)備、材料質(zhì)量責(zé)任的能力。
　　采購(gòu)重要的水利專用設(shè)備時(shí)，投標(biāo)人必須有水利行業(yè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)或生產(chǎn)（使用）許可證。
　　第二十四條  兩個(gè)以上投標(biāo)人可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。
　　聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。
　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。
　　第二十五條  聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競(jìng)爭(zhēng)，含有事先未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。
　　第二十六條  聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。
　　第二十七條  聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。
　　第二十八條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交的資格預(yù)審文件、投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　第二十九條  招標(biāo)人設(shè)置資格預(yù)審程序的，投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)購(gòu)買資格預(yù)審文件。參加資格預(yù)審的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提交符合要求的資格預(yù)審文件。
　　第三十條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：
　　一、投標(biāo)書(shū)須按招標(biāo)文件指定的表式填報(bào)投標(biāo)總報(bào)價(jià)、重要技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)保證措施等主要內(nèi)容；
　　二、資格后審時(shí)，投標(biāo)人資格證明材料；
　　三、重要設(shè)備、材料技術(shù)文件；
　　四、近2～3年來(lái)的工作業(yè)績(jī)、獲得的各種榮譽(yù)；
　　五、重要設(shè)備或材料投標(biāo)價(jià)目報(bào)價(jià)表和其他價(jià)格信息材料；
　　六、重要設(shè)備的售后服務(wù)或技術(shù)支持承諾；
　　七、招標(biāo)文件要求提供的其他資料。
　　第三十一條  投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件須標(biāo)明“正本”或“副本”字樣，正本與副本不一致時(shí)以正本為準(zhǔn)。
　　招標(biāo)人對(duì)接收的投標(biāo)文件應(yīng)出具回執(zhí)，妥善保管，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。
　　第三十二條  在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人可以書(shū)面要求招標(biāo)人就招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行澄清。投標(biāo)人可按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間參加答疑會(huì)或標(biāo)前會(huì)。
　　第三十三條  投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并且書(shū)面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，與投標(biāo)文件具有同等法律效力。投標(biāo)人遞交的“撤回通知”必須密封遞交，并標(biāo)明“撤回”字樣，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得撤回
投標(biāo)文件。
　　第三十四條  投標(biāo)人在向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)，須按招標(biāo)文件規(guī)定的金額和支付方式向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。
　　第三十五條  投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)將分包情況在投標(biāo)文件中載明。

　　第四章 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法

　　第三十六條  評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或者修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
　　第三十七條  評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
　　第三十八條  技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以在以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)
　　一、設(shè)備、材料的性能、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)；
　　二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
　　三、生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)；
　　四、可靠性和使用壽命；
　　五、檢修條件及售后服務(wù)。
　　第三十九條  商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可以在以下幾個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)
　　一、設(shè)備、材料的報(bào)價(jià)；
　　二、供貨范圍和交貨期；
　　三、付款方式、付款條件、付款計(jì)劃；
　　四、資質(zhì)、信譽(yù)；
　　五、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、稅收；
　　六、技術(shù)服務(wù)和人員培訓(xùn)等費(fèi)用計(jì)算；
　　七、運(yùn)營(yíng)成本；
　　八、貨物的有效性和配套性；
　　九、零配件和售后服務(wù)的供給能力；
　　十、安全性和環(huán)境效益等方面。
　　第四十條  根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，評(píng)標(biāo)方法可采用經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法、綜合評(píng)議法（包括壽命期費(fèi)用評(píng)標(biāo)價(jià)法）以及兩階段評(píng)標(biāo)法等評(píng)標(biāo)方法。
　　第四十一條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行秘密評(píng)審和比較，其工作步驟分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審等。
　　第四十二條  招標(biāo)人根據(jù)需要可編制標(biāo)底作為評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的參考依據(jù)。招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底或委托具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)所需設(shè)備、材料的品種、性能、適用條件、市場(chǎng)價(jià)格編制。評(píng)標(biāo)標(biāo)底可用下列任一種方法確定：
　　一、以招標(biāo)人編制的標(biāo)底A為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；
　　二、以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)后的平均值B為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；
　　三、以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的平均值B為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；
　　四、設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)A一定百分?jǐn)?shù)和低于A一定百分?jǐn)?shù)的報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)，以有效范圍內(nèi)的各投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值B為評(píng)標(biāo)標(biāo)底；
　　五、賦予A、B以權(quán)重，分別為a、b，令a＋b＝1，評(píng)標(biāo)標(biāo)底C＝Aa＋bB。

　　第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十三條  開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
　　第四十四條  開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)工作人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成。
　　第四十五條  開(kāi)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前檢查出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代表人有關(guān)身份證明。法定代表人或者授權(quán)代表人應(yīng)在指定的表格上簽名登記。
　　第四十六條  開(kāi)標(biāo)一般按照《規(guī)定》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行。
　　第四十七條  屬于下列情況之一的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以拒絕或按
無(wú)效標(biāo)處理：
　　一、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封、標(biāo)志，或者逾期送到；
　　二、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求加蓋公章和投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字；
　　三、未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金；
　　四、投標(biāo)人與通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人在名稱上和法人地位上發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變；
　　五、投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議；
　　六、投標(biāo)文件未按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制；
　　七、投標(biāo)文件字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格；
  　八、投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效；
　　九、投標(biāo)文件中含有虛假資料；
　　十、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
　　第四十八條  評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成按照
《規(guī)定》第四十條的規(guī)定進(jìn)行。
　　第四十九條  評(píng)標(biāo)專家的選擇按照《規(guī)定》第四十一條、第四十二條的規(guī)定進(jìn)行。
　　第五十條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員
　　一、投標(biāo)人或者投標(biāo)人、代理人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
　　二、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員
　　三、在5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人曾有工作關(guān)系；
　　四、5年內(nèi)與投標(biāo)人或其代理人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的人員
　　五、曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。
　　第五十一條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員由招標(biāo)人確定，包括確定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生的方式。
　　對(duì)于大型、技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備等招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以成立專業(yè)評(píng)審組。專業(yè)評(píng)審組全部由評(píng)標(biāo)委員組成，其工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)安
排，并對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以下設(shè)服務(wù)性的工作小組，工作小組也可按需要配合專業(yè)評(píng)審組設(shè)立技術(shù)組、商務(wù)組和綜合組。工作小組僅為評(píng)標(biāo)委員會(huì)或?qū)I(yè)組提供事務(wù)性服務(wù)。
　　第五十二條  評(píng)標(biāo)工作一般按照《規(guī)定》第四十四條規(guī)定的程序進(jìn)行。
　　第五十三條  在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書(shū)面方式作出必要的澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
　　第五十四條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
　　一、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
　　二、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
　　第五十五條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員同意的情況下通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，若有不同意見(jiàn)，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，方可作為評(píng)標(biāo)報(bào)告附件。
　　第五十六條  評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：
　　一、基本情況：
　　1．項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明；
　　2．開(kāi)標(biāo)后，符合開(kāi)標(biāo)要求的投標(biāo)文件基本情況，如投標(biāo)人、報(bào)價(jià)、有無(wú)修改函等。
　　二、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；
　　三、初步評(píng)審情況：
　　1．有效投標(biāo)文件的確定（有效性、完整性、符合性）；
　　2．廢標(biāo)原因的說(shuō)明。
　　四、詳細(xì)評(píng)審情況：
　　1．技術(shù)審查和評(píng)議；
　　2．商務(wù)審查和評(píng)議。
　　五、評(píng)審結(jié)果及推薦意見(jiàn)：排序推薦中標(biāo)候選人1～3名；
　　六、評(píng)標(biāo)報(bào)告附件：
　　1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其簽名；
　　2．投標(biāo)文件符合性鑒定表；
　　3．投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審比較表；
　　4．評(píng)標(biāo)期間與投標(biāo)人往來(lái)函件；
　　5．其他有關(guān)資料。
　　第五十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門備案。
　　第五十八條  在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)方案、投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。自評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起，招標(biāo)人一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。
　　第五十九條  招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
　　第六十條  中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)以書(shū)面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短供貨期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。
　　第六十一條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
　　第六十二條  招標(biāo)人在確定中標(biāo)人15日內(nèi)，應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告。
　　書(shū)面總結(jié)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：
　　一、招標(biāo)項(xiàng)目概況；
　　二、招標(biāo)情況；
　　三、資格預(yù)審（后審）情況；
　　四、開(kāi)標(biāo)記錄；
　　五、評(píng)標(biāo)情況；
　　六、中標(biāo)結(jié)果確定；
　　七、附件：
　　1．招標(biāo)文件；
　　2．投標(biāo)人資格審查報(bào)告；
　　3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告；
　　4．其他。
　　第六十三條  出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消中標(biāo)人中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金：
　　一、中標(biāo)人不出席合同談判；
　　二、中標(biāo)人未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金；
　　三、中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同。
　　第六十四條  由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
　　第六十五條  當(dāng)確定的中標(biāo)人拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)人可與確定的候補(bǔ)中標(biāo)人簽訂合同，并按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門備案。

　　第六章 附則

　　第六十六條  在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　第六十七條  施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位使用項(xiàng)目資金采購(gòu)重要設(shè)備、材料時(shí)，按照與項(xiàng)目業(yè)主簽訂的合同辦理。
　　第六十八條  國(guó)家對(duì)重要設(shè)備、材料進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第六十九條  本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
　　第七十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。