中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國計劃經(jīng)濟(jì)委員會

計價格[2002]2503號

關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局、建設(shè)廳（局）：

    為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，我們制定了《經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

    附件：經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會   
中華人民共和國建設(shè)部         
二○○二年十一月十七日        

    附件：

經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法

    第一條　為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的規(guī)定，制定本辦法。

    第二條　本辦法適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的價格管理。

    第三條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指納入政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃，建設(shè)用地實行行政劃撥，享受政府提供的優(yōu)惠政策，向城鎮(zhèn)中低收入家庭供應(yīng)的普通居民住房。

    第四條　縣級以上政府價格主管部門是經(jīng)濟(jì)適用住房價格的主管部門，依法對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房價格實施管理。

    縣級以上政府建設(shè)主管部門應(yīng)協(xié)助政府價格主管部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房價格的監(jiān)督和管理工作。

    第五條　經(jīng)濟(jì)適用住房價格實行政府指導(dǎo)價。

    制定經(jīng)濟(jì)適用住房價格，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)中低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房價格保持合理差價，切實體現(xiàn)政府給予的各項優(yōu)惠政策。

    第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成。

    （一）開發(fā)成本

    1．按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費。

    2．開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設(shè)計和前期工程費。

    3．列入施工圖預(yù)（決）算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

    4．在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費。

    5．管理費按照不超過本條（一）項1至4目費用之和的2%計算。

    6．貸款利息按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。

    7、行政事業(yè)性收費按照國家有關(guān)規(guī)定計收。

    （二）稅金

    依照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。

    （三）利潤

    按照不超過本條（一）項1至4目費用之和的3%計算。

    第七條　下列費用不得計入經(jīng)濟(jì)適用住房價格：

    （一）住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費用；

    （二）開發(fā)經(jīng)營企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營用房的建筑安裝費用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費用；

    （三）各種與住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費用；

    （四）各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；

    （五）按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計入價格的費用。

    第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房價格由有定價權(quán)的政府價格主管部門會同建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門，按照本辦法有關(guān)規(guī)定，在項目開工之前確定，并向社會公布。

    凡不具備在開工前確定公布新建經(jīng)濟(jì)適用住房價格的，以及已開發(fā)建設(shè)的商品房項目經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房項目的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售前，核算住房成本并提出書面定價申請，按照價格管理權(quán)限報送有定價權(quán)的政府價格主管部門確定。

    第九條　按本辦法第八條第二款確定價格的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)定價申請應(yīng)附以下材料：

    （一）經(jīng)濟(jì)適用住房價格申報表和價格構(gòu)成項目審核表；

    （二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的立項、用地批文及規(guī)劃、拆遷、施工許可證復(fù)印件；

    （三）建筑安裝工程預(yù)（決）算書及工程設(shè)計、監(jiān)理、施工合同復(fù)印件；

    （四）政府價格主管部門規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

    第十條　政府價格主管部門在接到房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的定價申請后，應(yīng)會同建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審查成本費用，核定銷售（預(yù)售）價格。對申報手續(xù)、材料齊全的，應(yīng)在接到定價申請報告后30個工作日內(nèi)作出制定或調(diào)整價格的決定。

    第十一條　按照本辦法確定或?qū)徟慕?jīng)濟(jì)適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準(zhǔn)價格。分割零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。

    第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房價格的上浮幅度，由有定價權(quán)的政府價格主管部門在核定價格時確定，下浮幅度不限。

    第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房價格經(jīng)政府價格主管部門確定公布或?qū)徟?，任何單位和個人不得擅自提高。

    第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，不得在批準(zhǔn)的房價外加收任何費用或強(qiáng)行推銷及搭售商品；凡未按本辦法規(guī)定確定或?qū)徟鷥r格的，建設(shè)主管部門或房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)銷售（預(yù)售）許可證。

    第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在銷售場所顯著位置公布價格主管部門批準(zhǔn)的價格及批準(zhǔn)文號，自覺接受社會監(jiān)督。

    第十六條　建立房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)負(fù)擔(dān)卡制度。凡涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的建設(shè)項目收費，收費的部門和單位必須按規(guī)定在企業(yè)負(fù)擔(dān)卡上如實填寫收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容，并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒交，并向政府價格主管部門舉報。

    第十七條　政府價格主管部門要加強(qiáng)對涉及房地產(chǎn)建設(shè)項目收費的監(jiān)督檢查，對不按國家及地方政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房收費政策，超標(biāo)準(zhǔn)收費以及其他亂收費行為要依法處理。

    第十八條　政府價格主管部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房價格的監(jiān)督檢查。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違反價格法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的價格行為的，由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

    第十九條　本辦法由國家計委負(fù)責(zé)解釋。

    第二十條　各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報國家計委備案。

    第二十一條　本辦法自2003年1月1日起施行。