中華人民共和國建設(shè)部文件

建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)管理細(xì)則
 
 

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第109號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則所稱的推廣應(yīng)用新技術(shù)，是指新技術(shù)的推廣應(yīng)用和落后技術(shù)的限制、禁止使用（以下簡(jiǎn)稱限用、禁用）。

　　第三條本細(xì)則適用于建設(shè)部開展推廣應(yīng)用新技術(shù)工作的管理。

　　第四條建設(shè)部推廣應(yīng)用的新技術(shù)，是指適用于工程建設(shè)、城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，并經(jīng)過科技成果鑒定、評(píng)估或新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定的先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。

　　第五條建設(shè)部限用、禁用的落后技術(shù)，是指已無法滿足工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的使用要求，阻礙技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展，且已有替代技術(shù)，需要對(duì)其應(yīng)用范圍加以限制或禁止其使用的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。

　　第六條建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)的發(fā)布采取《建設(shè)部重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域》（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域”）、《建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)公告”）和《建設(shè)部科技成果推廣項(xiàng)目》（以下簡(jiǎn)稱“推廣項(xiàng)目”）三種方式。

　　前款三種發(fā)布方式的內(nèi)容，適用于全國或所規(guī)定的適用范圍。

　　第七條建設(shè)部通過科技示范工程（以下簡(jiǎn)稱示范工程）和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)化基地）、科技發(fā)展試點(diǎn)城市、企業(yè)技術(shù)中心及技術(shù)市場(chǎng)等形式，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)。

　　第八條推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)技術(shù)進(jìn)步有重大作用的新技術(shù)，在充分論證的基礎(chǔ)上，可以采取行政和經(jīng)濟(jì)等措施，予以推廣。

　　第九條城市規(guī)劃、公用事業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理等單位，應(yīng)當(dāng)積極采用建設(shè)部推廣應(yīng)用的新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行限用和禁用落后技術(shù)規(guī)定，其應(yīng)用新技術(shù)的業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)作為衡量企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。

　　第十條積極鼓勵(lì)和扶持建設(shè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事新技術(shù)推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，開展新技術(shù)推廣應(yīng)用與落后技術(shù)的限用和禁用工作。

　　第二章重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域

　　第十一條根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的要求，圍繞國家建設(shè)事業(yè)的工作重點(diǎn)，選擇有先進(jìn)、成熟技術(shù)支撐并需重點(diǎn)組織技術(shù)推廣的技術(shù)領(lǐng)域發(fā)布重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域，引導(dǎo)建設(shè)行業(yè)有重點(diǎn)地開展推廣應(yīng)用新技術(shù)工作。

　　第十二條建設(shè)部征集有關(guān)單位的建議，組織專家論證確定重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域，以建設(shè)部公告形式每五年發(fā)布一次。發(fā)布期內(nèi)可根據(jù)需要進(jìn)行局部調(diào)整。

　　第三章技術(shù)公告

　　第十三條技術(shù)公告根據(jù)重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域確定的技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展要求，組織編制和發(fā)布。

　　第十四條建設(shè)部向有關(guān)單位征集技術(shù)公告建議案，組織專家論證，經(jīng)審定后，以建設(shè)部公告形式發(fā)布。

　　第十五條技術(shù)公告發(fā)布以下內(nèi)容：推廣應(yīng)用或限用、禁用技術(shù)名稱、主要技術(shù)指標(biāo)、適用對(duì)象、適用地域范圍以及適用起止時(shí)間等。

　　第十六條對(duì)技術(shù)公告公布的限用和禁用技術(shù)，施工圖設(shè)計(jì)審查單位、工程監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)將其列為審查內(nèi)容；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位不得在工程中使用；凡違反技術(shù)公告應(yīng)用禁用或限用落后技術(shù)的，視同使用不合格的產(chǎn)品，建設(shè)行政主管部門不得驗(yàn)收、備案；違反技術(shù)公告并違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)實(shí)施單位進(jìn)行處罰。

　　第四章推廣項(xiàng)目

　　第十七條推廣項(xiàng)目根據(jù)技術(shù)公告和科技成果推廣應(yīng)用的需求編制，按年度以建設(shè)部文件發(fā)布并頒發(fā)證書，有效期三年。

　　第十八條推廣項(xiàng)目主要發(fā)布科技成果名稱、適用范圍和技術(shù)依托單位。其中，產(chǎn)品類科技成果發(fā)布其應(yīng)用技術(shù)或生產(chǎn)技術(shù)。

　　第十九條推廣項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)具備以下條件：

        1、符合重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)公告和科技成果推廣應(yīng)用的需要；
　　2、通過科技成果鑒定、評(píng)估或新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定，鑒定時(shí)間一般在一年以上；
　　3、具備必要的應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法、操作手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)圖、使用維護(hù)管理手冊(cè)或技術(shù)指南等完整配套且指導(dǎo)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件；
　　4、技術(shù)先進(jìn)、成熟、輻射能力強(qiáng)，適合在全國或較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用；
　　5、申報(bào)單位必須是成果持有單位且具備較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)能力；
　　6、沒有成果或其權(quán)屬的爭(zhēng)議。

　　第二十條對(duì)國家發(fā)布的現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程未涉及的推廣項(xiàng)目，建設(shè)部可根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求，指定國家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、出具檢測(cè)報(bào)告，委托有關(guān)單位編制統(tǒng)一的建設(shè)部科技成果推廣項(xiàng)目技術(shù)導(dǎo)則，并經(jīng)建設(shè)部組織的技術(shù)專家委員會(huì)審定后發(fā)布使用。技術(shù)導(dǎo)則可以作為簽定合同時(shí)約定質(zhì)量指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并作為編制勘察設(shè)計(jì)文件、施工圖審查、施工安裝、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定驗(yàn)收和使用維護(hù)管理的技術(shù)依據(jù)。

　　第二十一條對(duì)進(jìn)入國內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的境外技術(shù)，可按照推廣項(xiàng)目的要求進(jìn)行評(píng)審和發(fā)布。

　　第二十二條凡在三年有效期內(nèi)，具備有效法定檢測(cè)報(bào)告的推廣項(xiàng)目，在工程應(yīng)用時(shí)不再重新檢測(cè)（國家和行業(yè)另有規(guī)定的除外）。

　　第二十三條推廣項(xiàng)目技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用中，應(yīng)配合應(yīng)用單位及時(shí)進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)總結(jié)，完善技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集及修訂定額等，并不斷提高技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)水平。

　　第二十四條對(duì)推廣項(xiàng)目技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用過程中降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)水平，不能滿足推廣應(yīng)用要求的，建設(shè)部將取消推廣項(xiàng)目資格并收回證書；發(fā)生質(zhì)量問題的，技術(shù)依托單位按照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五章示范工程

　　第二十五條示范工程優(yōu)化集成先進(jìn)適用成套技術(shù)，為不同類型工程推廣應(yīng)用新技術(shù)提供范例，按年度組織實(shí)施，納入建設(shè)部科技項(xiàng)目計(jì)劃管理。

　　第二十六條示范工程立項(xiàng)應(yīng)具備以下條件：

       1.應(yīng)是國家或地方的重點(diǎn)工程、標(biāo)志性建筑或量大面廣具有普遍意義的工程項(xiàng)目?？梢允菙M建、在建或竣工時(shí)間在一年內(nèi)的工程。擬建工程應(yīng)在申請(qǐng)示范工程立項(xiàng)前辦理有關(guān)工程審批手續(xù)；
　　2.以提高工程整體效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的集成與優(yōu)化，形成完整的成套技術(shù)；
　　3.選用技術(shù)應(yīng)為建設(shè)部或省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委發(fā)布的推廣項(xiàng)目，且必須是示范工程需要使用的重大關(guān)鍵技術(shù)，其它配套技術(shù)可根據(jù)需要選用，但必須經(jīng)過申報(bào)示范工程所在的省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委組織的技術(shù)論證；
　　4.示范工程申報(bào)單位可以是業(yè)主，也可以由業(yè)主與施工安裝單位、工程總承包單位、工程設(shè)計(jì)院、選用技術(shù)的持有單位等聯(lián)合申報(bào)，施工安裝單位等也可單獨(dú)或各單位聯(lián)合申報(bào)。

　　第二十七條示范工程申報(bào)單位作為示范工程實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提出相應(yīng)的規(guī)程、工法、標(biāo)準(zhǔn)圖等標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件，編制必要的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件；進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)示范工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行總結(jié)并提出報(bào)告；拍攝示范工程錄像資料，制作光盤等。重點(diǎn)總結(jié)提出示范工程推廣應(yīng)用新技術(shù)指南。

　　第二十八條經(jīng)過論證的示范工程推廣應(yīng)用新技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件，可按推廣項(xiàng)目發(fā)布。

　　第二十九條示范工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)示范工程的監(jiān)督管理。

　　第三十條示范工程遇特殊情況停建或緩建，實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在省建設(shè)行政主管部門，由其提出處理意見后報(bào)建設(shè)部備案。

　　第三十一條對(duì)不按照實(shí)施計(jì)劃和示范要求組織實(shí)施的示范工程，給予通報(bào)批評(píng)，直至取消示范工程資格。

　　第三十二條示范工程在完成建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)部組織對(duì)示范工程進(jìn)行驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的示范工程頒發(fā)建設(shè)部科技示范工程驗(yàn)收合格證書，并對(duì)優(yōu)秀的示范工程和有關(guān)人員予以表彰。

　　第六章產(chǎn)業(yè)化基地

　　第三十三條產(chǎn)業(yè)化基地以引導(dǎo)行業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為載體，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)化基地納入建設(shè)部科技項(xiàng)目計(jì)劃管理。

　　第三十四條申報(bào)產(chǎn)業(yè)化基地立項(xiàng)應(yīng)具備以下條件：

       1、管理體制和運(yùn)行機(jī)制有利于新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，組織機(jī)構(gòu)健全，管理科學(xué)合理，人員素質(zhì)較高；
　　2、具有一定規(guī)模和效益，有實(shí)施新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金籌措能力，具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)；
　　3、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高，產(chǎn)業(yè)化模式符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向；
　　4、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，成果居行業(yè)先進(jìn)水平。大型企業(yè)應(yīng)設(shè)有技術(shù)中心；中小型企業(yè)應(yīng)具有產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；
　　5、在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和人力資源開發(fā)等方面，能為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；
　　6、有切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃。

　　第三十五條產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施單位，應(yīng)根據(jù)基地建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)編制本行業(yè)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)則。

　　第三十六條產(chǎn)業(yè)化基地遇特殊情況不能按計(jì)劃組織實(shí)施，實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告并提出處理意見后報(bào)建設(shè)部備案。

　　第三十七條對(duì)不能按照計(jì)劃和要求組織實(shí)施的產(chǎn)業(yè)化基地，給予通報(bào)批評(píng)，直至取消產(chǎn)業(yè)化基地資格。

　　第三十八條實(shí)施完成的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)由建設(shè)部組織驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的產(chǎn)業(yè)化基地頒發(fā)建設(shè)部新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地驗(yàn)收合格證書，并對(duì)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)化基地及其有關(guān)人員予以表彰。

　　第七章附則

　　第三十九條建設(shè)科技發(fā)展試點(diǎn)城市、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)市場(chǎng)可參照示范工程或產(chǎn)業(yè)化基地的管理方式開展工作。

　　第四十條省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）依據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》，參照本細(xì)則制定本行政區(qū)的建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十一條本細(xì)則由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。本細(xì)則施行后，《建設(shè)部重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程管理辦法》（建科[2000]286號(hào)文）廢止。