中華人們共和國(guó)建設(shè)部文件

建科[2002]209號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)建筑涂料生產(chǎn)與應(yīng)用管理工作的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市化學(xué)建材協(xié)調(diào)組、建設(shè)廳（建委）：

　　為提高我國(guó)建筑涂料生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)水平，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，引導(dǎo)規(guī)范建筑涂料行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)建筑涂料生產(chǎn)與應(yīng)用管理工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部
全國(guó)化學(xué)建材協(xié)調(diào)組
二○○二年八月六日

關(guān)于加強(qiáng)建筑涂料生產(chǎn)與應(yīng)用管理工作的意見(jiàn)

　　近年來(lái)，在全國(guó)化學(xué)建材協(xié)調(diào)組及其組成部門(mén)的指導(dǎo)下，建筑涂料行業(yè)經(jīng)過(guò)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收，技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化工作均有較大發(fā)展。2001年全國(guó)建涂料產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸，基本滿足了建筑工程的發(fā)展的需求，已經(jīng)成為建筑內(nèi)外墻裝飾的主導(dǎo)材料。

　　目前，我國(guó)建筑涂料的生產(chǎn)應(yīng)用已達(dá)到二十世紀(jì)90年代初期的國(guó)際技術(shù)水平，具備了進(jìn)一步發(fā)展的條件，但也存在企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)《國(guó)家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的建筑涂料的發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)建筑涂料生產(chǎn)與應(yīng)用協(xié)調(diào)管理工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，健全技術(shù)創(chuàng)新體系

　　各級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)要積極引導(dǎo)建筑涂料及原輔材料生產(chǎn)企業(yè)走依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的道路，推動(dòng)大中型企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，趕超國(guó)際先進(jìn)水平。鼓勵(lì)支持從事建筑涂料及相關(guān)材料研究開(kāi)發(fā)的科研院所和高等院校以不同的方式與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分。開(kāi)拓多種投資融資渠道，加大技術(shù)創(chuàng)新資金投入，企業(yè)每年需有一定的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，有條件的大中型企業(yè)每年用于研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不應(yīng)低于年銷(xiāo)售額的1-3％。

　　二、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)建筑涂料技術(shù)不斷升級(jí)換代

　　各地相關(guān)行政主管部門(mén)要按照《推廣應(yīng)用化學(xué)建材和限制淘汰落后技術(shù)與產(chǎn)品管理辦法》和《關(guān)于化學(xué)建材技術(shù)和產(chǎn)品的公告》要求，制定具體政策，落實(shí)限制淘汰落后技術(shù)與產(chǎn)品的具體措施。鼓勵(lì)生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)保型丙烯酸合成樹(shù)酯乳液類(lèi)內(nèi)墻涂料，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型或低毒性的丙烯酸、有機(jī)硅丙烯酸、聚氨酯和氟碳漆等系列的高性能外墻涂料。在應(yīng)用通用型建筑涂料技術(shù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善產(chǎn)品的系列化和配套技術(shù)，提高應(yīng)用技術(shù)和服務(wù)水平。

　　三、完善生產(chǎn)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)努力提高生產(chǎn)裝備的技術(shù)工藝水平，保證建筑涂料制漿分散(研磨)和配漆等基本生產(chǎn)設(shè)備齊全，運(yùn)行狀態(tài)完好。要逐步改造并建立機(jī)械化物料輸送系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝控制系統(tǒng)、電腦配色調(diào)色系統(tǒng)、半成品及成品的檢測(cè)體系、自動(dòng)計(jì)量和包裝系統(tǒng)。推廣應(yīng)用電腦配色調(diào)色系統(tǒng)取代低效率的手工調(diào)色工序，形成生產(chǎn)流水線，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　四、完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)檢監(jiān)督力度

　　建筑涂料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立全面質(zhì)量管理體系，配備必要的檢驗(yàn)儀器(如天平、鼓風(fēng)恒溫烘箱、漆膜涂布器、反射率測(cè)定儀、耐洗刷儀、刮板細(xì)度計(jì)、涂-4杯粘度計(jì)、旋轉(zhuǎn)粘度計(jì)等)，嚴(yán)格控制原材料、半成品和成品質(zhì)量，保證出廠產(chǎn)品的合格率達(dá)到100％。生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)必須等同或高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)值。

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期到有資質(zhì)的質(zhì)檢單位進(jìn)行產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)。大中型企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，有條件的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取通過(guò)ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證。

　　對(duì)進(jìn)入工地的建筑涂料產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)，按照國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程。

　　五、保證售前、售中和售后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力

　　建筑涂料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)培育名牌產(chǎn)品，宣傳企業(yè)文化，樹(shù)立企業(yè)形象。加強(qiáng)建筑涂料的施工配套材料、施工機(jī)具等成套應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，提供方便可行的使用說(shuō)明，注明施工工藝和使用條件，提供用戶操作程序。建立完善的售前宣傳、售中指導(dǎo)和售后回訪的服務(wù)體系，樹(shù)立質(zhì)量第一、用戶至上的營(yíng)銷(xiāo)理念，不斷拓展市場(chǎng)。

　　六、健全建筑涂料產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)范

　　健全和完善建筑涂料產(chǎn)業(yè)化各種原材料、生產(chǎn)設(shè)備、涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保衛(wèi)生規(guī)范。根據(jù)科技進(jìn)步的需要，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定修訂國(guó)家、行業(yè)和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)品。建筑涂料涂裝應(yīng)嚴(yán)格施工規(guī)程操作，各類(lèi)涂料工程完工后，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收。鼓勵(lì)組建專(zhuān)門(mén)從事建筑涂料施工的隊(duì)伍，定期對(duì)施工人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)或知識(shí)更新教育。

　　七、促進(jìn)規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

　　各地要合理規(guī)劃，采取淘汰、兼并、重組和聯(lián)合發(fā)展等措施，改變多數(shù)建筑涂料企業(yè)規(guī)模偏小、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量不穩(wěn)定和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的局面，逐步淘汰低起點(diǎn)、低水平、低價(jià)位、手工作坊式的生產(chǎn)模式。要重點(diǎn)扶植一批配料技術(shù)與工藝設(shè)備條件好、年產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)5000噸的大中型建筑涂料生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展，使其成為骨干企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的指導(dǎo)，限制其盲目發(fā)展，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)提高自身技術(shù)水平，以滿足市場(chǎng)多種需求。

　　八、制定在外墻裝飾中優(yōu)先采用高性能涂料、淘汰落后裝飾材料的相關(guān)政策

　　各地相關(guān)行政主管部門(mén)可根據(jù)需要制定城市中主要公共建筑、工業(yè)建筑、住宅小區(qū)以及景觀道路兩側(cè)的建筑物外立面每隔幾年用建筑涂料進(jìn)行粉飾的政策規(guī)定。采取措施逐步限制使用能耗大、安全性差和污染環(huán)境的外墻裝飾材料，優(yōu)先使用高性能外墻涂料。提倡在住宅、工業(yè)建筑、公共建筑及構(gòu)筑物等裝修工程中應(yīng)用建筑涂料，多層住宅及一般工業(yè)建筑和公共建筑的外墻裝飾宜使用壽命期5年以上的建筑涂料，高層建筑宜使用壽命期10年以上的建筑涂料。制定淘汰落后產(chǎn)品、推廣應(yīng)用高性能環(huán)保型建筑涂料的政策措施。

　　各地相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定具體措施，推動(dòng)建筑涂料行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，完善質(zhì)保體系，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和規(guī)模效益。加強(qiáng)管理，引導(dǎo)建筑涂料生產(chǎn)企業(yè)合理布局。切實(shí)采取有效措施規(guī)范市場(chǎng)，提高企業(yè)的自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，使我國(guó)建筑涂料企業(yè)，走上以質(zhì)量求生存、以科技求發(fā)展、以管理求效益、以制度求規(guī)范的軌道，實(shí)現(xiàn)我國(guó)化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)“十·五”計(jì)劃確定的建筑涂料發(fā)展和推廣應(yīng)用目標(biāo)。