中華人民共和國建設(shè)部文件

建設(shè)[1999]314號

關(guān)于印發(fā)《全國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2000-2005年計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程及信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

 國務(wù)院各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），各計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，總后營房部，大型企業(yè)集團(tuán)：

        為了適應(yīng)二十一世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，我部組織制定了《全國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2000-2005年計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程及信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的情況與問題告告我部勘察設(shè)計(jì)司。

中華人民共和國建設(shè)部

一九九九年十二月二十四日

        全國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2000-2005年計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程及信息化發(fā)展規(guī)劃綱要在建設(shè)部“九五”CAD技術(shù)發(fā)展綱要的指導(dǎo)下，全國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在CAD為重點(diǎn)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程得到進(jìn)一步發(fā)展，提高了工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量和管理水平，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。許多單位和部分地區(qū)提前2-3年實(shí)現(xiàn)了“九五”發(fā)展綱要中提出的主要目標(biāo)。為了貫徹中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定和中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定，推進(jìn)行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程及信息化發(fā)展的需要，特制定《全國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2000-2005年計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程及信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、現(xiàn)狀與背景工程勘察設(shè)計(jì)是計(jì)算機(jī)應(yīng)用起步早、發(fā)展快、效益高的先進(jìn)行業(yè)之一，許多單位和部分地區(qū)微機(jī)已普及并實(shí)現(xiàn)人手一機(jī)，CAD出圖率達(dá)到100％。一些先進(jìn)單位正在開發(fā)建設(shè)集成應(yīng)用系統(tǒng)，與國際接軌；不少大型工程勘察設(shè)計(jì)單位正在制定網(wǎng)絡(luò)化和集成化發(fā)展規(guī)劃；中、小勘察設(shè)計(jì)單位CAD應(yīng)用已取得顯著成效。工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域迫切需要明確今年計(jì)算機(jī)應(yīng)用的發(fā)展方向，提高應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程與信息化發(fā)展要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。明確技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的主體是企業(yè)，要形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。立足國情，提高計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)應(yīng)用水平，促進(jìn)向科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭力，以適應(yīng)信息時(shí)代、知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)以發(fā)達(dá)國家相應(yīng)行業(yè)現(xiàn)有的水平為參照，加快與國際先進(jìn)技術(shù)接軌的步伐，示范試點(diǎn)單位于2002年，其它勘察設(shè)計(jì)單位于2005年建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐，專業(yè)CAD技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，工程信息管理為核心，工程項(xiàng)目管理為主線，使設(shè)計(jì)與管理初步實(shí)現(xiàn)一體化的集成應(yīng)用系統(tǒng)。隨著集成應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重構(gòu)，建成一批具有國際水平、現(xiàn)代化的工程勘察設(shè)計(jì)科技型企業(yè)。

四、發(fā)展重點(diǎn)貫徹“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展”的精神，結(jié)合全行業(yè)現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)，參考國內(nèi)先進(jìn)單位和發(fā)達(dá)國家相應(yīng)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬定集成應(yīng)用系統(tǒng)的基本功能要求。根據(jù)各地區(qū)、各單位計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平以及資金、技術(shù)力量、單位規(guī)模、應(yīng)用需求的不同，現(xiàn)提出三種發(fā)展水平的具體目標(biāo)：國際接軌型：實(shí)現(xiàn)本綱要提出的集成應(yīng)用系統(tǒng)的全部功能，初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化，達(dá)到或接近國際水平。 國內(nèi)先進(jìn)型：實(shí)現(xiàn)本綱要提出的集成應(yīng)用系統(tǒng)的主要功能，為企業(yè)信息化提供較好的基礎(chǔ)，在行業(yè)內(nèi)居先進(jìn)水平。發(fā)展提高型：實(shí)現(xiàn)本綱要提出的集成應(yīng)用系統(tǒng)的基本框架及部分功能，為第二階段實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)集成提供較好的條件。開發(fā)建設(shè)集成應(yīng)用系統(tǒng)，切實(shí)提高應(yīng)用水平。集成應(yīng)用系統(tǒng)的基本哲理是從企業(yè)全局出發(fā)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，信息集成為核心，彩現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和管理科學(xué)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與管理的集成，使企業(yè)資源共享，高效營運(yùn)，推動(dòng)企業(yè)信息化，增強(qiáng)企業(yè)的綜合效益和競爭力。對工程勘察類、專業(yè)工程設(shè)計(jì)類、建筑工程設(shè)計(jì)類的企業(yè)集成應(yīng)用系統(tǒng)的基本功能要求如下：

⒈工程勘察類工程勘察集成化應(yīng)用系統(tǒng)包括以下分系統(tǒng)：·市場經(jīng)營決策服務(wù)與管理分系統(tǒng)·工程勘察一體化分系統(tǒng)·綜合管理與辦公自動(dòng)化分系統(tǒng)工程勘察一體化分系統(tǒng)是指在一個(gè)共享數(shù)據(jù)、協(xié)同工作的系統(tǒng)內(nèi)完成工程勘察的有關(guān)工作，包括以下子系統(tǒng)：·數(shù)據(jù)記錄、采集、分析整理子系統(tǒng)；·工程分析、計(jì)算、設(shè)計(jì)子系統(tǒng)；·工程勘察圖文、報(bào)告子系統(tǒng)；·工程項(xiàng)目管理子系統(tǒng)；·工程數(shù)據(jù)庫管理與查詢子系統(tǒng)發(fā)展提高型單位應(yīng)在2005年年底前建成工程勘察一體化分系統(tǒng)和其它分系統(tǒng)的部分功能。

⒉專業(yè)工程設(shè)計(jì)類專業(yè)工程設(shè)計(jì)類集成應(yīng)用系統(tǒng)包括以下分系統(tǒng)：·市場經(jīng)營決策服務(wù)分系統(tǒng)·工程項(xiàng)目管理分系統(tǒng)·工程協(xié)同設(shè)計(jì)分系統(tǒng)·綜合管理與辦公自動(dòng)化分系統(tǒng)·文檔與設(shè)計(jì)成品管理分系統(tǒng)專業(yè)工程設(shè)計(jì)類中的三種發(fā)展水平對以上五個(gè)分系統(tǒng)的規(guī)模及功能要求不同。各單位可根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)際要求確定。通過實(shí)施集成應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以模型為對象的三維協(xié)同設(shè)計(jì)環(huán)境，建成一批與國際接軌的現(xiàn)代化專業(yè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)。

⒊建筑工程設(shè)計(jì)類建筑工程設(shè)計(jì)類的單位在2002年年底前都應(yīng)建立微機(jī)局部網(wǎng)和光盤存檔系統(tǒng)。到2005年年底前對國際接軌型和國內(nèi)先進(jìn)型的單位應(yīng)實(shí)施企業(yè)級集成應(yīng)用系統(tǒng)。發(fā)展提高型單位實(shí)施項(xiàng)目級集成應(yīng)用系統(tǒng)并初步建立企業(yè)級集成應(yīng)用系統(tǒng)。建筑工程設(shè)計(jì)類集成應(yīng)用系統(tǒng)包括制定適應(yīng)于單位具體情況的集成應(yīng)用總體框架和以下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的分系統(tǒng)：·企業(yè)級（含項(xiàng)目級）設(shè)計(jì)管理分系統(tǒng)·各專業(yè)CAD分系統(tǒng)·文檔與設(shè)計(jì)成品管理分系統(tǒng)·綜合管理與辦公自動(dòng)化分系統(tǒng)通過實(shí)施集成應(yīng)用系統(tǒng)開展協(xié)同設(shè)計(jì)，建立企業(yè)的工程數(shù)據(jù)庫，深化各專業(yè)CAD應(yīng)用，提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力和確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。

五、保障措施

⒈加強(qiáng)行業(yè)管理，提高全行業(yè)信息化水平要通過抓好示范試點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，帶動(dòng)全局，以提高全行業(yè)信息化的整體水平。

⑴為完成本綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，各地區(qū)、各部門都要抓好以勘察設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)為主體的信息技術(shù)與現(xiàn)代集成系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，充實(shí)新知識，并抓好系統(tǒng)開發(fā)和管理方面高級技術(shù)人才的培訓(xùn)工作。

⑵為更好地開展應(yīng)用系統(tǒng)集成技術(shù)的咨詢指導(dǎo)工作，建設(shè)部將成立工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程及信息化發(fā)展專家小組，重點(diǎn)抓好對示范試點(diǎn)單位和地區(qū)的技術(shù)支持、系統(tǒng)評癸以及成果評審?fù)茝V工作。各地區(qū)、各部門也可根據(jù)需要成立專家小組，優(yōu)選本地區(qū)的示范試點(diǎn)單位，開展相應(yīng)工作。

⑶本綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)和要求，特別是系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度、企業(yè)信息化的發(fā)展程度，將作為今后評定資質(zhì)等級的重要條件之一。為確保系統(tǒng)開展建設(shè)的順利進(jìn)行，不走或少走彎路，各單位可根據(jù)需要自行或者向各有關(guān)機(jī)構(gòu)申請組織專家進(jìn)行階段評估或系統(tǒng)評估，爭取及時(shí)的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

⑷大力發(fā)展自主版權(quán)的工程勘察設(shè)計(jì)軟件產(chǎn)品，特別是專業(yè)應(yīng)用軟件和圖型支撐軟件，加快工程勘察設(shè)計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。軟件的開發(fā)也商品化要根據(jù)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)軟件管理的有關(guān)辦法和規(guī)定，納入發(fā)展規(guī)劃。對于有共性、關(guān)鍵性、前沿性行業(yè)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技術(shù)，要集中力量進(jìn)行開發(fā)，避免低水平的分散重復(fù)開發(fā)。對于進(jìn)入工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域的軟件，特別是對設(shè)計(jì)質(zhì)量及建（構(gòu)）筑物安全有重要影響的軟件，要建立評測、審定和登錄制度，凡未經(jīng)審查和登錄的軟件，不準(zhǔn)進(jìn)入市場。要進(jìn)一步完成和規(guī)范管理機(jī)制，加強(qiáng)軟件正版化和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的工作。

⑸加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的研究與制訂工作。⑹建設(shè)部擬選部分示范地區(qū)，盡快開發(fā)建設(shè)地區(qū)性的行業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，隨著全國建設(shè)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的完善，最終建成全國工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的管理信息網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)。

⒉加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，抓好信息化基礎(chǔ)建設(shè)各單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，并抓好以下幾項(xiàng)有關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)建設(shè)工作：

⑴由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立“信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，抓好企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)充實(shí)計(jì)算機(jī)管理部門，使之真正成為全企業(yè)的具有足夠職權(quán)的信息技術(shù)主管部門。各單位首先要做好集成應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好對系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用人員的培訓(xùn)，進(jìn)而做好系統(tǒng)的網(wǎng)、庫設(shè)計(jì)和系統(tǒng)功能的詳細(xì)設(shè)計(jì)，健全系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)維護(hù)運(yùn)行以及可持續(xù)發(fā)展的保障體系，加強(qiáng)科研及科研成果轉(zhuǎn)化工作。從組織、人才、資金、設(shè)備等方面給予保證。

⑵加快企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)與管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)重組、優(yōu)化設(shè)計(jì)與管理的業(yè)務(wù)流程，重視與國際技術(shù)接軌。

⑶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫以及在網(wǎng)、庫支持下的工程勘察設(shè)計(jì)與企業(yè)管理軟件，是集成應(yīng)用系統(tǒng)和信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須立足使用，分期分批實(shí)施，優(yōu)化節(jié)省投資。⑷抓好企業(yè)信息資源的開發(fā)、規(guī)劃、建庫與信息管理，提高各類應(yīng)用軟件的網(wǎng)絡(luò)化、集成化的應(yīng)用水平。