國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，維護(hù)中介機(jī)構(gòu)和委托人的合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)獨(dú)立執(zhí)業(yè)、依法納稅、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的收費(fèi)行為。

　　根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定代行政府職能強(qiáng)制實(shí)施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認(rèn)證、檢驗(yàn)、鑒定收費(fèi)，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的中介機(jī)構(gòu)是指依法通過專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　?。ㄒ唬┕C性中介機(jī)構(gòu)具體指提供土地、房產(chǎn)、物品、無形資產(chǎn)等價(jià)格評估和企業(yè)資信評估服務(wù)，以及提供仲裁、檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證、公證服務(wù)等機(jī)構(gòu)。

　　（二）代理性中介機(jī)構(gòu)具體指提供律師、會(huì)計(jì)、收養(yǎng)服務(wù)，以及提供專利、商標(biāo)、企業(yè)注冊、稅務(wù)、報(bào)關(guān)、簽證代理服務(wù)等機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ┬畔⒓夹g(shù)服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)具體指提供咨詢、招標(biāo)、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計(jì)服務(wù)等機(jī)構(gòu)。

　　第四條　中介機(jī)構(gòu)實(shí)施收費(fèi)必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬?經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，辦理注冊登記，取得法人資格證書；

 　     （二） 在有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章中規(guī)定，須經(jīng)政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，取得相關(guān)市場準(zhǔn)入資格的，按規(guī)定辦理；

　?。ㄈ?依法進(jìn)行稅務(wù)登記，取得稅務(wù)登記證書；

　　（四）未進(jìn)行企業(yè)注冊登記的非企業(yè)法人需向價(jià)格主管部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》。

　　第五條　中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)應(yīng)遵循公開、公正、誠實(shí)信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費(fèi)的原則，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程提供質(zhì)量合格的服務(wù)。

　　按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定實(shí)施的中介服務(wù)，任何部門、單位和個(gè)人都不得以任何方式指定中介機(jī)構(gòu)為有關(guān)當(dāng)事人服務(wù)。

　　第六條　中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行在國家價(jià)格政策調(diào)控、引導(dǎo)下，主要由市場形成價(jià)格的制度。

　　（一）對咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計(jì)收費(fèi)等具備市場充分競爭條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；

　?。ǘυu估、代理、認(rèn)證、招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)等市場競爭不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開服務(wù)條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；

　?。ㄈz驗(yàn)、鑒定、公證、仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　收費(fèi)管理權(quán)限的劃分

　　第七條　國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)研究制定中介服務(wù)收費(fèi)管理的方針政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定的原則，以及制定和調(diào)整重要的政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　國務(wù)院其他有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或全國性行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助國務(wù)院價(jià)格主管部門做好中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督和管理工作。

　　第八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)國家有關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)管理的方針政策的貫徹落實(shí)，制定分工管理的政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　省級以下其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門或同級行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助本級價(jià)格主管部門做好中介服務(wù)收費(fèi)管理工作。

　　第九條　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的分工權(quán)限和適用范圍，按中央和省級價(jià)格主管部門頒布的定價(jià)管理目錄執(zhí)行。定價(jià)目錄以外的中介服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　第十條 對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)，政府價(jià)格主管部門應(yīng)進(jìn)行價(jià)格政策指導(dǎo)，幫助中介機(jī)構(gòu)做好價(jià)格管理工作。

第三章　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定

　　第十一條　制定中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的平均工時(shí)成本費(fèi)用為基礎(chǔ)，加法定稅金和合理利潤，并考慮市場供求情況制定。

　　法律、法規(guī)和政府規(guī)章指定承擔(dān)特定中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償成本、促進(jìn)發(fā)展的非營利的原則制定。

　　中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、社會(huì)信譽(yù)，以及服務(wù)的復(fù)雜程度，保持合理的差價(jià)。

　　第十二條　實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由中介機(jī)構(gòu)自主確定。實(shí)施服務(wù)收費(fèi)時(shí)，中介機(jī)構(gòu)可依據(jù)已確定的標(biāo)準(zhǔn)，與委托人商定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　價(jià)格主管部門制定或調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)真測算、嚴(yán)格核定服務(wù)的成本費(fèi)用，充分聽取社會(huì)各方面的意見，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第四章　收費(fèi)行為的規(guī)范

　　第十四條　應(yīng)委托人的要求，中介機(jī)構(gòu)實(shí)施收費(fèi)應(yīng)與委托人簽訂委托協(xié)議書。委托協(xié)議書應(yīng)包括委托的事項(xiàng)、簽約雙方的義務(wù)和責(zé)任、收費(fèi)的方式、收費(fèi)金額和付款時(shí)間等內(nèi)容。

　　第十五條　中介機(jī)構(gòu)向委托人收取中介服務(wù)費(fèi)，可在確定委托關(guān)系后預(yù)收全部或部分費(fèi)用，也可與委托人協(xié)商約定在提供服務(wù)期間分期收取或在完成委托事項(xiàng)后一次性收取。

　　第十六條　中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在收費(fèi)場所顯著的位置公布服務(wù)程序或業(yè)務(wù)規(guī)程、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，自覺接受委托人及社會(huì)各方面的監(jiān)督，不得對委托人進(jìn)行價(jià)格欺詐和價(jià)格歧視。

　　第十七條　中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體以及中介機(jī)構(gòu)之間不得以任何理由相互串通，壟斷或操縱服務(wù)市場，損害委托人的利益。

　　第十八條　中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)管理的法規(guī)和政策，不得違反規(guī)定設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　中介機(jī)構(gòu)不得以排擠競爭對手或者獨(dú)占市場為目的，低于本單位服務(wù)成本收費(fèi)，搞不正當(dāng)競爭。

　　第二十條　委托人可自主選擇中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制當(dāng)事人接受服務(wù)并收費(fèi)。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十一條　因中介機(jī)構(gòu)過錯(cuò)或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托人過錯(cuò)或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償事宜依據(jù)《合同法》辦理。

　　第二十二條　中介機(jī)構(gòu)與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，由所在地業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)處理，委托人對業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的處理有異議的，可申請所在地價(jià)格主管部門協(xié)調(diào)處理，當(dāng)事雙方或其中一方對行政機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)處理仍有異議的，可協(xié)議申請仲裁或依法向人民法院起訴。

　　第二十三條　中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處：

　?。ㄒ唬┎环媳巨k法規(guī)定的收費(fèi)條件，實(shí)施收費(fèi)的；

　　（二）違反收費(fèi)管理權(quán)限，自立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

　?。ㄈ┥米蕴岣呤召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次、超越收費(fèi)時(shí)限收費(fèi)的；

　?。ㄋ模┻`反已簽定的協(xié)議（合同）實(shí)施收費(fèi)的；

　?。ㄎ澹┻`反自愿原則，與行政機(jī)關(guān)或行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人購買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費(fèi)的；

　　（六）公證性的中介機(jī)構(gòu)提供虛假服務(wù)成果收費(fèi)的；

　　（七）未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)或?qū)ξ腥诉M(jìn)行價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視的；

　?。ò耍┻`反規(guī)定相互串通，壟斷或操縱服務(wù)市場，損害委托人利益的；

　　（九）違反規(guī)定搞不正當(dāng)價(jià)格競爭，以低于本單位服務(wù)成本收費(fèi)的；

　　（十）其它違反本規(guī)定的收費(fèi)行為。

第六章　附　則

　　第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可依據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十五條　本辦法由國家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。