中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司

建標(biāo)造函[2010]17號(hào)

 

 

 

關(guān)于征求對(duì)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師監(jiān)督實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)和《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函

 

 

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

　　為加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師從事工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，推進(jìn)有關(guān)企業(yè)和個(gè)人執(zhí)業(yè)的信用建設(shè)。我司組織起草了《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師監(jiān)督實(shí)施辦法》和《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息管理辦法》，已在不同范圍、層次征求了意見(jiàn)，并反復(fù)進(jìn)行了修改、完善。目前已完成了上述兩個(gè)辦法的征求意見(jiàn)稿?，F(xiàn)發(fā)給你們?cè)俅螐V泛征求意見(jiàn)（見(jiàn)附件1、附件2）。請(qǐng)于4月9日前將意見(jiàn)反饋我司。

 

　　聯(lián)系人：席小剛

 

　　電話(huà)（傳真）：010-58933216

 

　　附件：1.《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師監(jiān)督實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）

 

　　　　　2.《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

 

 

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司

二○一○年三月八日

 

 

 

附件１：

工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師監(jiān)督實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

 

第一章  總  則

第一條[目的與依據(jù)]  為加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師從事工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條[適用范圍]  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師從事工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條[監(jiān)督定義]  本辦法所稱(chēng)的實(shí)施監(jiān)督是指建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)依法對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師的資質(zhì)資格準(zhǔn)入條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為等執(zhí)行法律、法規(guī)及規(guī)章的情況實(shí)施監(jiān)督。

第四條[職責(zé)分工]  建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師實(shí)施監(jiān)督的職責(zé)分工，應(yīng)執(zhí)行《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第六條和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）第四條的規(guī)定；并應(yīng)明確具體職能部門(mén)。

第五條[層級(jí)監(jiān)督]  上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)監(jiān)督工作的指導(dǎo)，及時(shí)糾正監(jiān)督工作中的不規(guī)范行為。

 

第二章  監(jiān)督的要求

第六條[監(jiān)督依據(jù)]  建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》的規(guī)定及本辦法，對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師實(shí)施監(jiān)督。

第七條[監(jiān)督要求]  建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師的監(jiān)督應(yīng)納入日常管理工作中，應(yīng)做到制度化、規(guī)范化，并應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則。

 

第三章  監(jiān)督的內(nèi)容

第十一條[企業(yè)監(jiān)督內(nèi)容]  建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容：

（一）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)符合現(xiàn)行資質(zhì)等級(jí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的情況

1．股份結(jié)構(gòu)、人員要求、注冊(cè)資金和辦公場(chǎng)所的現(xiàn)狀是否符合已取得的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

2．專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員的注冊(cè)關(guān)系、聘用關(guān)系、人事關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)是否合法有效；

3．經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況；

4．內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保障體系是否健全；

5．資質(zhì)證書(shū)發(fā)生變化是否及時(shí)辦理變更手續(xù)，是否在有效期限內(nèi)。

（二）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為

1．是否存在未取得資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的行為；

2. 是否參照現(xiàn)行《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同（示范文本）》簽訂規(guī)范的咨詢(xún)合同；

3. 是否存在無(wú)故違背咨詢(xún)合同的行為；

4．工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)時(shí)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)是否辦理備案手續(xù)；

5．是否存在涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的行為；

6．是否存在同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的行為；

7．在咨詢(xún)活動(dòng)中是否存在以實(shí)施商業(yè)賄賂給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為；

8．是否存在轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)等行為；

9．工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)是否按照要求提供信用檔案信息；

10．其他違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

（三）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況

1．工程造價(jià)成果文件是否符合國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)定的要求，簽字、蓋章是否齊全合法有效；

2．工程造價(jià)成果文件是否符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；

3．工程造價(jià)成果文件是否存在虛假或偽造行為；

4．工程造價(jià)成果文件是否存在有意抬高或壓低工程造價(jià)的行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家、行業(yè)和省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條[造價(jià)工程師監(jiān)督內(nèi)容] 建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容：

（一）注冊(cè)造價(jià)工程師符合現(xiàn)行資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的情況

1．注冊(cè)造價(jià)工程師與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同、人事代理合同，交納的社會(huì)保險(xiǎn)是否合法有效；

2．注冊(cè)證書(shū)是否在有效期限內(nèi)；

3．繼續(xù)教育的完成情況；

4．從事工程造價(jià)業(yè)績(jī)情況。

（二）注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為

1．是否存在同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的行為；

2. 在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，是否存在索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益的行為；

3. 是否存在涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章的行為；

4. 是否存在未辦理變更注冊(cè)而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的行為；

5.注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章是否由本人保管、使用；

6. 是否存在允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的行為；

7. 是否按照要求提供造價(jià)工程師信用檔案信息；

8. 是否存在不履行注冊(cè)造價(jià)工程師義務(wù)的行為；

（三）注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)質(zhì)量

1．出具的工程造價(jià)成果文件是否符合國(guó)家、行業(yè)及地方規(guī)定的要求，是否為本人簽字、蓋章；

2. 出具的工程造價(jià)成果文件是否符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；

3. 是否存在簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件的行為；

4. 出具的工程造價(jià)成果文件是否存在有意抬高或壓低工程造價(jià)的行為；

5. 是否存在法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家、行業(yè)和省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四章  監(jiān)督檢查的方式方法

第十三條[監(jiān)督檢查方式]  工程造價(jià)咨詢(xún)監(jiān)督可采取下列方式進(jìn)行：

（一）定期檢查。指建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)在一年中按工作部署對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)、本行政區(qū)域內(nèi)或本行業(yè)內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及造價(jià)工程師進(jìn)行的檢查。

（二）不定期檢查。１、日常監(jiān)督管理或投訴、舉報(bào)處理中發(fā)現(xiàn)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師的違規(guī)行為而進(jìn)行的核查；２、其他行政機(jī)關(guān)或被新聞媒體曝光涉及的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師的違規(guī)行為而進(jìn)行的核查；３、上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦的本地區(qū)或行業(yè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師的違規(guī)行為而進(jìn)行的核查。

第十四條[層級(jí)溝通]  各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督工作安排和有關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)溝通交流，避免造成漏檢或不必要的重復(fù)檢查。

 

第五章  監(jiān)督檢查的程序

第十五條[監(jiān)督檢查程序]  建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督時(shí)應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）制定監(jiān)督檢查方案，組成監(jiān)督檢查小組；

（二）上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)兀ɑ蛩鶎伲┲鞴懿块T(mén)，當(dāng)?shù)兀ɑ蛩鶎伲┲鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合；

（三）到被檢企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)首先明確監(jiān)督檢查內(nèi)容，隨機(jī)抽取被檢資料，被檢企業(yè)或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料；

（四）檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查情況予以記錄，并由被檢企業(yè)負(fù)責(zé)人或個(gè)人及檢查人員簽字確認(rèn)；

（五）檢查組在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢企業(yè)或個(gè)人資質(zhì)、資格條件達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)有其他違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)事實(shí)，取得相關(guān)證據(jù)，依法向派出機(jī)關(guān)或者有權(quán)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出行政處理或行政處罰的建議；

（六）檢查組或者檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查情況、有關(guān)行政處理或者行政處罰的建議告知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)；

（七）檢查組應(yīng)當(dāng)匯總檢查情況，連同有關(guān)行政處理或者行政處罰的建議，向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。

 

第六章  監(jiān)督檢查的措施

第十五條[監(jiān)督檢查措施]  建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)有權(quán)采取下列監(jiān)督檢查措施，被監(jiān)督檢查企業(yè)或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）進(jìn)入被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地檢查；

（二）就監(jiān)督檢查事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

（三）要求被檢查企業(yè)或人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料；

（四）法律法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。

 

第七章  監(jiān)督檢查結(jié)果的處理

第十六條[監(jiān)督檢查結(jié)果處理權(quán)限]  建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或注冊(cè)造價(jià)工程師有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)事實(shí)，取證相關(guān)證據(jù)，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，依法進(jìn)行行政處理或者行政處罰；不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，依法提出處理建議提交有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門(mén)處理。

第十七條[構(gòu)成行政處罰的處理]  構(gòu)成行政處罰的應(yīng)按以下辦法處理，并予以公告：

（一）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)或注冊(cè)造價(jià)工程師資格條件達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；整改期一般為三個(gè)月，第十三條逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由資質(zhì)、資格許可機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)、資格，并依法予以注銷(xiāo)。

（二）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)或注冊(cè)造價(jià)工程師資格有效期滿(mǎn)，未申請(qǐng)延續(xù)的，由資質(zhì)、資格許可機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)其資質(zhì)、資格。

（三）發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或注冊(cè)造價(jià)工程師存在采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取資質(zhì)、資格的，應(yīng)由資質(zhì)、資格許可機(jī)關(guān)依據(jù)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第三十七條或《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）第三十三條的規(guī)定處理。

（四）企業(yè)或個(gè)人未取得工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)或造價(jià)工程師注冊(cè)資格從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，或者企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效，可依據(jù)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第三十八條或《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）第三十四條的規(guī)定處理。

（五）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或注冊(cè)造價(jià)工程師未及時(shí)辦理資質(zhì)、資格證書(shū)變更手續(xù)而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，可依據(jù)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第三十九條或《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）第三十五條的規(guī)定處理。

（六）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不辦理備案的，可依據(jù)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第四十條的規(guī)定處理。

（七）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或造價(jià)工程師分別有《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第二十七條或《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）第二十條行為之一的，可依據(jù)《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第四十一條或《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）第三十六條的規(guī)定處理。

（八）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或造價(jià)工程師未按照要求提供信用檔案信息的，可依據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）第三十七條的規(guī)定處理。

（九）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在工商注冊(cè)地外出現(xiàn)違法行為，違法行為發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將違法事實(shí)、處理意見(jiàn)或結(jié)果抄告其工商注冊(cè)地的建設(shè)行政主管部門(mén)。

（十）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)或注冊(cè)造價(jià)工程師不接受建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供本辦法規(guī)定的有關(guān)檢查材料的，建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政許可法》第八十條之規(guī)定，依法給予行政處罰。

第十八條[不構(gòu)成行政處罰的處理]  建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查的情況和處理意見(jiàn)通報(bào)給受檢企業(yè)，并可將處理結(jié)果在有關(guān)部門(mén)的官方網(wǎng)站上公示，待整改完成后，取消公示。

 

第八章  監(jiān)督檢查的紀(jì)律要求

第十九條[主管部門(mén)紀(jì)律要求]  建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)或個(gè)人正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取、收受企業(yè)財(cái)物或者謀取其他利益。

第二十條[監(jiān)督檢查人員紀(jì)律要求]  監(jiān)督檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得參與、干預(yù)被檢查企業(yè)或個(gè)人與監(jiān)督檢查無(wú)關(guān)的工作或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；檢查人員必須保守國(guó)家秘密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密，在實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中有下列行為之一的，由派出機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

2．利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)務(wù)或者其他利益的；

3．其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

 

第九章  附  則

第二十一條[社會(huì)監(jiān)督]  工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)或?qū)I(yè)部門(mén)舉報(bào)、投訴。建設(shè)行政主管部門(mén)或?qū)I(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，并對(duì)舉報(bào)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二十二條[動(dòng)態(tài)監(jiān)督]  建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督管理手段，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)資格許可和監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)互認(rèn)和資源共享。

第二十三條[信用制度]  建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師信用管理制度的建設(shè)，并應(yīng)與工程造價(jià)咨詢(xún)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管可以利用工程造價(jià)咨詢(xún)信用管理檔案系統(tǒng)作為動(dòng)態(tài)監(jiān)管的手段；同時(shí)要將工程造價(jià)咨詢(xún)監(jiān)督的結(jié)果動(dòng)態(tài)反映在工程造價(jià)咨詢(xún)信用管理檔案系統(tǒng)中。

第二十四條[發(fā)布實(shí)施]  本辦法自發(fā)布之日起施行，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)或本行業(yè)工程造價(jià)咨詢(xún)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。

 

 

二Ｏ一Ｏ年三月

 

附件２：

 

工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師

信用檔案信息管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

 

第一章  總則

第一條  為推進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師的信用建設(shè)，增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)的透明度，根據(jù)我部《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）和《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師監(jiān)督實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)和個(gè)人）進(jìn)行信用檔案信息管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用檔案信息管理的職責(zé)分工，應(yīng)執(zhí)行《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第六條和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)）第四條的規(guī)定；并應(yīng)明確具體職能部門(mén)。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中價(jià)協(xié)）受我部的委托負(fù)責(zé)全國(guó)企業(yè)和個(gè)人的信用檔案信息管理的具體工作。

 

第二章  企業(yè)信用檔案信息的內(nèi)容

第四條  企業(yè)和個(gè)人信用檔案信息由綜合信用信息、良好信用信息和不良信用信息三部分組成。

第五條  綜合信用信息，包括：

1．工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)和注冊(cè)造價(jià)工程師管理系統(tǒng)中的有關(guān)資質(zhì)資格的基本情況信息；

2．工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在工商注冊(cè)登記的基本信息和注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行周期性檢驗(yàn)結(jié)果的信息；

3．企業(yè)和個(gè)人辦理資質(zhì)資格的備案、變更、延續(xù)或續(xù)期手續(xù)的記錄等其他動(dòng)態(tài)管理的記錄。

 

第六條  良好信用信息，包括：

1．社會(huì)影響力信息：企業(yè)和個(gè)人參與社會(huì)公益活動(dòng)等信息；

2．工程造價(jià)行業(yè)影響力信息，企業(yè)和個(gè)人為省級(jí)及以上協(xié)會(huì)的會(huì)員信息；在省級(jí)及以上協(xié)會(huì)中擔(dān)任常務(wù)理事（或理事）的信息；在中價(jià)協(xié)專(zhuān)家委員會(huì)擔(dān)任委員（專(zhuān)家）的信息等。

3．獲獎(jiǎng)（表彰）信息，如：參加評(píng)選（獎(jiǎng)）活動(dòng)獲獎(jiǎng)以及受到表彰的信息；參加有關(guān)競(jìng)賽獲得名次或獎(jiǎng)勵(lì)的信息；獲得工商、稅務(wù)等管理機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰信息等。

4．參與工程造價(jià)行業(yè)管理活動(dòng)的信息，如為行業(yè)發(fā)展服務(wù)和為建設(shè)行政主管部門(mén)提供有關(guān)造價(jià)資料和數(shù)據(jù)的信息；參加省級(jí)及以上協(xié)會(huì)（或?qū)Ｎ瘯?huì)）組織的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入排序等活動(dòng)的信息；參加省級(jí)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)及以上協(xié)會(huì)（或?qū)Ｎ瘯?huì)）組織的用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查活動(dòng)的信息等。

5．其他有助（利）于工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的信息。

第七條  不良信用信息，包括：

1．企業(yè)和個(gè)人在工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)中因重大違法行為受刑事處罰，以及其他嚴(yán)重違法、違規(guī)情形的信息；

2．屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]9號(hào)）中有關(guān)“造價(jià)咨詢(xún)單位不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”的不良行為信息；

3．未參加或未通過(guò)資質(zhì)和資格延續(xù)的信息；

4．企業(yè)兩年未參加工商年檢或未通過(guò)工商年檢的信息；

5．受到行政主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)的行政處罰和行業(yè)懲戒等信息；

 

第三章  信息采集

第八條  中價(jià)協(xié)按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、客觀、公正、有效的原則”， 在中價(jià)協(xié)的網(wǎng)站上建立企業(yè)和個(gè)人信用檔案信息管理系統(tǒng)，本系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)進(jìn)行公示。

第九條  信息采集的主要渠道：

1．綜合信用信息，企業(yè)和個(gè)人可通過(guò)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用檔案信息管理系統(tǒng)和注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息管理系統(tǒng)自行申報(bào)，由省級(jí)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)信用管理部門(mén)確認(rèn)。

2．良好信用信息，由企業(yè)和個(gè)人在信用檔案信息管理系統(tǒng)的良好信息登記欄中自行申報(bào)，同時(shí)將有關(guān)證明材料報(bào)送省級(jí)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)信用管理部門(mén)，省級(jí)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)信用管理部門(mén)確認(rèn)并登記。

3．不良信用信息，違法記錄、不良行為、被投訴舉報(bào)處理、相關(guān)行政處罰、行業(yè)懲戒等信息，經(jīng)核（查）實(shí)，由省級(jí)或?qū)I(yè)部門(mén)信用管理部門(mén)確認(rèn)并登記。

第十條  信用管理部門(mén)接到署名投訴舉報(bào)后，應(yīng)按程序開(kāi)展調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)并登記在該企業(yè)的信用檔案中。

第十一條  信用信息經(jīng)省級(jí)或?qū)I(yè)部門(mén)信用管理部門(mén)確認(rèn)后，通過(guò)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用檔案信息管理系統(tǒng)和注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息管理系統(tǒng)上傳至中價(jià)協(xié),中價(jià)協(xié)審核后在網(wǎng)上予以公布。

 

第四章  信用級(jí)別的劃分

第十二條 企業(yè)的信用級(jí)別分為信用優(yōu)良、信用警示和信用缺失三個(gè)級(jí)別。

信用優(yōu)良：無(wú)不良信息記錄的企業(yè)；

信用警示：按本辦法第七條的標(biāo)準(zhǔn)，有一項(xiàng)不良行為的企業(yè)；

信用缺失：經(jīng)過(guò)信用警示一年后仍未進(jìn)行整改的企業(yè)和個(gè)人。中價(jià)協(xié)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)提出將其降級(jí)或注銷(xiāo)資質(zhì)和資格的建議。

第十三條  在企業(yè)和個(gè)人信用檔案信息管理系統(tǒng)中：

信用優(yōu)良，用綠色欄目表示；

信用警示，用黃色欄目表示；

信用缺失，用紅色欄目表示。

各欄目?jī)?nèi)企業(yè)信用排名不分先后。企業(yè)和個(gè)人的信用檔案信息接受社會(huì)監(jiān)督。

 

第五章  附  則

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)或本行業(yè)工程造價(jià)咨詢(xún)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。

 

 

二Ｏ一Ｏ年三月