江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理總站文件
蘇建價(jià)站（2010）1號(hào)
關(guān)于印發(fā)《2010年江蘇省工程造價(jià)
管理工作要點(diǎn)》的通知
各市工程造價(jià)管理處（站）：
現(xiàn)將《2010年江蘇省工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：《2010年江蘇省工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)》
二○一○年二月四日
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所，中價(jià)協(xié)，省建設(shè)廳,省造價(jià)管理協(xié)會(huì)。
附件：
2010年江蘇省工程造價(jià)管理工作要點(diǎn)
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，全省造價(jià)管理工作應(yīng)認(rèn)真貫徹全國(guó)和省建設(shè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面實(shí)施08清單計(jì)價(jià)規(guī)范這個(gè)中心，突出完善計(jì)價(jià)體系和提高咨詢成果質(zhì)量?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理法規(guī)建設(shè)、城市軌道交通工程計(jì)價(jià)、從業(yè)人員信用管理、造價(jià)熱點(diǎn)課題研究四大突破，注重創(chuàng)新、注重實(shí)效、注重服務(wù)，不斷推動(dòng)我省造價(jià)管理工作的新發(fā)展、新跨越。
一、完善工程量清單計(jì)價(jià)體系，加強(qiáng)計(jì)價(jià)管理
1、開展新版計(jì)價(jià)表的修編。組織對(duì)我省現(xiàn)行建筑與裝飾、安裝、市政工程專業(yè)計(jì)價(jià)表及機(jī)械臺(tái)班定額執(zhí)行情況開展大規(guī)模調(diào)研。根據(jù)調(diào)研和平時(shí)掌握情況，并結(jié)合國(guó)家、行業(yè)、地方等各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)和工藝的變化，組織專家和業(yè)務(wù)骨干修編2010版江蘇省計(jì)價(jià)表，調(diào)整子目劃分、定額含量、機(jī)械和人工配置，補(bǔ)充四新項(xiàng)目，本著貫徹規(guī)范、貼近市場(chǎng)、合理先進(jìn)的原則全面修編04計(jì)價(jià)表。
2、完成軌道交通計(jì)價(jià)表的編制。以建設(shè)部《軌道交通工程預(yù)算定額》及編制辦法為基礎(chǔ)，結(jié)合江蘇省軌道交通工程建設(shè)實(shí)際情況，繼續(xù)組織力量對(duì)《江蘇省城市軌道交通工程計(jì)價(jià)表》進(jìn)行修編和測(cè)算工作，力爭(zhēng)在上半年印發(fā)。
3、做好“四新”技術(shù)補(bǔ)充定額的編制。各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將編制補(bǔ)充定額作為一項(xiàng)重要的日常工作，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，收集“四新”技術(shù)補(bǔ)充定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，及時(shí)編制新材料、新工藝的消耗量補(bǔ)充定額，為推動(dòng)建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)保障。
4、主動(dòng)參與國(guó)有投資工程造價(jià)管理。一是各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要積極參與國(guó)有投資工程造價(jià)管理，主動(dòng)介入項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核；二是要繼續(xù)研究國(guó)有投資工程在造價(jià)管理過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并探索有效解決途徑；三是適時(shí)測(cè)算并發(fā)布政府辦公樓、大型公建和基礎(chǔ)設(shè)施工程的工程造價(jià)指標(biāo)和典型工程造價(jià)分析；四是各市要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有投資工程的結(jié)算審核備案工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
5、研究調(diào)整相關(guān)政策文件。一是積極與招投標(biāo)、合同管理等部門協(xié)調(diào)配合，根據(jù)新修訂的建設(shè)部示范文本和計(jì)價(jià)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定《江蘇省建設(shè)工程施工合同示范文本》；二是調(diào)研和總結(jié)全省安全文明施工措施費(fèi)的執(zhí)行情況，對(duì)《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》（蘇建價(jià)〔2005〕349號(hào)）進(jìn)行修訂；三是對(duì)我省工期定額開展全面調(diào)研，廣泛了解現(xiàn)階段施工企業(yè)在正常施工條件、合理勞動(dòng)組織、技術(shù)裝備和管理下的施工進(jìn)度水平，調(diào)整完善工期定額和趕工措施費(fèi)計(jì)取辦法；四是研究招標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)網(wǎng)上備案管理辦法；五是對(duì)我省人工工資單價(jià)進(jìn)行調(diào)研，適時(shí)調(diào)整人工工資單價(jià)。
6、繼續(xù)做好計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解工作。嚴(yán)格按照《江蘇省建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)定》做好工程計(jì)價(jià)解釋及爭(zhēng)議調(diào)解工作。要堅(jiān)持“兩會(huì)”做法，一是完善省市會(huì)商制度，定期召開計(jì)價(jià)解釋會(huì)議，提高我省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)計(jì)價(jià)解釋和爭(zhēng)議處理水平；二是省、市要結(jié)合具體案例，適時(shí)召開糾紛處理專題會(huì)議，本著公平、公正的原則解決各類工程合同糾紛，增強(qiáng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)解決此類問(wèn)題的能力。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管
1、繼續(xù)加強(qiáng)咨詢市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是根據(jù)建設(shè)部149號(hào)令、150號(hào)令實(shí)施對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合149號(hào)令資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)下發(fā)整改通知，對(duì)未在限期內(nèi)整改的企業(yè)撤回資質(zhì)；二是各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)利用本省工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)及時(shí)分析和統(tǒng)計(jì)咨詢項(xiàng)目登記情況，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案的管理；三是完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案，及時(shí)將企業(yè)的優(yōu)良行為、不良行為、整改情況和日常檢查通報(bào)情況錄入咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的企業(yè)信用檔案中，根據(jù)企業(yè)信用檔案情況實(shí)行差別化監(jiān)督管理；四是認(rèn)真做好舉報(bào)和投訴的查處工作，對(duì)有不良行為的咨詢企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行查處和通報(bào)，并責(zé)令改正。
2、開展工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量專項(xiàng)檢查。一是對(duì)國(guó)有投資工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢成果質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重在個(gè)案解剖、查找問(wèn)題和認(rèn)真評(píng)估，掌握我省工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量狀況，研究質(zhì)量控制機(jī)制；二是組織各市對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制情況進(jìn)行全面檢查，深入了解我省施行招標(biāo)控制價(jià)后的執(zhí)行情況；三是組織咨詢企業(yè)從業(yè)人員開展以編制招標(biāo)控制價(jià)為主要內(nèi)容的08規(guī)范計(jì)價(jià)競(jìng)賽，由各市組織初賽并選出代表隊(duì)參加全省競(jìng)賽，提高招標(biāo)控制價(jià)的編制水平。
3、開展從業(yè)人員教育管理。一是開展造價(jià)師繼續(xù)教育，今年的繼續(xù)教育方式是以網(wǎng)絡(luò)教育為主、分片集中授課為輔的方式進(jìn)行，省市要相互配合，認(rèn)真組織，提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是開展咨詢企業(yè)古建園林專業(yè)造價(jià)員上崗培訓(xùn)并進(jìn)行考核；三是組織好三年一次的造價(jià)員資格驗(yàn)證，各市要嚴(yán)格按照《江蘇省<全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)方法、提高效率，做好造價(jià)員資格驗(yàn)證工作。
4、修訂《工程造價(jià)咨詢合同示范文本》。深入調(diào)查我省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)合同的使用情況，在此基礎(chǔ)上研究修訂《工程造價(jià)咨詢合同示范文本》，并擬與省工商部門聯(lián)合下發(fā)，統(tǒng)一全省工程造價(jià)咨詢企業(yè)的合同文本格式，進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為。
5、進(jìn)一步完善咨詢企業(yè)和從業(yè)人員信用考核辦法。總結(jié)去年《江蘇省工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》的施行經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同協(xié)會(huì)重新修訂評(píng)價(jià)辦法，并在一季度對(duì)2009年不在信用評(píng)價(jià)范圍和在信用評(píng)價(jià)范圍未申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的咨詢企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)補(bǔ)評(píng)。同時(shí)成立專項(xiàng)課題組，研究討論從業(yè)人員信用管理體系的建立，并結(jié)合我省情況制定出臺(tái)《從業(yè)人員信用考核辦法》。
三、提升信息服務(wù)質(zhì)量
1、繼續(xù)狠抓信息發(fā)布質(zhì)量。信息發(fā)布質(zhì)量是我省工程造價(jià)信息管理工作的一項(xiàng)重要工作，各市要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)、價(jià)格采集點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)信息采集發(fā)布的工作流程和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，不斷研究和改進(jìn)造價(jià)信息采集、審核、發(fā)布的方法和程序。省站將組織指導(dǎo)價(jià)采集、分析、審核制度執(zhí)行情況的抽查。同時(shí)，拓寬渠道、創(chuàng)新方法、及時(shí)發(fā)布四新節(jié)能材料價(jià)格信息。
2、完善指數(shù)指標(biāo)發(fā)布體系。繼續(xù)指導(dǎo)各市充分利用工程造價(jià)指數(shù)指標(biāo)、典型工程和實(shí)例工程造價(jià)分析發(fā)布系統(tǒng)，定期發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)指數(shù)、典型造價(jià)指標(biāo)、城市住宅造價(jià)信息和工程實(shí)例分析等各種工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)信息，為控制工程造價(jià)尤其是工程建設(shè)前期的造價(jià)費(fèi)用提供信息服務(wù)。
3、加強(qiáng)信息化隊(duì)伍和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。一是要完善信息化隊(duì)伍的管理，建立具有考評(píng)激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)態(tài)而又相對(duì)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉且責(zé)任心強(qiáng)的信息化隊(duì)伍；二是要加強(qiáng)發(fā)布人員的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，豐富相關(guān)知識(shí)，掌握技能，了解相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)；三是配合市場(chǎng)管理工作，對(duì)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。
4、提高造價(jià)期刊辦刊質(zhì)量和水平。省站要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)期刊工作的指導(dǎo)，爭(zhēng)取將期刊的整體水平再提升一個(gè)臺(tái)階。各市應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)開展的主要造價(jià)管理工作及與造價(jià)行業(yè)有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息報(bào)送省站。通過(guò)省市兩級(jí)合力，將造價(jià)期刊辦成我省建筑行業(yè)內(nèi)具有一定水準(zhǔn)，一定規(guī)模，一定影響力的行業(yè)期刊，推動(dòng)造價(jià)管理信息的宣傳和交流。
四、夯實(shí)造價(jià)管理工作基礎(chǔ)
1、爭(zhēng)取出臺(tái)《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》。繼續(xù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、磋商，力爭(zhēng)出臺(tái)《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，推動(dòng)我省造價(jià)管理法制化建設(shè)。
2、加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理工作的研究和創(chuàng)新。一是繼續(xù)做好09課題的研究工作，組織指導(dǎo)各市認(rèn)真開展圍繞國(guó)有投資工程造價(jià)控制、節(jié)能（抗震）技術(shù)對(duì)工程造價(jià)影響、合理確定建設(shè)工程工期、造價(jià)從業(yè)人員信用管理等專題的研究，增強(qiáng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人員理論指導(dǎo)實(shí)際的能力；二是組織各市對(duì)已完成竣工結(jié)算的合理低價(jià)中標(biāo)工程進(jìn)行案例剖析，研究如何判定投標(biāo)價(jià)是否低于成本；三是總結(jié)08年成功開展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選的經(jīng)驗(yàn)，再開展一次08~09年全省建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)的評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究和改革創(chuàng)新。
3、指導(dǎo)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)作用。積極指導(dǎo)、幫助協(xié)會(huì)在做好培訓(xùn)、溝通、服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，研究拓展工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的作用和影響力。一是會(huì)同協(xié)會(huì)出臺(tái)“工程造價(jià)咨詢招標(biāo)規(guī)劃”和“咨詢招標(biāo)文件范本”，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展；二是指導(dǎo)協(xié)會(huì)開展咨詢企業(yè)文化研究，通過(guò)調(diào)研若干優(yōu)秀企業(yè)，研究造價(jià)咨詢行業(yè)的企業(yè)文化特征，并通過(guò)交流、表彰等方式進(jìn)行宣傳，促進(jìn)企業(yè)文化在咨詢企業(yè)中的傳播和發(fā)展；三是開展優(yōu)秀咨詢企業(yè)評(píng)選，各市要根據(jù)《江蘇省優(yōu)秀工程造價(jià)咨詢企業(yè)評(píng)選辦法（試行）》要求，嚴(yán)格按照各項(xiàng)程序認(rèn)真組織好相關(guān)工作； 四是編制工程造價(jià)實(shí)用手冊(cè)，為工程造價(jià)行業(yè)從業(yè)人員提供方面實(shí)用的工具書。
4、加強(qiáng)造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)。省站將對(duì)建設(shè)部《軌道交通工程計(jì)價(jià)表》、《江蘇省房屋修繕工程計(jì)價(jià)表》和《江蘇省抗震加固工程計(jì)價(jià)表》組織開展培訓(xùn)，提升全省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，主動(dòng)開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)解放思想，拓寬思路，增強(qiáng)自身能力；要開展經(jīng)常性的思想政治教育，定期對(duì)干部職工進(jìn)行廉潔自律教育，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用；要繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)理念，提高工作效率和質(zhì)量。