各省轄市建設(shè)局（委）、規(guī)劃局、房管局、建工局、市政公用局：
    為貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]80號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]106號(hào)）文件精神，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)，完成2008年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好2008年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建科[2008]160號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
    一、明確工作目標(biāo)任務(wù)
    1、節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)
    根據(jù)《省政府辦公廳加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》，“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)研究，已將“十一五”期間全省建筑節(jié)能任務(wù)分解到各省轄市。各地要加強(qiáng)新建民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保新建民用建筑全部達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新建民用建筑節(jié)能850萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；加大可再生能源（特別是太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)）的建筑一體化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)可再生能源替代量50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；加強(qiáng)既有民用建筑節(jié)能改造，特別是機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管和改造工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
    2、減排工作目標(biāo)任務(wù)
    加快城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，“十一五”期間，全省新增城市污水處理能力500萬(wàn)立方米/日，到2010年，全省城市污水處理率達(dá)到85%以上，縣城污水處理率達(dá)到55%以上。2008年，全省城市新增污水處理能力100萬(wàn)立方米/日，全省城市污水處理率達(dá)到84%，污水集中處理率達(dá)到65%。到2008年底，全省所有縣以上城市全部建有污水集中處理廠。
    積極推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣集中處理”城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系?！笆晃濉逼陂g，全省新增城市垃圾無(wú)害化處理能力2萬(wàn)噸/日，到2010年，全省城市（含縣城）生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。2008年，全省城市新增垃圾無(wú)害化處理能力3000噸/日，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%。
    積極推進(jìn)城市綠色照明工作，推廣路燈節(jié)能運(yùn)行方式和節(jié)能器具。到2010年，城市照明節(jié)能器具普及率達(dá)到85%以上。
    全面實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施城市軌道交通建設(shè)。到2010年，全省3個(gè)城市建成運(yùn)營(yíng)或開(kāi)工建設(shè)軌道交通，新增軌道運(yùn)營(yíng)線路110公里。
    二、采取措施，抓好落實(shí)
    （一）切實(shí)抓好新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，確保新建民用建筑全面執(zhí)行50%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》的要求，強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極配合省廳組織開(kāi)展好兩次建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體的違法行為，堅(jiān)決查處，嚴(yán)格執(zhí)法。要認(rèn)真貫徹《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》，對(duì)新建（改建、擴(kuò)建）和進(jìn)行節(jié)能改造的民用建筑，要對(duì)其節(jié)能性能、節(jié)能措施、保護(hù)要求等在施工、銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。要按照《關(guān)于加強(qiáng)新版〈住房質(zhì)量保證書(shū)〉和〈住宅使用說(shuō)明書(shū)〉管理的通知》（蘇建函房（2008）329號(hào)）的要求，監(jiān)督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一使用新版“兩書(shū)”，將所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息載入其中。
    （二）加強(qiáng)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用工作。各地要切實(shí)做好可再生能源與建筑一體化應(yīng)用的推廣和示范工作，把在有熱水需求的民用建筑中推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，作為轉(zhuǎn)變建筑用能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可再生能源替代的重要途徑，抓實(shí)抓好。要積極組織申報(bào)和管理國(guó)家、省級(jí)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)各地建立市級(jí)示范項(xiàng)目，多渠道推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用。
    （三）開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及既有建筑節(jié)能改造工作。省級(jí)、南京、常州繼續(xù)做好國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范工作。其它地區(qū)要組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)、壽命周期等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本信息和能源消耗情況按照建筑類型進(jìn)行全面普查和統(tǒng)計(jì)，掌握轄區(qū)重點(diǎn)用能建筑能耗現(xiàn)狀。各地要制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，加快現(xiàn)有機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造。全省所有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑，在進(jìn)行裝修、擴(kuò)建、加層等改造時(shí)，都必須達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
    各地要制定措施，貫徹落實(shí)《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》，加強(qiáng)公共建筑空調(diào)節(jié)電管理。新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省公共建筑用能計(jì)量設(shè)計(jì)規(guī)定（暫行）〉的通知》（蘇建科〔2007〕217號(hào)）的要求，安設(shè)分項(xiàng)計(jì)量裝置。鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造。
    （四）加大軌道交通的規(guī)劃建設(shè)力度。深入貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)南京、蘇州等地軌道交通工程建設(shè)。科學(xué)編制軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃，完善并落實(shí)軌道交通與城市公交、步行以及自行車(chē)等交通方式的銜接規(guī)劃，建立安全、連續(xù)、舒適、暢通的軌道交通與行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行系統(tǒng)，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)效益。
    （五）強(qiáng)化城市照明節(jié)約用電管理?？茖W(xué)制定城市照明規(guī)劃，確保以道路照明為主的功能照明，嚴(yán)格控制景觀照明。加強(qiáng)道路照明、景觀照明節(jié)電節(jié)能運(yùn)行方式的研究，積極推廣節(jié)能環(huán)保型照明器具，推進(jìn)城市綠色照明。
    （六）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)管。按照國(guó)家流域水環(huán)境治理和城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃要求，加強(qiáng)太湖流域、淮河流域和沿江地區(qū)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。到今年年底，全省縣以上城市全部建成城市污水處理廠。貫徹落實(shí)國(guó)家和省太湖水污染治理的工作要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，今年年內(nèi)完成所有建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)，加緊實(shí)施污水處理廠除磷脫氮提標(biāo)技術(shù)改造，加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保完成省政府提出的三年城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋的目標(biāo)要求。南京市要力爭(zhēng)今、明兩年實(shí)現(xiàn)城區(qū)全部污水的收集和處理。
貫徹落實(shí)國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理信息報(bào)告、核查督察和評(píng)估通報(bào)等有關(guān)制度，充分發(fā)揮“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”的作用，認(rèn)真做好我省城鎮(zhèn)污水處理信息填報(bào)等工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管的督查與指導(dǎo)。
    按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣集中處理”的工作要求，加快城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。特別是蘇中、蘇北地區(qū)縣以上城市，要在2010年底前基本建成垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。
三、加強(qiáng)宣傳，提高各方面重視程度
    各地要充分認(rèn)識(shí)貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加緊做好國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》的宣傳工作，充分利用各種媒體，加大宣傳力度。各主管部門(mén)要組織《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使各責(zé)任主體真正了解自身的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)遵守法律法規(guī)。
    各地要進(jìn)一步提高減排工作的認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取城市政府對(duì)減排項(xiàng)目的政策、資金等方面的支持，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。要充分利用城市節(jié)水宣傳周、城市公共交通周及無(wú)車(chē)日等各類宣傳活動(dòng)和載體，提高全民節(jié)能減排意識(shí)，對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
    四、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核
    根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府的要求，我廳研究制定了《江蘇省建筑節(jié)能工作考核評(píng)價(jià)管理辦法》（暫行），將結(jié)合年度建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，對(duì)各市建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等行政主管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)以及完成建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核。各級(jí)各部門(mén)要層層抓落實(shí)，確保建筑節(jié)能工作任務(wù)目標(biāo)的完成。
    各地要進(jìn)一步加快實(shí)施太湖流域、淮河流域和沿江地區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核力度，落實(shí)太湖流域水污染治理工作目標(biāo)責(zé)任狀及蘇中、蘇北地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀的建設(shè)內(nèi)容，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。

    附件：《關(guān)于做好2008年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建科[2008]160號(hào)）（請(qǐng)從住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載）