蘇建辦(2006)195號
各省轄市建設(shè)局（委）、建工局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、園林局、市政公用局，廳、局機關(guān)各處室，各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省建設(shè)廳、省建筑工程管理局行政許可集中辦理試行辦法》印發(fā)你們。自2006年5月18日始，本通知明確的行政許可集中辦理項目，由廳、局行政審批中心統(tǒng)一收件并辦理。
二00六年五月八日
抄報：建設(shè)部、省人民政府
江蘇省建設(shè)廳、省建筑工程管理局行政許可集中辦理試行辦法
第一條 為全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，改進行政管理方式，整合行政資源，提高工作效率，促進廉政建設(shè)。根據(jù)《江蘇省建設(shè)廳、省建筑工程管理局行政許可集中辦理實施方案》(蘇建辦［2006］132號)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政審批，是指按法律、法規(guī)、規(guī)章和其它有關(guān)文件規(guī)定，省建設(shè)廳和省建筑工程管理局(以下簡稱：廳、局)根據(jù)公民、法人或其它組織的申請，經(jīng)依法審查，決定是否準許其從事特定的建設(shè)活動，確認其資質(zhì)、資格或者特定民事權(quán)利的行為。
第三條 行政審批堅持依法辦理、公正公開、廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)高效、方便群眾、服務(wù)發(fā)展的原則。
第四條 廳、局合署設(shè)統(tǒng)一的行政審批窗口，掛“江蘇省建設(shè)廳、江蘇省建筑工程管理局行政審批中心”牌(以下簡稱：審批中心)。
審批中心集中辦理現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由廳、局負責實施的，對許可條件規(guī)定比較明確，行政許可主要是書面審查、形式審查的資質(zhì)、資格類許可(集中辦理的事項見附件)。
第五條 審批中心的主要職責是：
(一)負責對資質(zhì)、資格類許可事項的申報、變更、延續(xù)、注銷的受理、審查和決定的送達；
(二)負責對依法需要報送建設(shè)部或者其它機關(guān)審批項目的初審；
(三)負責對集中辦理許可事項的依據(jù)、條件、程序、申報材料等有關(guān)事項的公示、咨詢及有關(guān)行政許可的信訪處理；
(四)負責依法撤銷、撤回行政許可的辦理；
(五)負責對省外勘察設(shè)計、工程監(jiān)理企業(yè)和工程檢測、工程造價、工程招標代理機構(gòu)進省承接業(yè)務(wù)資質(zhì)、資格的核驗。
廳、局各類執(zhí)業(yè)資格注冊，由廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心和局相關(guān)處室在審批中心設(shè)置窗口，集中辦理。
第六條 集中辦理后各有關(guān)處室(單位)的相關(guān)職責：
(一)負責起草有關(guān)行政許可的規(guī)范性文件和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
(二)負責對被許可人進行業(yè)務(wù)培訓、行政指導；
(三)負責對被許可人監(jiān)督檢查、行政處罰、誠信管理等事后監(jiān)管。
第七條 審批中心集中辦理的申報許可事項分為快辦件和期辦件。
快辦件一般是指企、事業(yè)單位法定代表人(或單位負責人)、地址、注冊資本金、技術(shù)負責人的變更(不包括資質(zhì)資格等級的變更)。快辦件一般應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成。
期辦件一般是指申請人提出的申報許可(包括資質(zhì)資格的申報、延續(xù)、等級變更、注銷等)，需報廳、局領(lǐng)導審定，或者需報上級機關(guān)審批的事項。整個工作流程除法律法規(guī)另有規(guī)定或者可以依法延長辦理期限外，一般應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成許可審批，10個工作日內(nèi)送達。
第八條 每周三、周五下午為審批中心政治、業(yè)務(wù)學習和資料整理時間。其余工作日期間均受理有關(guān)行政許可事項。
第九條 集中審批的行政許可事項分規(guī)劃勘察設(shè)計、建筑施工(包括企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等)、房地產(chǎn)(包括開發(fā)、物業(yè)管理、拆遷、估價、房產(chǎn)測繪)、工程建設(shè)(包括造價、監(jiān)理、檢測、招投標代理、園林綠化等)、執(zhí)業(yè)資格注冊等五類。每類分別設(shè)置一個窗口。
第十條 工作流程：
(一)受理。窗口收件，初審申報材料，一次性提出補充材料要求，補齊后出具書面受理告知書。由其它機關(guān)初審的，初審材料接收后，向報送機關(guān)出具接收憑證。
(二)審查與公示。由審批中心組織對受理材料進行審查與公示(快辦件一般不需公示)。簡化或者取消不符合法規(guī)要求的專家審查程序。
對有疑難問題需進行實質(zhì)性審查或現(xiàn)場勘察的，報經(jīng)廳、局分管領(lǐng)導同意后，由審批中心會同有關(guān)處室(單位)組織專家審查或者現(xiàn)場勘察?，F(xiàn)場勘察應(yīng)當有兩名以上工作人員到場。參加審查的專家由審批中心會同有關(guān)處室(單位)隨機挑選。
公示期間有與申報許可事項直接相關(guān)舉報的，由審批中心會同有關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)調(diào)查核實。
(三)審簽?？燹k件由審批中心審定后發(fā)文(或證書)；期辦件由廳分管領(lǐng)導或者局局長辦公會根據(jù)審理情況作出準予許可或者不予許可的決定。
(四)制作決定并送達。審批中心根據(jù)廳、局領(lǐng)導簽發(fā)的決定，制作書面行政許可決定(或者證書)或者不予許可決定(說明理由)，送達申請人。需報送建設(shè)部或者其它單位審批的，由審批中心提出初審意見，經(jīng)廳、局分管領(lǐng)導同意后，連同所有申報材料報送建設(shè)部或者其它單位。
(五)公告與備案。審批中心將許可決定及時在江蘇建設(shè)信息網(wǎng)或江蘇建筑業(yè)網(wǎng)上公告、抄送有關(guān)處室(單位)備案，并將全部審理材料歸檔。
第十一條 《申請材料接收單》、《受理通知書》、《不予受理通知書》、《材料補正通知書》等程序性文書，按申請事項類別，分別蓋“江蘇省建設(shè)廳行政許可專用章”、“江蘇省建筑工程管理局行政許可專用章”。
行政許可(審批)事項辦結(jié)后，證書按許可(審批)事項類別，分別蓋“江蘇省建設(shè)廳”、“江蘇省建筑工程管理局”印章；快辦件按原發(fā)證單位，分別蓋“江蘇省建設(shè)廳行政許可變更專用章”、“江蘇省建筑工程管理局行政許可變更專用章”。
第十二條 審批中心建立內(nèi)部制約機制。各類審批實行AB角制度，所有事項都必須經(jīng)A角初審，B角復審，審批中心主任會議審議，報廳、局分管領(lǐng)導審批。
第十三條 建立舉報處理制度。駐廳監(jiān)察室、局監(jiān)察室對許可工作實行全過程監(jiān)督，在審批中心大廳設(shè)舉報箱，并公布舉報電話，接受群眾對行政許可辦理中違法、違紀行為的舉報。
第十四條 建立責任追究制度。對在辦理行政許可中徇私舞弊、濫用職權(quán)以及有重大過失行為的，依照有關(guān)規(guī)定，追究責任。
第十五條 廳、局原有涉及行政許可事項的相關(guān)文件與本辦法不相符的，以本辦法為準。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。
附件：
江蘇省建設(shè)廳、省建筑工程管理局行政許可集中辦理項目
一、廳集中辦理的項目：
1、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)核準；
2、外商投資城市規(guī)劃企業(yè)資格核準初審；
3、建設(shè)工程勘察單位資質(zhì)核準；
4、建設(shè)工程設(shè)計單位資質(zhì)核準；
5、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準；
6、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)核準；
7、房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)核準；
8、城市房屋拆遷實施單位資格核準；
9、房地產(chǎn)測繪單位資質(zhì)初審；
10、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)核準；
11、建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)核準；
12、工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格核準；
13、工程造價咨詢單位資質(zhì)核準；
14、城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準；
15、建筑活動從業(yè)人員上崗證核準；
16、省外勘察設(shè)計、工程監(jiān)理企業(yè)，工程檢測、工程造價、工程招標代理機構(gòu)進省承接業(yè)務(wù)資質(zhì)、資格核驗。
二、局集中辦理的項目：
1、建筑施工企業(yè)資質(zhì)核準；
2、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核準；
3、建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全任職資格核準。
三、執(zhí)業(yè)資格注冊集中辦理的項目：
1、注冊勘察設(shè)計工程師執(zhí)業(yè)資格和核準；
2、注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格和注冊核準；
3、注冊房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格和注冊核準；
4、注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和注冊核準；
5、注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格和注冊核準；
6、注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和注冊核準；
7、注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格和注冊核準。