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    《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會議通過，并以省人民政府令第66號發(fā)布，自2010年11月1日起施行。為了幫助大家進(jìn)一步了解有關(guān)工程造價(jià)管理工作，11月26日下午，我們特地請到了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，和大家進(jìn)行在線交流。歡迎參與！ 

   主 題： 加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理

   嘉 賓： 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳徐學(xué)軍副廳長

   時(shí) 間： 11月26日下午2：30

 

[主持人]：各位網(wǎng)友，下午好！歡迎點(diǎn)擊省政府門戶網(wǎng)站“中國江蘇”（http://www.js.gov.cn），感謝大家關(guān)注我們的在線訪談活動。 [2010-11-26 14:30:03] 

 

[主持人]：《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會議通過，并以省人民政府令第66號發(fā)布，自2010年11月1日起施行。今天下午，我們特地請到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，和大家就推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行交流。 [2010-11-26 14:31:00]  

 

[主持人]：今天走進(jìn)直播室的嘉賓是：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳徐學(xué)軍副廳長、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳法規(guī)處范信芳處長、省建設(shè)工程造價(jià)管理總站曹良春副站長。歡迎各位的到來！ [2010-11-26 14:31:27]  

 

[徐學(xué)軍]： 謝謝省政府門戶網(wǎng)站“中國江蘇”提供的這次機(jī)會，各位網(wǎng)友下午好，很高興在這里和大家交流！ [2010-11-26 14:31:59]  

 

[主持人]：今天訪談的主題是推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理工作，那么究竟什么叫工程造價(jià)管理，先請徐廳長給網(wǎng)友概括地說明一下。 [2010-11-26 14:32:33]  

 

[徐學(xué)軍]： 工程造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)就是一句話：有效地控制和合理地確定工程造價(jià)。工程造價(jià)管理活動分為政府管理、投資方管理、設(shè)計(jì)單位管理、施工企業(yè)管理等多個(gè)層面實(shí)施的。當(dāng)然，還包括接受委托的工程咨詢、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目代建單位的工程造價(jià)管理活動。 [2010-11-26 14:34:09] 

 

[徐學(xué)軍]： 工程造價(jià)與國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活息息相關(guān)，它關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資效益、工程的質(zhì)量和施工安全，關(guān)系到建筑產(chǎn)品的價(jià)格和老百姓的切身利益，關(guān)系到建筑業(yè)的發(fā)展，工程計(jì)價(jià)活動不規(guī)范和制度不完善甚至?xí)l(fā)一系列社會問題。今天我們將在這里向大家介紹《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的主要內(nèi)容，聽取大家對工程造價(jià)管理工作的意見和建議，解答大家關(guān)心的有關(guān)工程造價(jià)的問題，幫助和改進(jìn)我們的工作。 [2010-11-26 14:35:51] 

 

[主持人]：徐廳長，您剛剛談到投資方、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)對工程造價(jià)實(shí)施管理，這比較容易理解。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府如何對工程造價(jià)進(jìn)行管理呢？ [2010-11-26 14:37:27] 

 

[徐學(xué)軍]： 經(jīng)過30年的改革開放，工程造價(jià)管理體制和形成機(jī)制已發(fā)生了根本性的變化，政府對工程造價(jià)管理的職能也作了相應(yīng)的調(diào)整。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府對工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是制定工程造價(jià)政策、法規(guī)和管理制度，實(shí)施宏觀調(diào)控；二是制定和管理工程定額、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等計(jì)價(jià)依據(jù)；三是對工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施市場準(zhǔn)入許可和執(zhí)業(yè)人員注冊許可，并對市場計(jì)價(jià)行為實(shí)施監(jiān)督管理；四是對國有投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行管理；五是發(fā)布工程造價(jià)信息指導(dǎo)市場計(jì)價(jià)；六是當(dāng)事人發(fā)生工程造價(jià)爭議可以提請工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。 [2010-11-26 14:39:21] 

 

[主持人]：這次出臺的《辦法》是我省第一部工程造價(jià)管理方面的政府規(guī)章，顯然有它的必要性，能否請您給我們介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容和作用。 [2010-11-26 14:40:11] 

 

[徐學(xué)軍]： 好的?！督K省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》是在總結(jié)我省推行工程量清單計(jì)價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對目前我省工程計(jì)價(jià)工作中急需規(guī)范的問題，制定的操作性較強(qiáng)的政府規(guī)章，它的頒布實(shí)施填補(bǔ)了我省建設(shè)領(lǐng)域法制建設(shè)的空白?！掇k法》的出臺與實(shí)施，對于加強(qiáng)我省工程造價(jià)管理，完善我省工程建設(shè)法制體系、規(guī)范建筑市場秩序有著積極而重要的意義。 [2010-11-26 14:41:14] 

 

[徐學(xué)軍]： 《辦法》共分六章三十二條，《辦法》的作用主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是明確了各級建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理范圍和工作職責(zé)；二是為合理確定和有效控制工程造價(jià)，減少“三超”現(xiàn)象，提供了科學(xué)依據(jù)；三是對建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序和工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為進(jìn)行了規(guī)范，防止圍標(biāo)串標(biāo)、“陰陽”合同、高估冒算等違法違規(guī)情況的發(fā)生；四是最大程度節(jié)約國有建設(shè)項(xiàng)目投資，減少資金和資源浪費(fèi)，促使國有投資效益最大化；五是加強(qiáng)了工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理和工程造價(jià)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理；六是強(qiáng)調(diào)工程承發(fā)包合同中有關(guān)價(jià)款結(jié)算和工程款支付管理，防止建設(shè)單位拖欠工程款和施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。 [2010-11-26 14:42:00] 

 

[主持人]：據(jù)我了解，到目前為止，全國有15個(gè)省、自治區(qū)和直轄市已對工程造價(jià)管理進(jìn)行了立法，請您介紹一下《辦法》與其他省市的管理辦法有哪些不同之處？ [2010-11-26 14:43:07]  

 

[徐學(xué)軍]： 我們在起草江蘇的《辦法》時(shí)，學(xué)習(xí)和研究了其他省市的管理辦法，對我們有很好的啟示和借鑒作用。不同之處主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是《辦法》調(diào)整對象的范圍有所區(qū)別，不少省市自治區(qū)的辦法調(diào)整對象是包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的所有建設(shè)工程，如交通、水利、電力工程等，而我省辦法調(diào)整的對象限定在各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的工程；二是重點(diǎn)突出，將國有投資建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和造價(jià)咨詢市場作為管理的重點(diǎn)；三是針對性明顯，目前我省工程計(jì)價(jià)活動中的存在熱點(diǎn)問題都有所涉及；四是條款比較簡潔，在內(nèi)容上盡可能與已有的法律、法規(guī)、和規(guī)章不重復(fù)；五是對違規(guī)行為當(dāng)事人需要承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了七條補(bǔ)缺。 [2010-11-26 14:44:28] 

 

[主持人]：徐廳長，剛才您在介紹《辦法》的作用時(shí)提到的“三超”現(xiàn)象主要是指什么？ [2010-11-26 14:45:36] 

 

[徐學(xué)軍]： “三超”是指設(shè)計(jì)概算超投資估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算。工程建設(shè)“三超”現(xiàn)象比較普遍，尤其是國有投資建設(shè)項(xiàng)目比較嚴(yán)重，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“長官意志瞎指揮”造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，老百姓反響較大。 [2010-11-26 14:48:16] 

 

[主持人]：國有投資工程造價(jià)控制難度較大，請問《辦法》中對解決國有投資項(xiàng)目“三超”問題，有哪些具體的管理措施？ [2010-11-26 14:48:41] 

 

[徐學(xué)軍]：對國有資金投資項(xiàng)目的造價(jià)管理是這次立法的重點(diǎn)，制定了一些新的規(guī)定，比如第十一條規(guī)定：國有資金投資項(xiàng)目必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià)；采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)；經(jīng)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)的國有資金投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是該建設(shè)項(xiàng)目投資和造價(jià)控制的最高限額，未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破；政府財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算等需經(jīng)同級財(cái)政部門審查；國有資金投資項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定。 [2010-11-26 14:49:10] 

 

[徐學(xué)軍]： 此外，《辦法》第二十六條還規(guī)定：縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門可以對國有資金項(xiàng)目合同實(shí)施過程中的有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)活動情況進(jìn)行檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有超過國家和省規(guī)定的額度及標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)原項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門。這些規(guī)定，加大了國有投資工程計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管力度，有助于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。 [2010-11-26 14:50:59] 

 

[主持人]：來看幾條網(wǎng)友的提問。 [2010-11-26 14:52:22]  

 

[網(wǎng)友 范浩生]問： 《江蘇省工程造價(jià)管理辦法》出臺后，沒再有后續(xù)動作，好像各地領(lǐng)導(dǎo)也沒有給予充分重視，不知道省廳近期有何舉措，如何盡快宣傳貫徹，讓辦法深入人心呢？《釋義》何時(shí)到達(dá)各地？到底對工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)今后工作的開展帶來多大影響呢？謝謝！ [NO.1] 

[曹良春]：《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》出臺后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于10月18日召開了新聞發(fā)布會。配套的《釋義》在原初稿基礎(chǔ)上正在修訂，擬于12月上旬印發(fā)并宣貫。辦法的出臺將會在今后的貫徹實(shí)施中進(jìn)一步體現(xiàn)和加強(qiáng)各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的作用。 [2010-11-26 14:52:56]

 

[網(wǎng)友 小老板]問： 近兩年，建筑業(yè)出現(xiàn)了用工緊張，人工工資上漲的情況，我省在預(yù)算工資單價(jià)管理中，對這一市場變化是如何動態(tài)反映的？我們很關(guān)心這個(gè)問題，請領(lǐng)導(dǎo)解答！ [NO.2] 

[徐學(xué)軍]：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)是工程造價(jià)的基本組成部分，人工費(fèi)的計(jì)取直接關(guān)系我省幾百萬建筑工人的切身利益，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧具有重要的意義。因此，使工程造價(jià)動態(tài)反映人工工資水平的變化、合理體現(xiàn)勞動力投入價(jià)值，一直是建設(shè)行政主管部門的重要工作。

    從2005年開始，根據(jù)市場人工工資漲幅較快的實(shí)際情況，我省對建設(shè)工程預(yù)算工資單價(jià)做了四次較大幅度的調(diào)整，目前建筑、安裝、市政工程的標(biāo)準(zhǔn)綜合工日預(yù)算工資每工日53元，在全國處于較高的水平。預(yù)算工資的每工日53元是工作一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日（8小時(shí)）所獲得的純勞動報(bào)酬，不含社會保障、公積金等其他費(fèi)用。大多數(shù)項(xiàng)目工人一天實(shí)際完成1.5-2個(gè)定額工。并且在預(yù)算工資之外，我省將社會保障費(fèi)（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育）和公積金作為規(guī)費(fèi)，要求施工企業(yè)逐步為工人擴(kuò)大繳納社會保障費(fèi)的范圍以及提高繳納比例。 [2010-11-26 14:54:05]

 

[網(wǎng)友 大力神]問： 當(dāng)前商品房價(jià)格居高不下，請問該辦法的出臺對控制商品房價(jià)格能不能產(chǎn)生一些作用？ [NO.3] 

[范信芳]：這個(gè)問題是社會關(guān)注的問題，首先我解釋一下，一般老百姓可能把房屋的建筑安裝工程造價(jià)理解成商品房價(jià)格，這是個(gè)誤解。商品房價(jià)格是由土地、建安工程費(fèi)（造價(jià)）、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用、銷售費(fèi)用、建設(shè)稅費(fèi)、開發(fā)商的管理費(fèi)用和利潤等組成，建筑安裝工程造價(jià)只是其中一部分，建筑安裝工程造價(jià)占商品房價(jià)格的比例一般不超過30%。從2003年以來建安工程成本的漲幅累計(jì)不超過30%，一直處于可控范圍之內(nèi)，遠(yuǎn)低于商品住宅房價(jià)漲幅。造成商品房價(jià)格高漲和居高不下原因是多方面的，需要綜合治理。但是，加強(qiáng)工程造價(jià)管理在一定程度上是有利于控制商品房的價(jià)格的。 [2010-11-26 14:55:39]

 

[主持人]：在前面的介紹中，談到了工程造價(jià)改革和工程量清單計(jì)價(jià)的問題，能否請曹站長給網(wǎng)友介紹一下這方面的情況？ [2010-11-26 14:57:07] 

 

[曹良春]： 好的，這個(gè)問題很專業(yè)，我只能簡單介紹一下?！罢暧^調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場競爭形成價(jià)格”是工程造價(jià)形成機(jī)制改革的核心內(nèi)容和目標(biāo)。隨著工程招投標(biāo)的廣泛推行和工程計(jì)價(jià)改革的不斷深入，“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場競爭形成價(jià)格”的承發(fā)包造價(jià)形成機(jī)制已凸顯出強(qiáng)大的生命力。工程量清單計(jì)價(jià)方式就是這種機(jī)制的具體體現(xiàn)。要通過招投標(biāo)推行工程量清單計(jì)價(jià)，統(tǒng)一“量”，競爭“價(jià)”，工程發(fā)承包雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，來體現(xiàn)工程承發(fā)包公平、合理、科學(xué)的原則。 [2010-11-26 14:58:11] 

 

[主持人]：我們看到《辦法》中不少條款是關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員管理方面的，《辦法》對促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展有何積極意義？ [2010-11-26 14:59:50] 

 

[曹良春]： 我省工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展起步于1996年。到今年7月底，全省已有工程造價(jià)咨詢企業(yè)518家，其中甲級資質(zhì)企業(yè)136家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年工程造價(jià)咨詢企業(yè)完成咨詢項(xiàng)目43090項(xiàng)，咨詢標(biāo)的額5911億元，審核核減率為12.1%。全省工程造價(jià)從業(yè)人員突破5萬人，其中注冊造價(jià)工程師為9395人。造價(jià)咨詢隊(duì)伍成為工程建設(shè)領(lǐng)域一支不可或缺的重要力量。 [2010-11-26 15:00:52]  

 

[曹良春]： 《辦法》用了較大篇幅突出對造價(jià)咨詢市場的規(guī)范化管理，一是嚴(yán)格資格管理和市場準(zhǔn)入；二是強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任；三是加大執(zhí)業(yè)行為的剛性約束；四是推進(jìn)誠信建設(shè)。這些規(guī)定對于提高工程計(jì)價(jià)水平、增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的誠信意識、促進(jìn)造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展將會起到積極的推動作用。 [2010-11-26 15:02:15] 

 

[網(wǎng)友 范浩生]問： 細(xì)讀本辦法，感覺本辦法覆蓋面很廣，其涉及到審計(jì)，財(cái)政部門，但還是沒有明確工程造價(jià)審計(jì)屬于社會審計(jì)還是政府審計(jì)，及財(cái)政，審計(jì)機(jī)關(guān)也可以對工程結(jié)算直接審計(jì)，好像有越位的嫌疑，沒有處理好和造價(jià)咨詢單位審核的關(guān)系。 [NO.4] 

[曹良春]：造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)審核與財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)的目的、內(nèi)容以及范圍并不相同。按照高院司法解釋，只有在施工合同中發(fā)承包約定按審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算支付依據(jù)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)才能影響合同價(jià)格。否則，竣工結(jié)算應(yīng)以施工合同、相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)、竣工圖等相關(guān)資料為準(zhǔn)。 [2010-11-26 15:02:55]

 

[網(wǎng)友 一頭霧水]問： 主持人和嘉賓你們好。我是本省一家工程造價(jià)咨詢企業(yè)的負(fù)責(zé)人，想提一個(gè)問題問嘉賓。外省有一家施工企業(yè)在江蘇承接一個(gè)工程項(xiàng)目，由于對江蘇的定額和計(jì)價(jià)辦法不熟悉，委托我們做投標(biāo)報(bào)價(jià)，并且中標(biāo)了。今年九月份工程竣工，現(xiàn)建設(shè)單位委托我們做工程結(jié)算審核，請問嘉賓，我們可以承接這個(gè)工程的結(jié)算審核業(yè)務(wù)嗎？與剛剛頒發(fā)的造價(jià)《辦法》第二十條第三款禁止性規(guī)定有關(guān)系嗎？ [NO.5] 

[范信芳]：這位網(wǎng)友，你提的問題很好，我們也遇見過此類問題?？梢悦鞔_地告訴你，一家咨詢企業(yè)同時(shí)接受中標(biāo)單位和建設(shè)單位同一工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)和結(jié)算審核，是禁止行為。因?yàn)檫@樣會給缺乏職業(yè)道德的企業(yè)或從業(yè)人員留下串通和舞弊的機(jī)會，損害當(dāng)事人的利益，其性質(zhì)與《辦法》第二十條第三款規(guī)定的禁止行為是一樣的，即有違工程造價(jià)咨詢企業(yè)獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)宗旨。 [2010-11-26 15:03:43]

 

[網(wǎng)友 算盤]問： 我在一家施工企業(yè)從事現(xiàn)場施工管理工作，09年通過考試獲得了造價(jià)工程師專業(yè)資格。但現(xiàn)在我并不搞工程造價(jià)工作，單位也不需要我的資格，所以暫時(shí)沒辦理執(zhí)業(yè)注冊。有朋友叫我把造價(jià)工程師注冊到一家工程造價(jià)咨詢業(yè)，他們會替我辦理注冊需要的手續(xù)，不需要去工程造價(jià)咨詢企業(yè)工作，而且注冊企業(yè)還可能每年給我一點(diǎn)注冊費(fèi)。請問嘉賓，我可以這樣注冊嗎？ [NO.6] 

[范信芳]：這位網(wǎng)友，你不能這樣辦理造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)注冊，這是《辦法》第二十三條第五款禁止的行為，即“在非實(shí)際從業(yè)單位注冊”。你實(shí)際工作單位是施工企業(yè)，卻將執(zhí)業(yè)資格注冊在非實(shí)際工作的造價(jià)咨詢企業(yè)，性質(zhì)是“資格”掛靠。在過去的法律法規(guī)中，對此行為也是禁止的，但對這樣的行為沒有處罰規(guī)定，因而這種現(xiàn)象屢有發(fā)生，禁而不止。這次在我省《辦法》第五章法律責(zé)任增加了第三十條，對“在非實(shí)際從業(yè)單位注冊”的造價(jià)工程師和造價(jià)員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可以給予警告和對個(gè)人處以五百元以上三千元以下的罰款。

    另外，在非實(shí)際從業(yè)單位注冊的造價(jià)工程師或造價(jià)員，如果收取了注冊單位的所謂“注冊費(fèi)”或“掛靠費(fèi)”，還同時(shí)符合《辦法》第二十三條第六款禁止的行為，屬于倒賣、出租資格證書，也要承擔(dān)法律責(zé)任。 [2010-11-26 15:05:53]

 

[主持人]：剛才的提問中，兩位嘉賓都講了個(gè)人在非實(shí)際從業(yè)單位注冊要受到處罰，那注冊單位接收不在本單位從業(yè)的人員注冊是什么行為？ [2010-11-26 15:07:49] 

 

[范信芳]： 這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要根源還是在注冊單位。由于目前施工企業(yè)、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等企業(yè)的資質(zhì)條件中，對注冊在企業(yè)工程造價(jià)專業(yè)人員及其資格有數(shù)量要求。在企業(yè)不能滿足資質(zhì)條件的情況下，利用虛假資料將工作在其他單位的造價(jià)工程師或造價(jià)員注冊在本企業(yè)，充當(dāng)企業(yè)資質(zhì)條件中規(guī)定的人數(shù)，非法騙取了資質(zhì)。 [2010-11-26 15:08:56] 

 

[范信芳]： 這種行為嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場的秩序，是對社會誠信體系建設(shè)的沖擊，不僅要加以禁止，而且要承擔(dān)法律責(zé)任。建設(shè)部第149號令第三十七條規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的，給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 [2010-11-26 15:10:38] 

 

[主持人]：看了幾位網(wǎng)友與嘉賓的交流，我有一個(gè)感覺，就是許多違法違規(guī)現(xiàn)象與企業(yè)和個(gè)人都有關(guān)聯(lián)，在責(zé)任的認(rèn)定上，如何區(qū)別是企業(yè)行為還是個(gè)人行為需要認(rèn)真界定，在處罰時(shí)是處罰企業(yè)還是處罰個(gè)人也需要根據(jù)責(zé)任界定來決定。我省的《辦法》在這個(gè)問題上有什么規(guī)定？ [2010-11-26 15:12:22]  

 

[徐學(xué)軍]： 主持人提到的許多違法違規(guī)現(xiàn)象與企業(yè)和個(gè)人都有關(guān)聯(lián)的問題，在我省的工程計(jì)價(jià)實(shí)踐中確實(shí)存在。前提是要分清責(zé)任，區(qū)別對待。如果違法違規(guī)行為與企業(yè)和個(gè)人都有責(zé)任，《辦法》第二十九條規(guī)定，給予單位處罰的，可以同時(shí)對直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告，并處以三百元以上一千元以下的罰款。這條規(guī)定是江蘇有別于其他省造價(jià)管理法規(guī)之處，目的是讓所有責(zé)任承擔(dān)者都得到警示，提高自律的自覺性。 [2010-11-26 15:14:08] 

 

[網(wǎng)友 回家過年]問： 工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款，特別是拖欠農(nóng)民工工資問題，曾一度很突出，《辦法》對解決拖欠這個(gè)問題采取了哪些措施？ [NO.7] 

[范信芳]：這次出臺的《辦法》，就完善竣工結(jié)算制度做出了明確的規(guī)定?！掇k法》第十二條要求發(fā)承包雙方在合同中應(yīng)當(dāng)對工程預(yù)付款數(shù)額、支付方式、支付時(shí)間及抵扣方式，工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時(shí)間，工程結(jié)算的編制、審核時(shí)間，結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間等作出具體約定。《辦法》的第十六條規(guī)定：“發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)分別完成項(xiàng)目工程結(jié)算編制和工程結(jié)算審核工作。合同約定發(fā)包人收到工程結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可工程結(jié)算文件的，按照約定處理”。這些規(guī)定，為遏制工程款拖欠行為、為民工維權(quán)提供了政策法律支持。 [2010-11-26 15:15:36]

 

[網(wǎng)友 大力]問： 江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法是我省造價(jià)管理的一項(xiàng)重要規(guī)章，對加強(qiáng)建設(shè)市場造價(jià)管理，規(guī)范與工程造價(jià)有關(guān)行為，意義非常重大。但由于造價(jià)管理是建設(shè)行政主管部門委托各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)(部分為事業(yè)單位性質(zhì))具體實(shí)施的，對造價(jià)市場可能出現(xiàn)的違法行為如何進(jìn)行處罰？是否還會出臺相關(guān)細(xì)則？謝謝! [NO.8] 

[曹良春]：省長令第五章中對建設(shè)方、承包人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的常見違規(guī)行為都有相關(guān)處罰條款規(guī)定，仍以建設(shè)行政主管部門的名義實(shí)施處罰，近期內(nèi)省廳不會出臺相關(guān)細(xì)則。 [2010-11-26 15:17:20]

 

[網(wǎng)友 進(jìn)退兩難]問： 我有一個(gè)令人苦惱的問題想與嘉賓交流一下。我是一家工程造價(jià)咨詢企業(yè)的專職造價(jià)工程師。平時(shí)我們的執(zhí)業(yè)專用章都是集中由企業(yè)老板管理的。但是有一次偶然發(fā)現(xiàn)我的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章蓋在一份不是我本人咨詢的項(xiàng)目報(bào)告書上，我對該項(xiàng)目一無所知，而按照造價(jià)工程師管理辦法我卻要承擔(dān)法律責(zé)任。后來通過其他同事才知道，這份報(bào)告的真正咨詢?nèi)藛T是外單位的人。請問嘉賓，這種現(xiàn)象，《辦法》有規(guī)定嗎？ [NO.9] 

[范信芳]：看來這位網(wǎng)友是一個(gè)比較正直的造價(jià)工程師，你感到苦惱的問題也是我們在起草《辦法》時(shí)始終關(guān)注的問題。首先應(yīng)當(dāng)指出在工程造價(jià)成果文件上使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章是一種虛假、欺騙和不負(fù)責(zé)任的行為。過去的法律法規(guī)對此行為的限定是不夠明確的，讓少數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)了空子，將咨詢項(xiàng)目全部或部分轉(zhuǎn)手給外人做，雖然降低了企業(yè)成本，但咨詢質(zhì)量卻失去控制?，F(xiàn)在我省《辦法》第二十條第六款明確規(guī)定這是禁止行為，第二十九條第五款規(guī)定有此行為的要給予警告，責(zé)令整改，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以五千元以上三萬元以下的罰款。 [2010-11-26 15:18:55]

 

[網(wǎng)友 阿7]問： 我今年4月份找了一家裝飾公司進(jìn)行新房裝修，在結(jié)算時(shí)與裝飾公司發(fā)生造價(jià)爭議，現(xiàn)雙方各執(zhí)一詞，互不相讓，投訴無門，請問嘉賓這該如何辦？ [NO.10] 

[曹良春]：家裝市場過去一直比較混亂，經(jīng)過近幾年的整治情況有所好轉(zhuǎn)，但家裝爭議仍比較普遍。引起爭議的情況很多，如工程質(zhì)量、裝飾材質(zhì)、施工工期、工程計(jì)量、工料價(jià)格等等，雖然最終體現(xiàn)在費(fèi)用上，但并不都是屬本辦法調(diào)整的范圍。

    據(jù)我們掌握的情況，家裝爭議大部分是由于工程質(zhì)量、裝飾材質(zhì)、無資質(zhì)施工、裝飾合同不規(guī)范或條款不嚴(yán)密造成的。在這里我可以給網(wǎng)友幾點(diǎn)建議：一是家裝要找有資質(zhì)的企業(yè)承包；二是一定要與家裝公司訂立規(guī)范的合同，可以根據(jù)《辦法》第十二條對工程質(zhì)量、材質(zhì)、價(jià)格、工期、違約責(zé)任、質(zhì)保作嚴(yán)密的約定；三是遇到爭議可根據(jù)原因找相關(guān)管理部門投訴或雙方共同提請第三方調(diào)解，調(diào)解不成的可以共同申請仲裁或直接向人民法院提起訴訟。

    各地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以提供計(jì)價(jià)咨詢和計(jì)價(jià)依據(jù)解釋服務(wù)，也可以作為第三方接受雙方當(dāng)事人共同申請，就計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)程序爭議問題進(jìn)行調(diào)解。有一點(diǎn)需要說明的是，不受法律保護(hù)的承發(fā)包關(guān)系政府管理機(jī)構(gòu)是不受理調(diào)解的。 [2010-11-26 15:19:57]

 

[網(wǎng)友 小嚴(yán)]問： 我是無錫的，拆遷了近3年現(xiàn)在正在拿新房期間，惠麓苑二期的房子，原來選房的時(shí)候按照117平方來挑的房子，可是現(xiàn)在房子的面積變成了124--125平方的，這個(gè)多出來的面積現(xiàn)在要求我們老百姓拿4500一個(gè)平方的錢去買，我們這個(gè)房子是農(nóng)民安居房性質(zhì)的，這樣的要求是否合理？？ [NO.11] 

[曹良春]：房屋的售價(jià)不僅僅包括建安工程造價(jià)，還包括建設(shè)單位管理費(fèi)用、土地成本、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)、審計(jì)、各種規(guī)費(fèi)以及開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用等。因此，4500元/平米的價(jià)格是高還是低應(yīng)根據(jù)具體情況判定。對農(nóng)民安居房價(jià)格構(gòu)成的具體情況，建議咨詢您所在地的拆遷管理部門。 [2010-11-26 15:20:32]

 

[主持人]：由于時(shí)間關(guān)系，本次訪談到此結(jié)束。感謝大家的關(guān)注和參與，感謝各位嘉賓走進(jìn)直播室。再見！ [2010-11-26 15:22:00]  

 

[徐學(xué)軍]： 隨著《辦法》的頒布實(shí)施，工程造價(jià)管理將會受到社會越來越多的關(guān)注，歡迎大家登錄江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)（http://naqk.cn）進(jìn)行咨詢。借此機(jī)會，衷心地感謝社會各界對我省建設(shè)工程造價(jià)管理工作的關(guān)心、支持和幫助。再見！ [2010-11-26 15:22:49]