2006年，是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全省工程造價(jià)管理工作將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次會(huì)議的精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)抓好清單計(jì)價(jià)規(guī)范的普及與提高，完善工程造價(jià)的法規(guī)、規(guī)章，著力規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的監(jiān)管，全面提升造價(jià)信息化服務(wù)水平,積極為政府投資工程造價(jià)控制提供手段和服務(wù)，努力使江蘇工程造價(jià)管理邁上新的臺(tái)階。

一、著力規(guī)范計(jì)價(jià)行為，全面提高工程量清單計(jì)價(jià)質(zhì)量水平

繼續(xù)宣傳貫徹清單計(jì)價(jià)規(guī)范。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)別推行力度不夠的市、縣，要采取措施，重點(diǎn)指導(dǎo)幫扶，要切實(shí)按照省建設(shè)廳的要求，加大行政監(jiān)管力度。對(duì)不執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范的建設(shè)、中介單位和相關(guān)部門要批評(píng)教育，直至通報(bào)和依法查處，以保證國(guó)有投資工程清單計(jì)價(jià)達(dá)到95%以上.同時(shí)，積極引導(dǎo)非國(guó)有投資招標(biāo)工程采用清單計(jì)價(jià)，爭(zhēng)取年底工程量清單計(jì)價(jià)在非國(guó)有投資招標(biāo)工程中的使用率達(dá)到60%。為示范引路、典型指導(dǎo)、共同提高，今年上半年，全省開展標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價(jià)質(zhì)量評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。

提高清單及標(biāo)底的編制質(zhì)量。今年，將把清單及標(biāo)底的質(zhì)量管理作為推行清單計(jì)價(jià)的一項(xiàng)重要工作來抓。二季度，會(huì)同省招標(biāo)辦組織對(duì)全省清單及標(biāo)底的編制質(zhì)量，進(jìn)行一次較大的調(diào)研式檢查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定提高質(zhì)量的政策、措施。同時(shí)，針對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)，加強(qiáng)已結(jié)算合理低價(jià)工程的造價(jià)分析，繼續(xù)研究和發(fā)布各類工程社會(huì)成本價(jià)的合理幅度。

加強(qiáng)對(duì)清單實(shí)施的指導(dǎo)和研究。上半年，各市造價(jià)處要通過參加評(píng)標(biāo)，解剖清單實(shí)例、召開座談會(huì)等形式了解清單計(jì)價(jià)的現(xiàn)狀和其存在的問題。對(duì)可以改進(jìn)的，及時(shí)提出調(diào)整方法;對(duì)一時(shí)難以調(diào)整的問題匯總到省站，統(tǒng)一整理后向部里提出修改意見。

做好配套文件的宣貫工作?！督K省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》和《關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)施工合同價(jià)款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見》已出臺(tái)，各地要加大宣傳力度，制訂實(shí)施細(xì)則，切實(shí)推動(dòng)辦法和意見的貫徹執(zhí)行。

繼續(xù)抓好定額的修編工作。本著接軌清單、先進(jìn)合理、方便適用的原則，上半年，完成《江蘇省仿古建筑及園林工程計(jì)價(jià)表》（2006年）修編，下半年，組織修編《江蘇省建筑工程量修繕拆除預(yù)算定額》（2006），并積極做好概算定額，古建園林定額的出版、發(fā)行和宣貫工作。

及時(shí)制訂節(jié)能技術(shù)消耗量定額。按照建設(shè)節(jié)能省地型建筑的要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊人、材、機(jī)消耗量的測(cè)算，及時(shí)編制相關(guān)補(bǔ)充定額，為節(jié)能技術(shù)的推廣提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐。為提高定額編制的質(zhì)量，今后，凡各市編制的一次性補(bǔ)充定額應(yīng)及時(shí)報(bào)省站審核后發(fā)印，非一次性補(bǔ)充定額由省站定審后，省建設(shè)廳發(fā)布。

規(guī)范造價(jià)信息測(cè)算與發(fā)布。上半年，省站完成建筑、安裝、市政專業(yè)典型實(shí)例工程的選擇、造價(jià)指數(shù)指標(biāo)基本模型的建立，并制訂指數(shù)指標(biāo)和典型工程造價(jià)分析的編制、發(fā)布規(guī)則。待網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)開發(fā)后，省、市定期測(cè)算發(fā)布工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)信息和典型工程造價(jià)實(shí)例分析。

建筑安裝費(fèi)用定額調(diào)整。為適應(yīng)建筑業(yè)的改革和發(fā)展，科學(xué)合理地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建安工程的造價(jià)，2006年，根據(jù)建設(shè)部206號(hào)文和我省建筑安裝工程費(fèi)用定額的執(zhí)行情況，組織力量對(duì)建安費(fèi)用定額進(jìn)行調(diào)研、測(cè)算、整理，調(diào)整費(fèi)用組成，明確費(fèi)用包含的內(nèi)容、計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法和程序。同時(shí)，認(rèn)真調(diào)查人工工資單價(jià)水平，研究定額人工單價(jià)的再調(diào)整問題。

完善定額解釋和爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。研究我省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)日常定額解釋、爭(zhēng)議處理的現(xiàn)狀和存在問題，借鑒外省市的做法，制定相關(guān)規(guī)定，完善工程造價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。另外，省及有條件的市應(yīng)建立工程造價(jià)專家委員會(huì)。重大爭(zhēng)議、造價(jià)管理難點(diǎn)及政策出臺(tái)，應(yīng)經(jīng)專家委員會(huì)討論研究。

加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法，按照公開、透明、簡(jiǎn)化、務(wù)實(shí)原則，依法受理造價(jià)咨詢單位資質(zhì)申報(bào)、造價(jià)工程師的初始注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)等，做好企業(yè)和從業(yè)人員的變更等日常管理工作，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)、資格的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，按照建設(shè)部135號(hào)令的規(guī)定，認(rèn)真做好資質(zhì)就位工作。在資質(zhì)就位的過程中，鼓勵(lì)咨詢企業(yè)改制、合并、重組，做大做強(qiáng)。

研究探索咨詢行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。充分利用江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施誠(chéng)信管理。各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要按照省廳133號(hào)文規(guī)定，認(rèn)真及時(shí)地實(shí)施不良行為記錄，并按各自權(quán)限記入市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。同時(shí)，加大對(duì)造價(jià)咨詢活動(dòng)中的弄虛作假、掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為的查處力度。

提高工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量。各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)除開展咨詢成果交流、國(guó)有投資審核結(jié)果備案外，明年要組織不少三次的咨詢成果飛行檢查（事先不通知的檢查），對(duì)每次檢查的情況要予以通報(bào)。省站將適時(shí)組織咨詢成果的飛行抽查，以進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。同時(shí)，深入調(diào)查《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》的合理性、科學(xué)性以及質(zhì)量三級(jí)控制的實(shí)施情況，進(jìn)一步修改完善操作規(guī)程和結(jié)算審核程序，建立咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)臺(tái)帳網(wǎng)上時(shí)報(bào)制度。

做好從業(yè)人員的注冊(cè)發(fā)證工作。依據(jù)建設(shè)部《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》規(guī)定，完成2002、2004年注冊(cè)造價(jià)師續(xù)期注冊(cè)和2006年造價(jià)師初始注冊(cè)及發(fā)證工作，并研究和改進(jìn)初始注冊(cè)和續(xù)期注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)方法、程序，提高網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)效率。并認(rèn)真組織好全省34000名編審人員統(tǒng)一換發(fā)《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》和2005年編審考試通過人員的發(fā)證工作。

改進(jìn)造價(jià)工程師繼續(xù)教育方式。根據(jù)建設(shè)部《造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》規(guī)定，組織好2006年度的造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。教育堅(jiān)持高效低耗、分類實(shí)用的原則，采用分片區(qū)、分層次、集中培訓(xùn)與網(wǎng)上教育結(jié)合的方式，并鼓勵(lì)造價(jià)工程師通過撰寫論文、研究課題、攻克難點(diǎn)、以及參加國(guó)家相關(guān)培訓(xùn)完成年度繼續(xù)教育任務(wù)。

提高價(jià)格信息發(fā)布的頻次和質(zhì)量。明年一要采取多種合作方式建立廣泛和穩(wěn)定的信息采集渠道；二要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇工程信息發(fā)布辦法》，對(duì)采集的信息進(jìn)行認(rèn)真分析、篩選和處理，使價(jià)格信息更加貼近市場(chǎng)行情；三要改變信息滯后的局面，努力將價(jià)格信息發(fā)布周期縮短至一個(gè)月。各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要集中精力和資源，力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間，把價(jià)格信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)成為本地區(qū)擁有最多用戶、最具有權(quán)威性、最有影響力的造價(jià)信息平臺(tái)。

全面啟用咨詢市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。一是重新建立和完善本省工程造價(jià)咨詢單位、造價(jià)工程師和造價(jià)員的數(shù)據(jù)庫(kù)；二是開通三個(gè)子系統(tǒng)為各類用戶提供網(wǎng)上辦事和誠(chéng)信檔案查詢服務(wù)，并研究減少書面資料，試行單位及從業(yè)人員資質(zhì)資格申報(bào)、變更、注冊(cè)直接在網(wǎng)上進(jìn)行；三是與有關(guān)方面進(jìn)一步溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取與上級(jí)相關(guān)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。

完善江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)的功能。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、運(yùn)作方式、資源投入、安全保障等方面建立機(jī)制，把信息化建設(shè)和管理落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹《江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)管理辦法》，落實(shí)信息管理責(zé)任制，定期實(shí)施對(duì)信息工作的考評(píng)。各市可根據(jù)省站制定的會(huì)員章程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，大力發(fā)展網(wǎng)站會(huì)員用戶。同時(shí)，省站要根據(jù)網(wǎng)站各系統(tǒng)運(yùn)行的情況，進(jìn)一步對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改和完善。上半年，要完成工程造價(jià)指數(shù)指標(biāo)和典型工程造價(jià)實(shí)例分析系統(tǒng)的開發(fā)。

出臺(tái)《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》。繼續(xù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)上半年出臺(tái)《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，并認(rèn)真組織好《辦法》的宣貫工作。

完善咨詢市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)章。根據(jù)建設(shè)部修改后的74、75號(hào)令，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定《江蘇省造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省注冊(cè)造價(jià)工程師管理實(shí)施細(xì)則》，并根據(jù)中價(jià)協(xié)《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法》，制定出臺(tái)《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)員管理辦法》，以加大工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

規(guī)范造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理。一是研究制定《江蘇省工程造價(jià)定額解釋與爭(zhēng)議處理辦法》，使工程定額解釋與爭(zhēng)議處理更加規(guī)范化，程序化；二是制定《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)會(huì)員管理辦法》， 規(guī)范江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)會(huì)員的發(fā)展和管理，維護(hù)網(wǎng)站和會(huì)員的合法權(quán)益。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目造價(jià)控制的研究。一是各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)介入、積極參與政府投資工程的造價(jià)管理，既提供服務(wù)，又了解掌握情況；二是研究國(guó)有投資工程實(shí)施過程中造價(jià)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)；三是各市在專題研究的基礎(chǔ)上，上半年，就國(guó)有投資工程造價(jià)控制提出1～2條建議和措施。

研究工程實(shí)施階段造價(jià)跟蹤控制與管理的辦法。中介機(jī)構(gòu)受甲方委托實(shí)施對(duì)工程施工過程中的造價(jià)管理與控制，既是中介業(yè)務(wù)的拓展，也是工程造價(jià)控制的方向。為適應(yīng)這一需要，今年省站將組織力量，對(duì)造價(jià)咨詢單位在工程實(shí)施過程中跟蹤造價(jià)控制的現(xiàn)狀、程序和方法進(jìn)行深入的調(diào)研，拿出《咨詢單位在工程實(shí)施階段造價(jià)跟蹤控制與管理的指導(dǎo)性意見》，以規(guī)范跟蹤管理的內(nèi)容、程序和方法。

積極開展與清單配套的計(jì)價(jià)體系的研究。一是為適應(yīng)加快城市化建設(shè)步伐的需要，今年，擬與廳發(fā)展研究中心共同研究不同地區(qū)各類建設(shè)工期綜合全費(fèi)用估算指標(biāo)編制的可行性；二是調(diào)查了解市政環(huán)衛(wèi)作業(yè)的勞動(dòng)分配制度、計(jì)量方法、消耗量定額的市場(chǎng)需求；三是調(diào)研我省市政，園林苗木養(yǎng)護(hù)定額的執(zhí)行情況。通過上述調(diào)研，提出完善計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)劃。

研究咨詢單位的信用評(píng)價(jià)體系。為落實(shí)《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，2006年，省站將與協(xié)會(huì)共同研究咨詢單位的信用評(píng)價(jià)體系。即研究制定可量化的能綜合反映咨詢單位誠(chéng)信水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)、考評(píng)方法。通過達(dá)標(biāo)考評(píng)，定期公布激勵(lì)機(jī)制的建立，來推動(dòng)咨詢企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、規(guī)范咨詢市場(chǎng)。

用自主創(chuàng)新的思路指導(dǎo)日常工作。各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究、改革創(chuàng)新，把探索新形勢(shì)下做好造價(jià)管理的思路和方法作為一項(xiàng)重要工作來抓。市、縣各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要在工作方法、工作內(nèi)容、管理機(jī)制等各方面積極自主創(chuàng)新，市造價(jià)處每一階段安排一個(gè)課題進(jìn)行研究，并寫出有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。省站今年將設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)工作中有創(chuàng)新的單位和個(gè)人，除與業(yè)務(wù)考核掛鉤外，還將由省站直接給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。今年，一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)務(wù)必保證每月不少于一次、每次不少于半個(gè)工作日的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)通過學(xué)習(xí)解放思想，拓寬思路，增強(qiáng)能力；二是要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，開展務(wù)實(shí)有效的思想政治工作，定期對(duì)干部職工進(jìn)行廉潔自律教育；三是繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立管理就是服務(wù)的理念，針對(duì)突出問題，拾遺補(bǔ)缺，研究制訂高效管理的制度與措施；四是要認(rèn)真做好造價(jià)行業(yè)評(píng)選先進(jìn)和2006年業(yè)務(wù)考核工作。

狠抓造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。省站將舉辦1～2期專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。并通過以會(huì)代訓(xùn)、座談交流等形式，有目的、有意識(shí)地開展教育培訓(xùn)。各市、縣造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)職工參加在職學(xué)歷教育，有計(jì)劃地安排專業(yè)骨干參加國(guó)家、省舉辦的研討培訓(xùn)，組織市與市之間的交流學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步開闊視野，今年，省站將組織兩批赴外省調(diào)研、學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)省、市、縣造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的溝通和交流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)傳遞信息、交流工作。今年，省站將開辦《江蘇建設(shè)通訊——造價(jià)?？?，各地要及時(shí)將本單位造價(jià)動(dòng)態(tài)、好的做法上報(bào)省站。各市要堅(jiān)持季度例會(huì)制度，改進(jìn)例會(huì)的內(nèi)容和方式，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和幫助。

充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。積極指導(dǎo)、幫助協(xié)會(huì)在做好培訓(xùn)、溝通、調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，研究拓展工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。