建標綜函[2007]12號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，國務院各有關部門工程建設標準化管理機構、工程造價管理機構，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關協(xié)會、單位：

　　現(xiàn)將《建設部標準定額司2007年工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況進一步安排好今年的標準定額工作。

建設部標準定額司
二〇〇七年二月十六日

建設部標準定額司2007年工作要點

　　2007年，按照全國建設工作會議提出的工作任務，標準定額工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步完善工程建設標準體系和宏觀調(diào)控下由市場形成的工程造價的機制，積極推進技術標準與技術法規(guī)相結合的標準體制改革，充分發(fā)揮工程建設標準在建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會中的技術保障和引導約束作用。加強標準定額實施的監(jiān)督檢查，不斷完善管理制度，增強公共服務能力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)標準定額事業(yè)又好又快地發(fā)展，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　一、加快完善工程建設標準

　　全面推動工程建設標準化工作，突出能源資源節(jié)約、土地合理利用、環(huán)境保護、重要基礎設施建設等標準規(guī)范的制訂、修訂，不斷擴大標準的覆蓋范圍，適應經(jīng)濟社會和科學技術發(fā)展的需要。發(fā)布村莊整治、城市軌道交通、建筑節(jié)能和資源節(jié)約等重要標準，制定城市基礎設施和工業(yè)建設領域有關節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保標準，為城鄉(xiāng)建設全面推行“四節(jié)一環(huán)保”提供技術依據(jù)。

　　二、開展計價依據(jù)的編制工作

　　為合理確定城市軌道交通和市政工程投資估算、概算，提高投資效益，以適應優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和城市基礎設施建設的需要，組織編制《全國城市軌道交通預算定額》，完成《市政工程投資估算編制辦法》和《市政工程投資估算指標》的修訂工作。

　　三、做好勞動定額編制工作

　　繼續(xù)貫徹落實國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見中提出的嚴格執(zhí)行國家勞動標準的要求，組織各地有關機構和專家抓緊《建設工程勞動定額》的修訂工作，規(guī)范建筑勞務合同的簽訂和履行，維護農(nóng)民工的合法權益。

　　四、進一步完善工程項目建設標準和用地指標

　　緊密圍繞國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，突出重點，加快工程項目的建設標準和用地指標的制修訂步伐，滿足政府投資工程項目決策和建設用地審批的需要。加強建設標準編制前期科研力度，完善指標內(nèi)容，開展能耗指標、用水定額的研究與制定。

　　五、推進工程建設標準體制改革

　　起草工程建設標準化管理條例，完善工程建設標準化管理的法規(guī)制度和技術支撐體系，促進強制性條文向以功能性能為目標的全文強制性標準過渡。以房屋建筑為重點，修訂完善《工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）》，加快編制全文強制的《城鎮(zhèn)燃氣技術規(guī)范》、《城市軌道交通技術規(guī)范》，創(chuàng)新工程建設技術法規(guī)與技術標準相結合的體制。按照《工程建設標準復審管理辦法》的有關規(guī)定，完善標準的經(jīng)常性復審修訂制度，開展2000年及以前頒布的現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的復審修訂工作，減少標準內(nèi)容的交叉重復，提高標準的質(zhì)量和技術水平。

　　六、完善工程造價咨詢的許可和監(jiān)管機制

　　按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》的規(guī)定，建立健全工程造價咨詢行業(yè)的各項工作制度。完善審批準入和市場清出的監(jiān)管機制，規(guī)范在申報資質(zhì)過程中的行政行為，完善依法撤銷、注銷資質(zhì)、資格的工作機制，指導各地開展對工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師的監(jiān)管工作。按照建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的要求，完善工程造價咨詢企業(yè)服務和造價工程師執(zhí)業(yè)的標準，建立信用評價體系，為構建和維護公平有序的建筑市場環(huán)境創(chuàng)造條件。

　　七、加強標準宣貫培訓和強制性標準實施監(jiān)督

　　以《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《鋼鐵工業(yè)資源綜合利用設計規(guī)范》等一批重要標準的批準發(fā)布為契機，以“四節(jié)一環(huán)?！睒藴室?guī)范為重點，廣泛開展標準的宣貫培訓，提高全行業(yè)執(zhí)行標準的能力和自覺性。以工程建設標準實施為重點，完善管理制度和工作機制，切實加大強制性標準實施的監(jiān)管力度，確保強制性標準的貫徹實施。

　　八、推動工程造價信息化工作

　　指導各地按照建設部工程造價信息化工作的部署，交流有關省市信息化工作經(jīng)驗。完成《全國城市住宅建筑工程造價數(shù)據(jù)標準》、《建設工程工料機信息數(shù)據(jù)標準》和《工程造價信息數(shù)據(jù)交換標準》的批準發(fā)布。建立人工成本、住宅造價指標的信息發(fā)布制度。

　　九、提升中國工程建設標準的國際化水平

　　啟動中國工程建設標準的國際化戰(zhàn)略，擴大工程建設標準的國際合作。組織開展對國外工程建設標準現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的研究，提出中國工程建設標準國際化戰(zhàn)略的目標、步驟和措施，認真落實中國與蒙古國等國家的標準規(guī)范合作協(xié)議和紀要，按照輕重緩急的原則，有組織、有計劃地開展我國工程建設標準英文版的翻譯出版工作，為我國工程承包企業(yè)“走出去”積極創(chuàng)造條件。

　　十、加強調(diào)查研究，全面總結和規(guī)劃標準定額事業(yè)的發(fā)展

　　深入開展政府投資工程項目建設標準、工程建設地方標準化專題基礎研究，繼續(xù)加強調(diào)查研究，全面系統(tǒng)總結近年來標準定額工作體制機制改革取得的成績和經(jīng)驗，密切結合實際，深入分析標準定額工作面臨的形勢和任務，提出今后標準定額事業(yè)發(fā)展基本策略和深化改革的目標，適時組織召開全國標準定額工作會議。