市各有關(guān)單位：
建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實施兩年來，我市在編制標(biāo)底，投標(biāo)報價和工程價款結(jié)算審計審核過程中出現(xiàn)了一些難點和問題。為了能更好地理解和實施新的計價辦法，通過調(diào)研收集，特提出《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程工程量清單計價價款結(jié)算有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關(guān)單位結(jié)合工程項目具體情況予以應(yīng)用。
附：鎮(zhèn)江市建設(shè)工程工程量清單計價價款結(jié)算有關(guān)問題的指導(dǎo)意見 
                                                   

                                                        二OO六年九月六日

鎮(zhèn)江市建設(shè)工程工程量清單計價
價款結(jié)算有關(guān)問題的指導(dǎo)意見 

    
    1、在工程量清單計價招投標(biāo)活動中，有些工程項目由于對工程量清單項目的特征描述不清或欠準(zhǔn)確，造成理解上的差錯，引發(fā)工程結(jié)算時的矛盾，如何解決。
答：（1）、各工程量清單編制單位必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和省建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定的“四個統(tǒng)一”來編制工程量清單，特別是項目特征的描述一定要全面準(zhǔn)確，同時要健全單位復(fù)核制度，提高清單編制質(zhì)量。
（2）、投標(biāo)單位在報價前，對清單項目特征描述有疑問的應(yīng)及時與招標(biāo)單位聯(lián)系，使問題在招標(biāo)過程中予以解決，減少不必要的結(jié)算糾紛。
（3）、結(jié)算審核時，由于清單描述不清楚造成的結(jié)算矛盾，合同有約定的按合同約定執(zhí)行。合同無約定的，發(fā)承包雙方應(yīng)本作實事求是為原則，以施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證為準(zhǔn)，簽證單上必須有發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師、承包人三方簽證和蓋章，方可作為竣工結(jié)算的依據(jù)，同時簽證單上必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺班、價格和簽證時間。
2、深基礎(chǔ)的支護(hù)結(jié)構(gòu)屬于措施項目，某工程項目根據(jù)地質(zhì)勘探報告，深基礎(chǔ)土方開挖，不需要支護(hù)，因此措施項目清單中就沒有列項，但開挖后部分地方要進(jìn)行支護(hù)，這部分費用是否可以計算。
答：部分地質(zhì)情況與勘探報告有誤差，工程實際施工時又必須進(jìn)行支護(hù)的，應(yīng)根據(jù)工程量清單計價規(guī)范規(guī)定：“引起新的工程量清單項目其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)”。因此，承包人應(yīng)首先提出支護(hù)方案及報價，經(jīng)發(fā)包方及現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的支護(hù)方案執(zhí)行，這部分費用是可以增加的，并列入措施項目費用中（合同另有約定除外）。
3、商品砼供應(yīng)量與現(xiàn)場實際澆搗量不符，發(fā)生的量差由誰負(fù)責(zé)。
答：根據(jù)商品砼供應(yīng)方式不同可分為：
（1）、商品砼由發(fā)包方供應(yīng)時，現(xiàn)場砼澆搗量由發(fā)包方負(fù)責(zé)供應(yīng)包干。但是承包方如果施工不當(dāng)，造成了發(fā)包方提供的商品砼的損失，承包方應(yīng)承擔(dān)這部分商品砼損失的責(zé)任。
（2）、商品砼由承包方自行采購時，現(xiàn)場砼澆搗量應(yīng)按施工圖示尺寸和《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》中相應(yīng)子目的砼含量計算，由承包方包干使用（合同另有約定除外）。
4、商品砼輸送泵車的進(jìn)退場費如何計算。
答：（1）、商品砼由施工單位自行采供時，泵車進(jìn)退場費由施工單位自主報價，其費用應(yīng)列入措施項目費中。
   （2）、商品砼由發(fā)包方供應(yīng)時，泵車進(jìn)退場費應(yīng)有商品砼生產(chǎn)廠方包括在商品砼價格中。
5、工程量清單描述與施工圖紙不符，且施工中有現(xiàn)場簽證，在固定總價情況下，結(jié)算價格是否可調(diào)整。
答：固定總價合同的簽定與調(diào)整，省蘇建價［2005］593號文件中有固定總價合同的確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見。即：“采用固定總價合同的工程，招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠時間，在投標(biāo)前復(fù)核確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性修正招標(biāo)文件中的缺陷或錯誤?！?
因此，投標(biāo)單位在投標(biāo)之前，應(yīng)認(rèn)真核對圖紙并應(yīng)復(fù)核清單工程量及項目，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向招標(biāo)人提出修正意見。若招標(biāo)人給予的復(fù)核時間不充足，承包方在中標(biāo)后簽訂合同之前，應(yīng)認(rèn)真復(fù)核清單工程量及項目，并提出修正意見，經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)，可作為結(jié)算依據(jù)（合同另有約定除外）。
6、二層框架住宅樓工程，是否可套用相應(yīng)磚混結(jié)構(gòu)工期定額。
答：特殊的個性建筑工程項目的工期和類別確定，可由所在地的工程造價管理處根據(jù)國家工期定額相應(yīng)項目，結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況，確定其具體工期。
7、砼基礎(chǔ)施工工作面是以墊層邊還是砼基礎(chǔ)邊。
答：江蘇省《建筑與裝飾工程計價表》工程量計算規(guī)則規(guī)定是以基礎(chǔ)邊。
8、基礎(chǔ)干鋪碎石墊層，定額規(guī)定按圖示尺寸計算工程量，但實際施工中干鋪碎石墊層有的是按坑底面滿鋪，此部分的量差施工單位是否可以計算。
答：基礎(chǔ)碎石墊層計價表規(guī)定是按圖示尺寸計算，施工單位應(yīng)按施工圖示尺寸施工；若因發(fā)包人的原因，造成滿鋪，由發(fā)包人承擔(dān)費用。若因承包人自己的原因，造成滿鋪，由承包人自己承擔(dān)費用
9、有些工程項目施工后，由于使用功能發(fā)生變化，造成工程變更太多，變更造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過招標(biāo)人預(yù)留金額（預(yù)留金）這部分價款如何處理。
答：預(yù)留金是為工程可能發(fā)生的工程量變更招標(biāo)人而預(yù)留的金額。此費用均為估算、預(yù)測數(shù)量，雖在投標(biāo)人報價中但與投標(biāo)人無關(guān)。
施工中由于發(fā)包人的原因造成工程量變更，承包人應(yīng)按有效變更及時向發(fā)包人提出價款變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。
竣工結(jié)算時，變更造價小于預(yù)留金額的剩余金額仍歸招標(biāo)人所有，變更造價超過預(yù)留金的部分應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。
10、裝飾工程結(jié)算時，由于計價表中的垂直運輸費低于實際發(fā)生的垂直運輸費，施工單位是否可以增加。
答：（1）、單獨招標(biāo)的裝飾工程：垂直運輸費屬于措施項目費，投標(biāo)人可根據(jù)施工現(xiàn)場情況、施工方案、施工機(jī)械、施工能力等進(jìn)行自主報價，其報價高于或低于計價表中的費用都可以作為結(jié)算依據(jù)。
（2）、非招標(biāo)的單獨裝飾工程：垂直運輸費，按照2004《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》規(guī)定或發(fā)承包雙方在合同條款中明確垂直運輸費的計取方式；若合同中未明確計取方式，按2004《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》規(guī)定執(zhí)行，不調(diào)整。
11、市政定額中，“機(jī)械挖淤泥”子目，定額機(jī)械與實際施工機(jī)械不同，結(jié)算是否可以調(diào)整。
答：市政2004計價表子目中的施工機(jī)械是從合理配置角度考慮，執(zhí)行時除定額注明者外，均不得調(diào)整。
12、市政道路工程項目，道路結(jié)構(gòu)層的厚度正負(fù)誤差在規(guī)范內(nèi)，且質(zhì)量符合要求，結(jié)算時是否可以調(diào)整價格。
答：現(xiàn)行的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)是計價表編制依據(jù)之一，只要正負(fù)誤差在規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)，且質(zhì)量符合要求,結(jié)算時其價格不得調(diào)整。
13、市政道路工程，路基換石灰土回填等，換土工程量超過5000M3,執(zhí)行什么費率。
答：路基處理，換土采用機(jī)械回填，其換土工程量超過5000M3,應(yīng)執(zhí)行機(jī)械施工大型土石方費率。
14、建設(shè)單位要求2幢住宅樓施工使用一臺塔吊，無卷揚機(jī)，則垂直運輸費如何計算。 
答：（1）投標(biāo)單位報價：應(yīng)根據(jù)工程實際情況、企業(yè)自身情況，自主報價。
（2）標(biāo)底編制：按計價表相應(yīng)子目扣除卷揚機(jī)費用，塔吊臺班可作適當(dāng)調(diào)整（住宅工程參考系數(shù)1.1左右）；各單項（單位）工程按省調(diào)整后的國家定額工期日歷天分別計算垂直運輸費。 
15、施工中發(fā)生工程變更或增加新的項目（合同外項目），其變更價款如何計算。
答：1、工程變更項目價款計算：（1）、合同中已有變更項目的綜合單價按已有綜合單價執(zhí)行；（2）、合同中有類似變更項目的綜合單價，可參照類似綜合單價計算。
2、新增項目（缺項項目）價款計算：（1）、合同中缺項項目的綜合單價，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)；（2）、由發(fā)包人提出，發(fā)承包雙方協(xié)商，經(jīng)承包人確認(rèn)；（3）、如雙方不能達(dá)成一致的，可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
16、施工中工程有變更，承包人如何辦理價款確定的手續(xù)。
答：根據(jù)國家建設(shè)工程價款結(jié)算辦法規(guī)定：工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi)，由承包人提出價款變更報告；發(fā)包人應(yīng)在收到報告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，如未確認(rèn)或提出協(xié)商意見，視為變更價款報告已被確認(rèn)。