南通市建設(shè)工程造價(jià)管理處

通建價(jià)[2016]22號(hào)

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關(guān)于建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后進(jìn)一步明確建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制及價(jià)差調(diào)整計(jì)算方法的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）以及《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后江蘇省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的通知》（蘇建價(jià)[2016]154號(hào)）文件精神，我省建筑業(yè)自2016年5月1日起納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)范圍，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建筑業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”后我市進(jìn)一步明確建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制及價(jià)差調(diào)整計(jì)算方法明確如下：

一、招標(biāo)文件、施工合同必須明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。由于工程材料價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款的，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偂?/SPAN>

二、發(fā)承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件及施工合同中明確約定工程計(jì)價(jià)中的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍、控制和處理原則。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定以下內(nèi)容：

    1.工程中主要建筑材料包含的材料范圍

    主要建筑材料是指用量較大、占工程造價(jià)比重較高的常用材料，其價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響明顯，其余為非主要建筑材料。

    發(fā)承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中明確主要建筑材料的種類、名稱等，例如鋼筋、型材、商品砼、預(yù)拌砂漿、水泥、黃砂、碎石、砌塊、混凝土制品、電線、電纜、瀝青、石材、鋁合金型材、玻璃、各類管材、瀝青混凝土、水泥穩(wěn)定碎石等。

    如發(fā)承包雙方無約定時(shí)，是否為主要建筑材料應(yīng)按照單位工程投標(biāo)文件中材料費(fèi)占單位工程費(fèi)的百分比來劃分，材料費(fèi)占單位工程費(fèi)5%以上的各類材料為主要建筑材料，5%以下的各類材料為非主要材料。

    2.承包方的投標(biāo)價(jià)格中包含的主要建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的幅度；

    3.當(dāng)主要建筑材料的價(jià)格波動(dòng)超過投標(biāo)價(jià)格中的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的材料價(jià)格調(diào)整辦法；

    4．主要建筑材料數(shù)量的取定。

    三、簽訂固定價(jià)格合同的建設(shè)工程在施工期間內(nèi)，因建筑材料價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格，在辦理工程竣工結(jié)算時(shí)，材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整計(jì)算方法應(yīng)按合同約定進(jìn)行，合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按如下辦法進(jìn)行結(jié)算。

1．主要建筑材料費(fèi)用占單位工程費(fèi)用的比值a確定方法：

    a=【單位工程某類別建筑材料工程總數(shù)量（包括變更調(diào)整數(shù)量）×中標(biāo)單價(jià)／單位工程結(jié)算總造價(jià)（不含人工、材料風(fēng)險(xiǎn)價(jià)差部分）】×100%。

    當(dāng)a值＞5%時(shí)，該建筑材料為主要建筑材料，當(dāng)a值≤5%，該建筑材料為非主要建筑材料。

    2．承包人應(yīng)承擔(dān)的主要建筑材料價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)幅度b應(yīng)為5%：

    采用固定價(jià)格合同形式的建設(shè)工程，當(dāng)工程施工期間非主要建筑材料價(jià)格上漲或下跌的，其差價(jià)均由承包人承擔(dān)或收益；當(dāng)工程施工期間主要建筑材料價(jià)格上漲或下跌幅度在5%以內(nèi)（含5%）的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

    3．主要建筑材料單價(jià)價(jià)差的取定：

    應(yīng)以工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)格為基準(zhǔn)（缺指導(dǎo)價(jià)的材料以雙方確認(rèn)的市場(chǎng)信息價(jià)為準(zhǔn)），差價(jià)為施工期間同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)格與合同工程基準(zhǔn)日（招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日）當(dāng)月的材料指導(dǎo)價(jià)格的差額。

    施工期間主要建筑材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)=Σ（每月實(shí)際使用量×當(dāng)月材料指導(dǎo)價(jià)）／該材料總用量。

    4．主要建筑材料數(shù)量的取定：

    原則上調(diào)整主要建筑材料的數(shù)量應(yīng)為已標(biāo)價(jià)工程量清單及其綜合單價(jià)分析表中的含量乘以實(shí)際完成的相應(yīng)工程量。

    5．主要建筑材料價(jià)差調(diào)整金額的計(jì)算：

    施工期間可調(diào)價(jià)材料價(jià)格的漲、跌幅度以工程基準(zhǔn)日當(dāng)月所采用的材料指導(dǎo)價(jià)格為基礎(chǔ)，指導(dǎo)價(jià)格漲、跌幅度在b以內(nèi)（含b）時(shí)，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益；漲、跌幅度超出b時(shí)，其超出部分的差價(jià)由發(fā)包人承擔(dān)或受益，計(jì)算公式如下：

    ①上漲超出b時(shí)，差價(jià)（正值）=【施工期間可調(diào)價(jià)材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)格-基準(zhǔn)日檔期的月份指導(dǎo)價(jià)格×(1+b)）】×該類主要建筑材料數(shù)量;

    ②下跌超出b時(shí)，差價(jià)（負(fù)值）=【施工期間可調(diào)價(jià)材料加權(quán)平均指導(dǎo)價(jià)格-基準(zhǔn)日檔期的月份指導(dǎo)價(jià)格×（1-b）】× 該類主要建筑材料數(shù)量。

    6．主要建筑材料差價(jià)應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)定額規(guī)則計(jì)取相關(guān)費(fèi)用和稅金，并作為追加（減）合同價(jià)款和工程進(jìn)度款同期支付。

7．因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由承包人承擔(dān)。

四、我市建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后，涉及到建筑材料單價(jià)價(jià)差處理時(shí)，其中適用一般計(jì)稅方法的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件及施工合同中明確其材料單價(jià)為除稅價(jià)格；適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件及施工合同中明確其材料單價(jià)為含稅價(jià)格。

五、各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)做好對(duì)招標(biāo)文件和施工合同中材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款的審查工作。當(dāng)招標(biāo)文件中無相關(guān)條款時(shí)，應(yīng)要求招標(biāo)方補(bǔ)充材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款。當(dāng)施工合同中無相關(guān)條款時(shí)，應(yīng)要求發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，增加材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，否則不予以合同備案。

 六、依法不招標(biāo)的建設(shè)工程，可參照本通知精神執(zhí)行。

 七、各級(jí)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解時(shí)，應(yīng)將本意見作為處理材料價(jià)格調(diào)整問題的依據(jù)。

八、本辦法與《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后江蘇省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的通知》（蘇建價(jià)〔2016〕154號(hào)文）配套實(shí)施，實(shí)施過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)與我處聯(lián)系。

                  南通市建設(shè)工程造價(jià)管理處

                       2016年7月19日