南通市建設(shè)工程造價(jià)管理處

通建價(jià)[2016]21號(hào)

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關(guān)于建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后進(jìn)一步明確暫估價(jià)

計(jì)價(jià)方法的通知 (試行)

各有關(guān)單位：

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）以及《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后江蘇省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的通知》（蘇建價(jià)[2016]154號(hào)）文件精神，我省建筑業(yè)自2016年5月1日起納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)范圍，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建筑業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”后我市進(jìn)一步明確暫估價(jià)計(jì)價(jià)方法通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、本通知所稱暫估價(jià)，是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額，包括材料暫估單價(jià)、工程設(shè)備暫估單價(jià)及專業(yè)工程暫估價(jià)，招標(biāo)人在發(fā)布工程量清單時(shí)應(yīng)在材料（工程設(shè)備）暫估單價(jià)表和專業(yè)工程暫估價(jià)表中分別列項(xiàng)。經(jīng)發(fā)布的招標(biāo)文件應(yīng)明確暫估價(jià)的定價(jià)、發(fā)承包方式及結(jié)算辦法。

二、招標(biāo)工程量清單中材料暫估價(jià)的單價(jià)及專業(yè)工程暫估價(jià)的金額均由招標(biāo)人給定，其中材料暫估單價(jià)中應(yīng)包括場(chǎng)外運(yùn)輸與采購(gòu)保管費(fèi)，專業(yè)工程暫估價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金，專業(yè)工程暫估價(jià)達(dá)到依法必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，須通過招標(biāo)確定其承包人。

1.招標(biāo)工程量清單中發(fā)布材料暫估單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行發(fā)布，如其中有缺項(xiàng)的材料可參照市場(chǎng)價(jià)格估算，列出明細(xì)表。其暫估材料單價(jià)組成應(yīng)包括場(chǎng)外運(yùn)輸及采購(gòu)保管費(fèi)。

其中適用一般計(jì)稅方法的工程，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確材料暫估單價(jià)為除稅價(jià)格；適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的工程，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確材料暫估單價(jià)單價(jià)為含稅價(jià)格。其中：

含稅材料暫估單價(jià)=出廠原價(jià)（含運(yùn)輸費(fèi)）+采購(gòu)保管費(fèi)=出廠原價(jià)（含運(yùn)輸費(fèi)）×（1+2%）

除稅材料暫估單價(jià)=出廠原價(jià)（含運(yùn)輸費(fèi)）/（1+增值稅率）+出廠原價(jià)（含運(yùn)輸費(fèi)）×2%

2.在招標(biāo)工程量清單中發(fā)布專業(yè)工程暫估價(jià)時(shí)，應(yīng)區(qū)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算，列出明細(xì)表，同時(shí)明確專業(yè)工程暫估價(jià)的組成內(nèi)容，專業(yè)工程暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等。

其中適用一般計(jì)稅方法的工程，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確專業(yè)工程暫估價(jià)為除稅價(jià)格，均不包含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的工程，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確專業(yè)工程暫估價(jià)為含稅價(jià)格，均包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。

三、招標(biāo)人擬單獨(dú)另行發(fā)包的專業(yè)工程，不得以分部分項(xiàng)工程或暫估價(jià)的形式列入總承包工程招標(biāo)文件的分部分項(xiàng)或其他項(xiàng)目工程量清單中，招標(biāo)人應(yīng)與專業(yè)工程承包人另行簽訂施工合同。

四、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件規(guī)定應(yīng)由總承包人發(fā)包的專業(yè)工程，應(yīng)在其他項(xiàng)目費(fèi)中以專業(yè)工程暫估價(jià)清單形式進(jìn)行發(fā)布，不得以獨(dú)立費(fèi)等形式列入分部分項(xiàng)及措施費(fèi)等工程量清單中。

五、在編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料必須按照其他項(xiàng)目工程量清單中的材料暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫。

其中適用一般計(jì)稅方法的工程，其暫估價(jià)均應(yīng)采用不包含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的除稅價(jià)格；適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的工程，其暫估價(jià)均應(yīng)采用包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的含稅價(jià)格。

六、在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的，招標(biāo)人與總承包人應(yīng)根據(jù)本通知精神在總承包合同中約定其材料和設(shè)備的供應(yīng)方式、其單價(jià)的組成內(nèi)容、確認(rèn)方式與相關(guān)程序，同時(shí)招標(biāo)人和總承包人在總承包合同中還應(yīng)根據(jù)本通知精神約定材料暫估價(jià)的價(jià)款結(jié)算方法。

在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)由發(fā)承包雙方在總承包合同中根據(jù)相關(guān)文件及本通知精神約定以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，確定價(jià)格。

七、在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定確定專業(yè)工程價(jià)款，應(yīng)由招標(biāo)人與總承包人根據(jù)本通知精神在總承包合同中約定專業(yè)工程的招標(biāo)辦法、分包方式及計(jì)價(jià)辦法、價(jià)款結(jié)算方法等。

在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)工程，依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)承包雙方依法組織，并在總承包合同中根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定及本通知精神約定以招標(biāo)方式選擇專業(yè)分包人，接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，分包工程合同價(jià)款經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后作為總承包工程結(jié)算的依據(jù)。

八、建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后，招標(biāo)人和總承包人在簽訂總承包合同及分包合同時(shí)，針對(duì)暫估價(jià)部分應(yīng)明確下列原則：

（一）材料及設(shè)備暫估價(jià)

1、總承包人應(yīng)與招標(biāo)人根據(jù)總承包合同的約定確認(rèn)材料暫估單價(jià)，確認(rèn)過程中應(yīng)明確其材料單價(jià)的組成，并應(yīng)與招標(biāo)工程量清單中其他項(xiàng)目工程量清單內(nèi)的暫估材料單價(jià)組成內(nèi)容一致，即應(yīng)包括采購(gòu)保管費(fèi)以及運(yùn)輸費(fèi)用在內(nèi)。

其中適用一般計(jì)稅方法的工程，材料暫估單價(jià)應(yīng)最終確認(rèn)為除稅價(jià)格；適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的工程，材料暫估單價(jià)應(yīng)最終確認(rèn)為含稅價(jià)格。

2. 總承包合同須明確應(yīng)以確認(rèn)后的材料單價(jià)取代材料暫估單價(jià)，并調(diào)整其合同價(jià)款。

（二）、專業(yè)工程暫估價(jià)

1.工程總承包合同需明確專業(yè)工程暫估價(jià)中專業(yè)分包事項(xiàng)，包括分包內(nèi)容、范圍等。

2. 工程總承包合同及專業(yè)分包合同應(yīng)明確其分包工程的計(jì)價(jià)原則、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、價(jià)款變更方法等計(jì)價(jià)口徑，應(yīng)與總承包合同保持一致。

3.專業(yè)工程暫估價(jià)中明確需要公開招投標(biāo)的專業(yè)工程，應(yīng)根據(jù)財(cái)稅36號(hào)文件精神選擇其適用的計(jì)稅方式，原則上應(yīng)與總承包工程保持一致。

4.總承包及專業(yè)分包均采用一般計(jì)稅方式的工程，應(yīng)在總承包合同中注明專業(yè)工程分包人的納稅人資格要求，總承包人應(yīng)盡可能選擇一般納稅人作為專業(yè)工程分包人，并滿足總承包人抵扣過程中的相關(guān)要求。

5.總承包合同及專業(yè)分包合同價(jià)款應(yīng)約定實(shí)行價(jià)稅分離原則，將不含稅價(jià)款與增值稅稅金分別計(jì)列，具體稅金金額根據(jù)承發(fā)包模式結(jié)合分包商納稅身份確定的增值稅稅率進(jìn)行計(jì)算。

6. 總承包合同中應(yīng)明確約定專業(yè)分包工程仍包含在總承包人的合同范圍內(nèi)，專業(yè)工程款應(yīng)由發(fā)包人支付給總承包人、總承包人支付給專業(yè)工程分包人。

7.總承包合同應(yīng)明確專業(yè)工程暫估價(jià)及專業(yè)分包工程相應(yīng)總承包服務(wù)費(fèi)的費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)取范圍及計(jì)取辦法。

8. 總承包人在與專業(yè)工程分包人簽訂的專業(yè)分包合同中應(yīng)明確分包人開具的增值稅發(fā)票總額應(yīng)等于總承包人應(yīng)付給專業(yè)工程分包人竣工結(jié)算總額，應(yīng)按不含稅金額和稅金分別填寫

九、工程量清單計(jì)價(jià)采用固定價(jià)格合同的工程，暫估價(jià)的結(jié)算方式如總承包合同有約定按合同約定，如無合同約定或合同約定不明的應(yīng)按以下原則進(jìn)行暫估價(jià)的結(jié)算。

1.在工程結(jié)算時(shí)，材料暫估單價(jià)應(yīng)按總承包人與發(fā)包人方確認(rèn)的材料價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，其材料確認(rèn)價(jià)格與材料暫定價(jià)格差價(jià)部分應(yīng)計(jì)入總承包合同結(jié)算價(jià)款中，并計(jì)取相應(yīng)的規(guī)費(fèi)和稅金等，差價(jià)部分同時(shí)也應(yīng)計(jì)取相應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)用（合同約定包干的措施費(fèi)用除外）。

2.在工程結(jié)算時(shí)，專業(yè)工程暫估價(jià)中公開招標(biāo)的分包工程價(jià)款應(yīng)按總承包人與專業(yè)工程分包人所簽訂的分包合同中的相應(yīng)工程價(jià)款，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后進(jìn)行結(jié)算并調(diào)整總承包合同價(jià)款。計(jì)算公式如下：

（1）總承包及專業(yè)分包工程均為一般計(jì)稅方式，其總承包工程價(jià)款結(jié)算公式應(yīng)為：

（A- a + B）×(1+11%)

其中：A: 總承包工程中經(jīng)審定后的不含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)額的稅前工程總造價(jià)（原專業(yè)工程暫估價(jià)未調(diào)整）

a:總承包工程中原專業(yè)工程暫估價(jià)及相關(guān)計(jì)取規(guī)費(fèi)

B: 專業(yè)分包工程中經(jīng)審定后的不含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)額的稅前工程總造價(jià)

（2）總承包及專業(yè)分包工程均為簡(jiǎn)易計(jì)稅方式，其總承包工程價(jià)款結(jié)算公式應(yīng)為：

（A- a + C）×(1+D)

其中：A: 總承包工程中經(jīng)審定后的含增值稅可抵扣進(jìn)項(xiàng)額的稅前工程總造價(jià)（原專業(yè)工程暫估價(jià)未調(diào)整）

a:總承包工程中原專業(yè)工程暫估價(jià)及相關(guān)計(jì)取規(guī)費(fèi)

C: 專業(yè)分包工程中經(jīng)審定后的含增值稅進(jìn)項(xiàng)額的稅前工程總造價(jià)

D: 簡(jiǎn)易計(jì)稅方法稅金費(fèi)率

本辦法與《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增后江蘇省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的通知》（蘇建價(jià)〔2016〕154號(hào)文）配套實(shí)施，實(shí)施過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)與我處聯(lián)系。

南通市建設(shè)工程造價(jià)管理處

                                           2016年7月19日