全國城建教育培訓(xùn)中心文件

      城培教字［2015］18號

關(guān)于舉辦“新常態(tài)下工程投資控制與審計、工程法律與合同管理、PPP項目財務(wù)管理與資金運(yùn)作實務(wù)”高級培訓(xùn)班的通知

各有關(guān)單位:

“十八大”以來中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，工程投資管理領(lǐng)域也發(fā)生重大變化，從“非常態(tài)”下的過度關(guān)注投資高速增長，轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶鲁B(tài)”下保持中高速投資增長的同時更關(guān)注投資質(zhì)量與效率。因此，加強(qiáng)對工程投資全過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容的管理和監(jiān)督，將會成為“新常態(tài)”下的常態(tài)工作內(nèi)容。

為什么現(xiàn)實中工程投資屢屢出現(xiàn)失控情形呢？目前投資控制的體制和機(jī)制到底存在哪些癥結(jié)呢？如何通過有效的招標(biāo)計價、合同結(jié)算管理及審計監(jiān)督來完善工程投資控制工作呢？最新政策法規(guī)（如13清單計價規(guī)范、13施工合同示范文本、招投標(biāo)法和政府采購法實施條例等等）對工程投資管理將產(chǎn)生哪些重要影響？工程審計監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？如何有效地防范和控制基建財務(wù)管理中的不規(guī)范行為？……這些問題都將成為投資領(lǐng)域在“新常態(tài)”下迫切需要破解的問題。

為幫助相關(guān)企業(yè)提高在工程投資領(lǐng)域“新常態(tài)”下的工程造價控制、項目法律與合同管理、基建財務(wù)管理、工程跟蹤審計方面的能力，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，節(jié)約項目資金，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，提高投資效益，全國城建教育培訓(xùn)中心決定舉辦“新常態(tài)下工程投資控制與審計、工程法律與合同管理、PPP項目財務(wù)管理與資金運(yùn)作實務(wù) ”高級培訓(xùn)班”。請各單位收到文件后選派人員參加。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

附件: 1、參會須知

      2、報名表 

      3、報到通知（報名后發(fā)）             二零一五年零六月二十九日

附件一

一、培訓(xùn)對象

1、各地住建局造價（定額）管理站、財政局財政投資評審中心、審計局投資審計中心的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員；

2、項目業(yè)主單位從事工程投資控制、預(yù)算結(jié)算管理、計劃合同管理、基建財務(wù)管理、工程監(jiān)察審計、項目開發(fā)、項目管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員；

3、教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)從事基本建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)科、審計科、基建科負(fù)責(zé)人；

4、房地產(chǎn)開發(fā)商（建設(shè)單位）及建筑工程施工企業(yè)（施工單位）經(jīng)營部和工程部經(jīng)理、企業(yè)中層及以上管理者

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）新清單計價下的工程投資控制實務(wù)

1、新清單規(guī)范對工程計價方式選擇的強(qiáng)制性與指導(dǎo)性；

2、清單項目的計量規(guī)則與組價方法實例分析；

3、清單計價下招標(biāo)包干范圍的配置設(shè)計與案例分析；

4、清單計價下“單價合同”與“總價合同”的案例比較；

5、清單計價下不可競爭費(fèi)用的法定性與約定性分析；

6、甲供材料與設(shè)備的計價與計稅規(guī)定與案例分析；

7、“清單綜合單價”的風(fēng)險配置與價差取定；

8、招標(biāo)控制價的編制依據(jù)及其編制質(zhì)量對招標(biāo)競爭的影響分析；

9、招標(biāo)定價評審中如何甄別“低于成本價”和“不平衡報價”；

    10、合同文件與招標(biāo)文件發(fā)生實質(zhì)性背離情況下的計價處理與案例；

    11、工程設(shè)計內(nèi)容變更的計價處理原則與案例；

    12、工程施工方案變更的責(zé)任分析與計價處理；

    13、“中國特色”的工程簽證與索賠管理案例；

    14、工程投資控制領(lǐng)域最新政策法規(guī)重點(diǎn)條文解讀；

15、現(xiàn)階段我國工程投資控制的“癥結(jié)”與“突破口”；

（二） 建設(shè)工程全過程法律風(fēng)險防范與實務(wù)

1、招投標(biāo)過程中的法律風(fēng)險防范：串通投標(biāo)的法律風(fēng)險防范、不同建設(shè)模式下的招標(biāo)模式及風(fēng)險防范；

2、陰陽合同的法律風(fēng)險防范：不同情形下陰陽合同的法律后果及風(fēng)險防范；

3、合同條款的法律風(fēng)險防范：承包范圍與合同價格的法律風(fēng)險、合同計價依據(jù)的法律風(fēng)險、價格（人材機(jī)費(fèi)）調(diào)整的法律風(fēng)險防范；

4、工程簽證、索賠及工程款支付等的法律風(fēng)險防范；

5、工程工期、質(zhì)量等的法律風(fēng)險防范，結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》解讀；

6、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包及指定分包的法律風(fēng)險防范結(jié)合住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》解讀；

7、暫停施工、合同解除的法律風(fēng)險防范；

8、竣工驗收、竣工結(jié)算、結(jié)算審計等的法律風(fēng)險防范；

9、招投標(biāo)法實施條例、政府采購法實施條例重點(diǎn)條文解讀；

10、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，如何渡過資金危機(jī)。

（三） 工程項目管理與跟蹤審計實務(wù)

1、基本建設(shè)程序管理與履行情況審計；

2、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的內(nèi)控制度設(shè)計與審計評價（設(shè)計變更、計量簽證、物資采購、工程驗收等）；

3、工程跟蹤審計在立足監(jiān)督性的基礎(chǔ)上如何體現(xiàn)出效益性，即如何有效發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能？

4、工程審計取證方法、定性判斷、結(jié)論爭議及案例分析；

5、工程招標(biāo)管理與審計案例分析（肢解項目、規(guī)避招標(biāo)、限制與排斥、串通投標(biāo)、弄虛作假、商業(yè)賄賂等）；

6、工程合同管理與審計案例分析（非法轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)掛靠等）；

7、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理及監(jiān)理履責(zé)情況的案例分析；

8、基本建設(shè)財務(wù)管理審計

9、不同的審計主體（政府審計、內(nèi)部審計、中介審計）在工程審計中，其關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)有何不同？

10、《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準(zhǔn)則》、《政府投資項目審計規(guī)定》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第11號—工程項目》等法律法規(guī)中有關(guān)工程審計的重點(diǎn)條文釋義。

（四）PPP項目財務(wù)管理與資金運(yùn)作

1、PPP模式財務(wù)管理：PPP模式基本概念、PPP付費(fèi)形式與財政補(bǔ)貼、PPP項目業(yè)務(wù)工作流程、PPP模式與地方性債務(wù)化解、PPP模式與私募基金、PPP模式與資產(chǎn)證券化、特許經(jīng)營審批流程、PPP項目采購流程、軌道交通PPP模式、片區(qū)開發(fā)PPP模式、醫(yī)院和學(xué)校PPP模式、社會保障房PPP模式；

2、基本建設(shè)財務(wù)管理最新規(guī)定：基本建設(shè)財務(wù)規(guī)定范圍界定、建設(shè)成本與工程成本解釋、建安投資解釋與具體應(yīng)用、設(shè)備投資解釋與具體應(yīng)用、營改增后工程造價與財務(wù)處理、待攤投資項目規(guī)定與解釋、工程物資控制要求與解釋、建設(shè)項目賬戶管理與解釋、質(zhì)量保證金管理與解釋、建設(shè)項目控制規(guī)定與示范、建設(shè)項目重大風(fēng)險預(yù)警機(jī)制控制；

3、建設(shè)項目調(diào)整概算規(guī)定：概算核定、概算控制、概算調(diào)整條件、概算調(diào)整審批、超概算投資規(guī)范、概算調(diào)整審計；

4、工程價款結(jié)算與決算的財務(wù)規(guī)定：工程價款結(jié)算一般規(guī)定、工程價款結(jié)算程序與控制規(guī)定、工程預(yù)付款規(guī)定與解釋、工程進(jìn)度款規(guī)定與解釋、工程變更

程序規(guī)定與解釋、工程竣工結(jié)算程序與規(guī)定、墊資建設(shè)認(rèn)定與解釋、違法違規(guī)分包轉(zhuǎn)包工程價款處理、工程竣工決算程序與規(guī)定、工程價款爭議糾紛處理、財務(wù)決算審核與要求。

三、擬邀請主講專家

 財政部、南京審計學(xué)院、法律界知名律師等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及資深專家授課、采取專家授課為主，輔之現(xiàn)場答疑。

四、培訓(xùn)時間地點(diǎn)：

2015年11月13日至11月17日   南京（13日全天報到）

2015年12月04日至12月08日   南昌（04日全天報到）

2015年12月24日至12月28日   廈門（24日全天報到）

2015年12月24日至12月28日   武漢（24日全天報到）

2016年01月14日至01月18日   北京（14日全天報到）

2016年01月21日至01月25日   海口（21日全天報到）

2016年01月22日至01月26日   廣州（22日全天報到）

四、培訓(xùn)費(fèi)用:

     2800元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地、專家、餐費(fèi)等）

五、報名方式:

     請有興趣參加此培訓(xùn)的單位報名前與南通市建設(shè)工程造價管理處聯(lián)系，聯(lián)系人：王力，聯(lián)系電話：85093400。

     參加培訓(xùn)的學(xué)員請在報到前一星期將報名表傳真或E-mail至?xí)?wù)組，在報名5日內(nèi)將培訓(xùn)費(fèi)通過銀行等方式付款，會務(wù)組確認(rèn)到款后即發(fā)《參會憑證》，各參會代表憑參會憑證入場。歡迎參會代表攜帶相關(guān)資料、案例赴會與專家交流學(xué)習(xí)。

      注：可赴企業(yè)培訓(xùn)專題內(nèi)容（企業(yè)可根據(jù)單位內(nèi)部情況提出學(xué)習(xí)需求）

   1、工程審計理論與實務(wù)專題

   2、基建財務(wù)管理、BOT\BT\PPP與投融資專題

   3、招投標(biāo)實務(wù)、合同管理、工程造價專題

   4、工程總承包、項目管理專題

七、（具體培訓(xùn)地點(diǎn)、乘車路線等相關(guān)事宜將在開班前一周通知已報名人員）。

 電話：010-58970845        聯(lián)系人：楊鵬 13520350510

 傳真：010-58970745        郵  箱：jsbpeixun2011@163.com

     咨詢QQ:1804092309        培訓(xùn)監(jiān)督電話 蔡主任15901000699

     培訓(xùn)網(wǎng)址：www.chinacin.org

附件二：

新常態(tài)下工程投資控制與審計、合同管理、PPP項目財務(wù)管理與資金運(yùn)作培訓(xùn)班報名表

注：1、請將此表以正楷字體填好后（可復(fù)制），傳真或發(fā)電子郵件至?xí)?wù)組。

2、歡迎參會代表攜帶相關(guān)資料、案例赴會與專家交流學(xué)習(xí)。

3、本次培訓(xùn)內(nèi)容及建筑口相關(guān)課題培訓(xùn)均可提供內(nèi)訓(xùn)。

   電  話：010-58970845           聯(lián)系人：楊鵬 13520350510

       傳  真：010-58970745           E-mail：jsbpeixun2011@163.com