通建價[2014]40號

關(guān)于印發(fā)《南通市建設(shè)工程招標(biāo)控制價備案制度》

的通知

各有關(guān)單位： 

    為更好地貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）,便于實施南通市建設(shè)工程招標(biāo)控制價備案工作，現(xiàn)將《南通市建設(shè)工程招標(biāo)控制價備案制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南通市建設(shè)工程造價管理處                                                      2014年12月10日

南通市建設(shè)工程招標(biāo)控制價備案制度

一、為進(jìn)一步指導(dǎo)建設(shè)工程招標(biāo)人合理確定招標(biāo)控制價，維護(hù)招投標(biāo)各方主體的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《南通市建設(shè)局關(guān)于明確建設(shè)工程設(shè)立招標(biāo)控制價有關(guān)問題的通知》（通建工[2014]369號）等有關(guān)文件精神，并結(jié)合我市實際，特制定本制度。

二、本制度所指招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省、市建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。

招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。

三、招標(biāo)控制價編制要求

1．招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及9本工程量計算規(guī)范、江蘇省各專業(yè)計價定額和2014費用定額以及造價管理部門發(fā)布的人工、材料指導(dǎo)價等進(jìn)行編制，不得隨意使用獨立費或暫定綜合單價。招標(biāo)控制價中的單價項目計價時應(yīng)以綜合單價形式表示，能分析出人工、材料、機械、管理費、利潤五項構(gòu)成。

2．招標(biāo)控制價應(yīng)嚴(yán)格按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及9本工程量計算規(guī)范和省相關(guān)規(guī)定工程計價表格格式執(zhí)行。工程量清單、招標(biāo)控制價的成果文件應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范要求的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。

3．招標(biāo)控制價應(yīng)嚴(yán)格按省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程人工工資指導(dǎo)價進(jìn)行編制。

4．執(zhí)行計算規(guī)范土方工程時，挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量并入土方清單工程量中，放坡系數(shù)和工作面寬度應(yīng)按規(guī)范執(zhí)行，如施工組織設(shè)計中的放坡系數(shù)和工作面寬度與規(guī)范不同時，在土方綜合單價中考慮。

    5．對于工程中涉及達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程如深基坑、高大支模工程等需在施工過程中編制專項施工方案，并需組織專家進(jìn)行論證、審查，其措施費用應(yīng)暫列，竣工結(jié)算時根據(jù)專家論證后的實施方案進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)人提供設(shè)計圖紙的深基坑支護(hù)等措施項目應(yīng)按分部分項工程項目性質(zhì)進(jìn)行計價。

6．如招標(biāo)文件要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超過國家規(guī)定，應(yīng)明示增加工程按質(zhì)論價費用。招標(biāo)控制價編制時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計取按質(zhì)論價費，投標(biāo)報價則由投標(biāo)人自主報價。建設(shè)工程按質(zhì)論價費可在取得優(yōu)質(zhì)工程稱號后結(jié)算，發(fā)承包雙方應(yīng)在施工合同中約定支付標(biāo)準(zhǔn)及違約處理條款。

7．在編制招標(biāo)控制價時，對于《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2014年）中有區(qū)間值的措施項目費率，原則上按中間值計取。

8．招標(biāo)控制價中建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費基本費應(yīng)當(dāng)足額計取，有省市級建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范項目創(chuàng)建目標(biāo)的，標(biāo)化增加費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)暫列；沒有創(chuàng)建目標(biāo)的，標(biāo)化增加費不計取。工程竣工后，其費率經(jīng)造價管理部門核定后另行計取。

9．招標(biāo)人在確定暫估價、甲供材時，不得超過通建工[2011]37號文要求的比例規(guī)定。招標(biāo)人因?qū)嶋H工程實際需要設(shè)置暫估價占比超出該文件規(guī)定的，應(yīng)在招標(biāo)控制價備案時提供經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的審核手續(xù)。暫估價的確定和調(diào)整應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）規(guī)定執(zhí)行。

10．總承包服務(wù)費，是指總承包人為配合、協(xié)調(diào)建設(shè)單位進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對建設(shè)單位自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。總承包服務(wù)范圍及其內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，招標(biāo)控制價編制時應(yīng)按照《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2014年）標(biāo)準(zhǔn)計取。投標(biāo)人自主報價。

11．規(guī)費及稅金為不可競爭性費用，必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取。其中工程排污費暫按（分部分項工程費+措施項目費+其它項目費-工程設(shè)備費）×0.1％列入造價，竣工結(jié)算時按環(huán)保部門實際收取的工程排污費進(jìn)行結(jié)算。社會保險費和住房公積金按《江蘇省建設(shè)工程費用定額》（2014年）規(guī)定費率標(biāo)準(zhǔn)計取。稅金按現(xiàn)行南通市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取。

四、國有資金投資的建設(shè)工程項目以及依法必須招標(biāo)的非國有資金投資建設(shè)工程項目，必須采用工程量清單計價，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及9本工程量計算規(guī)范，并均應(yīng)辦理招標(biāo)控制價備案手續(xù)。除此之外的建設(shè)工程如設(shè)立招標(biāo)控制價并進(jìn)行公開招投標(biāo)的，也應(yīng)辦理備案手續(xù)。

五、辦理招標(biāo)控制價備案手續(xù)的時間要求。招標(biāo)人應(yīng)在公布招標(biāo)控制價的前三個工作日內(nèi)，將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報工程所在地造價管理機構(gòu)備案。

六、招標(biāo)控制價備案手續(xù)辦理流程

1．登錄南通建設(shè)工程造價信息網(wǎng)招標(biāo)控制價備案管理系統(tǒng)辦理相關(guān)網(wǎng)上備案手續(xù)。（辦理流程詳見附件一）

2．在招標(biāo)控制價備案管理系統(tǒng)中上報工程項目后，攜帶以下資料至工程所在地造價管理機構(gòu)辦理相關(guān)備案手續(xù)：

（1）《南通市建設(shè)工程招標(biāo)項目招標(biāo)控制價備案申請單》一式兩份并加蓋業(yè)主、中介單位公章（詳見附件二）；

（2）經(jīng)備案的招標(biāo)文件（含招標(biāo)工程量清單）；

（3）招標(biāo)控制價封面及扉頁并加蓋公章、相關(guān)專職專業(yè)編制人員簽章等（詳見附件三）；

（4）單項及單位工程招標(biāo)控制價匯總表、主要人工、材料價格取定表等并加蓋公章（附件四）。

3．工程所在地造價管理機構(gòu)根據(jù)網(wǎng)上申報和書面報送資料情況辦理備案手續(xù)。

4．招標(biāo)控制價的編制單位還應(yīng)當(dāng)將其工程項目咨詢成果文件、編審依據(jù)文件、計算書等技術(shù)資料和其他相關(guān)材料按有關(guān)規(guī)定保管并歸檔備查。

5．辦理招標(biāo)控制價備案手續(xù)后，方可公布招標(biāo)控制價。

七、關(guān)于招標(biāo)控制價備案的有關(guān)要求。

1．招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)編制，并應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工程清單計價規(guī)范，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中規(guī)定招標(biāo)控制價不應(yīng)上調(diào)或下浮，工程造價管理機構(gòu)不再發(fā)布招標(biāo)控制價調(diào)整系數(shù)范圍。

2．辦理招標(biāo)控制價備案應(yīng)上傳的電子表格（EXCEL形式）應(yīng)包括：

招標(biāo)控制價封面、總說明、建設(shè)項目招標(biāo)控制價匯總表、單項工程招標(biāo)控制價匯總表、單位工程招標(biāo)控制價匯總表、分部分項工程量和單價措施項目清單與計價表、綜合單價分析表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價匯總表、暫列金額明細(xì)表、材料（工程設(shè)備）暫估單價表、專業(yè)工程暫估價表、計日工表、總承包服務(wù)計價表、規(guī)費、稅金項目計價表、發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表、承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表等。

 3．招標(biāo)控制價的編制與審核應(yīng)由在本單位注冊并具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)，招標(biāo)控制價成果報告文件要求單位公章、從業(yè)人員簽章齊全，非本單位專職專業(yè)人員編制的招標(biāo)控制價一律不予辦理備案手續(xù)。

八、關(guān)于辦理備查手續(xù)后招標(biāo)控制價異議處理，投標(biāo)人對公布的招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)按《南通市建設(shè)局關(guān)于明確建設(shè)工程設(shè)立招標(biāo)控制價有關(guān)問題的通知》（通建工[2014]369號）文件要求進(jìn)行核實，核實之后的招標(biāo)控制價，仍應(yīng)報送工程所在地造價管理機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

九、本制度于2015年1月1日起實施，凡1月1日起發(fā)布招標(biāo)文件的建設(shè)工程均應(yīng)按本制度要求及時辦理備案手續(xù)。

聯(lián)系人：谷琴  聯(lián)系電話：0513-85093182