南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

通建工[2014]369號

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南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于明確建設(shè)工程

招標控制價有關(guān)問題的通知

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范工程造價計價行為，指導(dǎo)招標人正確合理確定招標控制價，維護招投標各方主體的正當權(quán)益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）和省住建廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全市建設(shè)工程設(shè)立招標控制價有關(guān)問題明確如下：

一、國有資金投資的建設(shè)工程招標，招標人必須編制招標控制價。設(shè)立招標控制價應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則。招標控制價是建設(shè)工程招標項目的最高投標限價，一個招標項目只能設(shè)立一個招標控制價。招標控制價應(yīng)按照2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。我市不再發(fā)布招標控制價調(diào)整系數(shù)。

二、招標控制價的編制與復(fù)核

1．招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)或招標代理機構(gòu)編制和復(fù)核。工程造價咨詢企業(yè)接受招標人委托編制招標控制價，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。

2．招標控制價編制與復(fù)核的依據(jù)：

（1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500—2013）及9本工程量計算規(guī)范；

（2）江蘇省各專業(yè)工程計價定額、2014年費用定額以及相應(yīng)配套執(zhí)行文件；

（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

（4）擬定的招標文件及招標工程量清單；

（5）與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

（6）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

（7）江蘇省住建廳發(fā)布的建設(shè)工程人工工資指導(dǎo)價及《南通建設(shè)工程造價信息》發(fā)布的材料指導(dǎo)價格，《南通建設(shè)工程造價信息》未發(fā)布指導(dǎo)價格的材料參照市場價；

（8）其他的相關(guān)資料。

3． 招標控制價應(yīng)按照本文規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。

三、招標人應(yīng)在發(fā)布招標文件時公布招標控制價，在公布招標控制價的前三個工作日內(nèi)，將招標控制價及有關(guān)資料報工程所在地造價管理機構(gòu)備案。公布的招標控制價文件應(yīng)包括2013版計價規(guī)范規(guī)定的除表-09“綜合單價分析表”以外的所有招標控制價使用表格。

四、招標控制價的投訴與處理

投標人對招標控制價有異議的，應(yīng)向招標人提出；招標人不答復(fù)或?qū)φ袠巳舜饛?fù)不滿意時，投標人可按規(guī)定程序向工程所在地造價管理機構(gòu)投訴。

    1．投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照有關(guān)規(guī)定進行編制的，應(yīng)在招標控制價公布后5日內(nèi)向相關(guān)工程造價管理機構(gòu)投訴。

2．投訴人投訴時，應(yīng)當提交由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。投訴書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（2）投訴的招標工程名稱、具體事項及理由；

（3）投訴依據(jù)及有關(guān)證明材料；

（4）相關(guān)的請求及主張。

3．相關(guān)工程造價管理機構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在2個工作日內(nèi)進行審查，對有下列情況之一的，不予受理：

（1）投訴人不是所投訴招標工程招標文件的收受人；

（2）投訴書提交的時間不符合本文規(guī)定，超出投訴時效的；

（3）投訴書不符合本文規(guī)定，投訴書未以法人名義投訴，未經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的；投訴事項、理由等證明材料不具體，無法復(fù)核查證的；

（4）投訴事項已進入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

4．相關(guān)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)在不遲于結(jié)束審查的次日將是否受理投訴的決定書面通知投訴人、被投訴人以及負責(zé)該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構(gòu)。

5．相關(guān)工程造價管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)立即對招標控制價進行復(fù)查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關(guān)當事人應(yīng)當予以配合，并應(yīng)保證所提供資料的真實性。

6．相關(guān)工程造價管理機構(gòu)可委托工程造價咨詢企業(yè)對招標人設(shè)立的招標控制價進行復(fù)核。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，特殊情況下可適當延長，并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負責(zé)該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構(gòu)。工程造價管理機構(gòu)對投訴事項作出書面結(jié)論前，招標人應(yīng)當暫停項目開標、評標、定標等后續(xù)招投標活動。

當招標控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標控制價誤差在±3%以內(nèi)（含±3%）的，原招標控制價有效，復(fù)核費用由投訴人承擔(dān)；

當招標控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標控制價誤差大于±3%時，應(yīng)當責(zé)成招標人改正，招標控制價應(yīng)以復(fù)核確認的為準，復(fù)核費用由原招標控制價編制單位承擔(dān)。

7．招標人根據(jù)招標控制價復(fù)查結(jié)論需要重新公布招標控制價的，其最終公布的時間至招標文件要求提交投標文件截止時間不足15天的，應(yīng)相應(yīng)延長投標文件的截止時間。

五、投標人的投標報價高于招標控制價的應(yīng)予廢標。

六、招投標管理和工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當加強對招標控制價計價行為的監(jiān)管，對中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員不執(zhí)行國家、省、市工程造價計價依據(jù)和其他違法違規(guī)行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理，并作為不良行為予以記錄和公示。

附件：建設(shè)工程招標控制價投訴書格式文件

       南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2014年10月23日

附件：

            工程招標控制價投訴書

（格式）

致：               （造價管理機構(gòu)）

投 訴 人：                                      

被投訴人：                                       

投訴的請求：                                   

事實與理由：

招標人或代理機構(gòu)對異議答復(fù)情況：

投訴人通訊住址和聯(lián)系方式：

附件：投訴有關(guān)的證明材料

  投訴人：         （單位公章）

    法定代表人：         （簽章）

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