王志宏同志在中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會第五屆會員代表大會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表 ：
非常高興參加中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會第五屆會員大會，首先代表建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司對大會的召開表示熱烈的祝賀！
回顧過去四年，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會在第四屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)和各位會員的支持下，協(xié)會的各項工作取得很大成績。特別是在配合我司開展工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師管理的具體工作作出了突出成績。在此，我代表建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司對這幾年來協(xié)會給予我們工作的支持，表示衷心的感謝！
下面，我借這次會議的機(jī)會，對標(biāo)準(zhǔn)定額司近期工作的有關(guān)情況及今后開展工作的設(shè)想談點意見，供與會代表參考。
一、工程造價管理的改革工作情況
當(dāng)前我司正在按照黨中央和部黨組的部署，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)活動，通過認(rèn)真回顧總結(jié)和調(diào)查研究，總的來看，過去幾年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，依法行政，圍繞部里的中心工作，為促進(jìn)工程造價事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。一是工程量清單計價全面推行，初步建立了市場形成工程造價的機(jī)制。二是適應(yīng)工程造價計價改革，制定修訂了全國統(tǒng)一的建筑安裝、市政、城市軌道交通等的定額指標(biāo)。三是工程造價咨詢管理的法規(guī)制度進(jìn)一步健全，依法行政得到貫徹落實。四是加強(qiáng)了工程造價計價行為監(jiān)管，為規(guī)范建筑市場秩序發(fā)揮了作用。五是工程造價專業(yè)隊伍不斷壯大，造價咨詢業(yè)蓬勃發(fā)展。
但是，我們也認(rèn)識到，與工程造價業(yè)界的新期待，與科學(xué)發(fā)展觀的新要求相比，我們的工作還存在需要改進(jìn)的問題。主要問題是政府投資工程造價控制機(jī)制還不完善；工程造價咨詢業(yè)監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。通過查找存在的主要問題，深刻解剖其原因，積極尋找改進(jìn)措施。
同時我們也在學(xué)習(xí)貫徹新的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“三定”方案，“三定”方案在工程造價管理方面著重加強(qiáng)了政府提供公共服務(wù)和市場監(jiān)管的職責(zé)，增加了指導(dǎo)監(jiān)督工程造價計價和組織發(fā)布工程造價信息的職責(zé)。通過對新“三定”方案不斷深入地領(lǐng)會，研究擬定了今后工作的措施。
總結(jié)過去幾年工程造價管理工作的改革成果和存在的問題，我們對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不斷深化，展望未來，我們充滿信心，我們要以轉(zhuǎn)變政府職能為契機(jī)，努力以全新的思維和方式去創(chuàng)造性推動工程造價事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、今后工作的思路及主要任務(wù)
工程造價管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、以轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能為己任。著重工程造價管理的體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)工程造價管理制度建設(shè)，著重落實政府提供公共服務(wù)和市場監(jiān)管的職能。繼續(xù)完善市場形成造價機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮工程定額對工程建設(shè)的引導(dǎo)和約束作用，推動工程造價事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.加強(qiáng)工程造價管理制度的建設(shè)。
圍繞合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，建立政府投資工程造價控制約束機(jī)制，維護(hù)工程建設(shè)甲乙雙方的合法權(quán)益，針對工程造價法規(guī)建設(shè)薄弱的環(huán)節(jié)，研究制定適應(yīng)新形勢下的工程造價確定與控制方面要求的法規(guī)。同時著手組織修訂現(xiàn)行的107號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》。
2.進(jìn)一步開展組織發(fā)布工程造價信息工作。為了確保工程造價信息有效地為政府宏觀決策和社會公共服務(wù)，按照統(tǒng)一規(guī)劃分布實施的要求，組織制定全國統(tǒng)一的工程造價信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建立工程造價信息的搜集、整理和發(fā)布工作機(jī)制，逐步建立建筑人工、住宅工程、軌道交通工程和黨政機(jī)關(guān)辦公樓的造價信息發(fā)布制度。
3.發(fā)揮定額對工程建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，做好計價定額的制修訂工作。一是建立有利于政府宏觀調(diào)控和市場形成工程造價的計價體系，完成工程計價定額體系的研究課題，指導(dǎo)各地各專業(yè)部工程定額的制定修訂工作。二是重點制訂為政府工程計價服務(wù)的定額、指標(biāo)。三是完善全國統(tǒng)一性計價規(guī)則和計價辦法。四是按照國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)的精神，開展《建設(shè)工程勞動定額》的宣貫培訓(xùn)工作。
4.做好工程計價的指導(dǎo)監(jiān)督工作。加強(qiáng)政府投資工程實施階段的工程造價計價行為監(jiān)管，在工程實施階段，加強(qiáng)工程設(shè)計、施工招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)工程計價行為的監(jiān)督管理；監(jiān)督檢查國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的貫徹實施，發(fā)揮工程造價計價行為監(jiān)管在維護(hù)公平、公正和競爭有序的建設(shè)市場秩序方面的作用。
5.推動工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展，繼續(xù)完善工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師的準(zhǔn)入清出制度，建立和完善公平競爭有序的工程造價咨詢市場秩序，加強(qiáng)工程造價專業(yè)隊伍建設(shè)，提高工程造價的咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平。
同志們，工程造價任務(wù)艱巨，要完成好這些任務(wù)，需要發(fā)揮我們?nèi)袠I(yè)的作用。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會作為廣泛聯(lián)系廣大工程造價業(yè)界人士的有影響力的社團(tuán)組織，我們希望更多地得到協(xié)會的鼎力支持。再次，希望通過這次會議，協(xié)會認(rèn)真總結(jié)上一屆會員大會以來取得的成績及經(jīng)驗，在新的理事會成員產(chǎn)生后，對今后協(xié)會工程作出具體部署，建議在以下幾個方面做好協(xié)會工作。
1.加強(qiáng)協(xié)會思想建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十七大”精神，貫徹落實和實踐科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系協(xié)會實際，增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立為會員服務(wù)的意識，開拓進(jìn)取，圍繞工程造價管理改革的目標(biāo)，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，努力推動協(xié)會工作不斷取得新成績。
2.加強(qiáng)工程造價理論及改革課題的研究工作。充分發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢，組織和凝聚高素質(zhì)的和有研究能力的人力資源，加強(qiáng)對工程造價熱點、難點問題及改革措施的研討，為工程造價行業(yè)提供理論和輿論基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。按照國務(wù)院有關(guān)工程造價咨詢業(yè)要建立政府監(jiān)管和行業(yè)自律的管理模式要求，協(xié)會要重點加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律工作的制主化和規(guī)范化。重視引導(dǎo)和樹立工程造價咨詢企業(yè)公平競爭、誠實守信的職業(yè)道德風(fēng)尚。為促進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
最后，我預(yù)祝這次換屆大會圓滿成功，并預(yù)祝工程造價管理協(xié)會在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，在今后的工作中取得更大的成績！