2006年，是我國實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全省工程造價管理工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次會議的精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)抓好清單計價規(guī)范的普及與提高，完善工程造價的法規(guī)、規(guī)章，著力規(guī)范工程造價咨詢市場的監(jiān)管，全面提升造價信息化服務(wù)水平,積極為政府投資工程造價控制提供手段和服務(wù)，努力使江蘇工程造價管理邁上新的臺階。

一、著力規(guī)范計價行為，全面提高工程量清單計價質(zhì)量水平

繼續(xù)宣傳貫徹清單計價規(guī)范。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，對個別推行力度不夠的市、縣，要采取措施，重點指導(dǎo)幫扶，要切實按照省建設(shè)廳的要求，加大行政監(jiān)管力度。對不執(zhí)行計價規(guī)范的建設(shè)、中介單位和相關(guān)部門要批評教育，直至通報和依法查處，以保證國有投資工程清單計價達到95%以上.同時，積極引導(dǎo)非國有投資招標工程采用清單計價，爭取年底工程量清單計價在非國有投資招標工程中的使用率達到60%。為示范引路、典型指導(dǎo)、共同提高，今年上半年，全省開展標準清單計價質(zhì)量評比競賽活動。

提高清單及標底的編制質(zhì)量。今年，將把清單及標底的質(zhì)量管理作為推行清單計價的一項重要工作來抓。二季度，會同省招標辦組織對全省清單及標底的編制質(zhì)量，進行一次較大的調(diào)研式檢查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定提高質(zhì)量的政策、措施。同時，針對合理低價中標，加強已結(jié)算合理低價工程的造價分析，繼續(xù)研究和發(fā)布各類工程社會成本價的合理幅度。

加強對清單實施的指導(dǎo)和研究。上半年，各市造價處要通過參加評標，解剖清單實例、召開座談會等形式了解清單計價的現(xiàn)狀和其存在的問題。對可以改進的，及時提出調(diào)整方法;對一時難以調(diào)整的問題匯總到省站，統(tǒng)一整理后向部里提出修改意見。

做好配套文件的宣貫工作?！督K省建設(shè)工程安全文明施工措施費計價管理辦法》和《關(guān)于工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見》已出臺，各地要加大宣傳力度，制訂實施細則，切實推動辦法和意見的貫徹執(zhí)行。

繼續(xù)抓好定額的修編工作。本著接軌清單、先進合理、方便適用的原則，上半年，完成《江蘇省仿古建筑及園林工程計價表》（2006年）修編，下半年，組織修編《江蘇省建筑工程量修繕拆除預(yù)算定額》（2006），并積極做好概算定額，古建園林定額的出版、發(fā)行和宣貫工作。

及時制訂節(jié)能技術(shù)消耗量定額。按照建設(shè)節(jié)能省地型建筑的要求及相關(guān)標準，抓緊人、材、機消耗量的測算，及時編制相關(guān)補充定額，為節(jié)能技術(shù)的推廣提供經(jīng)濟技術(shù)支撐。為提高定額編制的質(zhì)量，今后，凡各市編制的一次性補充定額應(yīng)及時報省站審核后發(fā)印，非一次性補充定額由省站定審后，省建設(shè)廳發(fā)布。

規(guī)范造價信息測算與發(fā)布。上半年，省站完成建筑、安裝、市政專業(yè)典型實例工程的選擇、造價指數(shù)指標基本模型的建立，并制訂指數(shù)指標和典型工程造價分析的編制、發(fā)布規(guī)則。待網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)開發(fā)后，省、市定期測算發(fā)布工程造價指標指數(shù)信息和典型工程造價實例分析。

建筑安裝費用定額調(diào)整。為適應(yīng)建筑業(yè)的改革和發(fā)展，科學(xué)合理地反映市場經(jīng)濟條件下建安工程的造價，2006年，根據(jù)建設(shè)部206號文和我省建筑安裝工程費用定額的執(zhí)行情況，組織力量對建安費用定額進行調(diào)研、測算、整理，調(diào)整費用組成，明確費用包含的內(nèi)容、計取標準、計算方法和程序。同時，認真調(diào)查人工工資單價水平，研究定額人工單價的再調(diào)整問題。

完善定額解釋和爭議調(diào)解機制。研究我省造價管理機構(gòu)日常定額解釋、爭議處理的現(xiàn)狀和存在問題，借鑒外省市的做法，制定相關(guān)規(guī)定，完善工程造價爭議調(diào)解機制。另外，省及有條件的市應(yīng)建立工程造價專家委員會。重大爭議、造價管理難點及政策出臺，應(yīng)經(jīng)專家委員會討論研究。

加強資質(zhì)動態(tài)管理。認真貫徹執(zhí)行行政許可法，按照公開、透明、簡化、務(wù)實原則，依法受理造價咨詢單位資質(zhì)申報、造價工程師的初始注冊、續(xù)期注冊等，做好企業(yè)和從業(yè)人員的變更等日常管理工作，加強對資質(zhì)、資格的動態(tài)管理。同時，按照建設(shè)部135號令的規(guī)定，認真做好資質(zhì)就位工作。在資質(zhì)就位的過程中，鼓勵咨詢企業(yè)改制、合并、重組，做大做強。

研究探索咨詢行業(yè)誠信建設(shè)。充分利用江蘇工程造價信息網(wǎng)咨詢市場監(jiān)管系統(tǒng)實施誠信管理。各級造價管理機構(gòu)要按照省廳133號文規(guī)定，認真及時地實施不良行為記錄，并按各自權(quán)限記入市場監(jiān)管系統(tǒng)。同時，加大對造價咨詢活動中的弄虛作假、掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為的查處力度。

提高工程造價咨詢成果質(zhì)量。各市造價管理機構(gòu)除開展咨詢成果交流、國有投資審核結(jié)果備案外，明年要組織不少三次的咨詢成果飛行檢查（事先不通知的檢查），對每次檢查的情況要予以通報。省站將適時組織咨詢成果的飛行抽查，以進一步規(guī)范工程造價咨詢市場。同時，深入調(diào)查《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》的合理性、科學(xué)性以及質(zhì)量三級控制的實施情況，進一步修改完善操作規(guī)程和結(jié)算審核程序，建立咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)臺帳網(wǎng)上時報制度。

做好從業(yè)人員的注冊發(fā)證工作。依據(jù)建設(shè)部《造價工程師注冊管理辦法》規(guī)定，完成2002、2004年注冊造價師續(xù)期注冊和2006年造價師初始注冊及發(fā)證工作，并研究和改進初始注冊和續(xù)期注冊網(wǎng)絡(luò)上報方法、程序，提高網(wǎng)絡(luò)注冊效率。并認真組織好全省34000名編審人員統(tǒng)一換發(fā)《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和2005年編審考試通過人員的發(fā)證工作。

改進造價工程師繼續(xù)教育方式。根據(jù)建設(shè)部《造價工程師繼續(xù)教育實施辦法》規(guī)定，組織好2006年度的造價工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。教育堅持高效低耗、分類實用的原則，采用分片區(qū)、分層次、集中培訓(xùn)與網(wǎng)上教育結(jié)合的方式，并鼓勵造價工程師通過撰寫論文、研究課題、攻克難點、以及參加國家相關(guān)培訓(xùn)完成年度繼續(xù)教育任務(wù)。

提高價格信息發(fā)布的頻次和質(zhì)量。明年一要采取多種合作方式建立廣泛和穩(wěn)定的信息采集渠道；二要嚴格執(zhí)行《江蘇工程信息發(fā)布辦法》，對采集的信息進行認真分析、篩選和處理，使價格信息更加貼近市場行情；三要改變信息滯后的局面，努力將價格信息發(fā)布周期縮短至一個月。各市造價管理機構(gòu)要集中精力和資源，力爭用一年左右的時間，把價格信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)成為本地區(qū)擁有最多用戶、最具有權(quán)威性、最有影響力的造價信息平臺。

全面啟用咨詢市場監(jiān)管系統(tǒng)。一是重新建立和完善本省工程造價咨詢單位、造價工程師和造價員的數(shù)據(jù)庫；二是開通三個子系統(tǒng)為各類用戶提供網(wǎng)上辦事和誠信檔案查詢服務(wù)，并研究減少書面資料，試行單位及從業(yè)人員資質(zhì)資格申報、變更、注冊直接在網(wǎng)上進行；三是與有關(guān)方面進一步溝通和協(xié)調(diào)，爭取與上級相關(guān)管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。

完善江蘇工程造價信息網(wǎng)的功能。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、運作方式、資源投入、安全保障等方面建立機制，把信息化建設(shè)和管理落到實處。要認真貫徹《江蘇工程造價信息網(wǎng)管理辦法》，落實信息管理責(zé)任制，定期實施對信息工作的考評。各市可根據(jù)省站制定的會員章程，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，大力發(fā)展網(wǎng)站會員用戶。同時，省站要根據(jù)網(wǎng)站各系統(tǒng)運行的情況，進一步對系統(tǒng)進行修改和完善。上半年，要完成工程造價指數(shù)指標和典型工程造價實例分析系統(tǒng)的開發(fā)。

出臺《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》。繼續(xù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，力爭上半年出臺《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》，并認真組織好《辦法》的宣貫工作。

完善咨詢市場監(jiān)管規(guī)章。根據(jù)建設(shè)部修改后的74、75號令，結(jié)合我省實際，研究制定《江蘇省造價咨詢市場監(jiān)管實施細則》和《江蘇省注冊造價工程師管理實施細則》，并根據(jù)中價協(xié)《全國建設(shè)工程造價員管理暫行辦法》，制定出臺《江蘇省建設(shè)工程造價員管理辦法》，以加大工程造價咨詢市場的監(jiān)管力度。

規(guī)范造價管理機構(gòu)的服務(wù)與管理。一是研究制定《江蘇省工程造價定額解釋與爭議處理辦法》，使工程定額解釋與爭議處理更加規(guī)范化，程序化；二是制定《江蘇省建設(shè)工程造價信息網(wǎng)會員管理辦法》， 規(guī)范江蘇工程造價信息網(wǎng)會員的發(fā)展和管理，維護網(wǎng)站和會員的合法權(quán)益。

繼續(xù)加強對國有投資項目造價控制的研究。一是各級造價管理機構(gòu)要主動介入、積極參與政府投資工程的造價管理，既提供服務(wù)，又了解掌握情況；二是研究國有投資工程實施過程中造價管理的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)；三是各市在專題研究的基礎(chǔ)上，上半年，就國有投資工程造價控制提出1～2條建議和措施。

研究工程實施階段造價跟蹤控制與管理的辦法。中介機構(gòu)受甲方委托實施對工程施工過程中的造價管理與控制，既是中介業(yè)務(wù)的拓展，也是工程造價控制的方向。為適應(yīng)這一需要，今年省站將組織力量，對造價咨詢單位在工程實施過程中跟蹤造價控制的現(xiàn)狀、程序和方法進行深入的調(diào)研，拿出《咨詢單位在工程實施階段造價跟蹤控制與管理的指導(dǎo)性意見》，以規(guī)范跟蹤管理的內(nèi)容、程序和方法。

積極開展與清單配套的計價體系的研究。一是為適應(yīng)加快城市化建設(shè)步伐的需要，今年，擬與廳發(fā)展研究中心共同研究不同地區(qū)各類建設(shè)工期綜合全費用估算指標編制的可行性；二是調(diào)查了解市政環(huán)衛(wèi)作業(yè)的勞動分配制度、計量方法、消耗量定額的市場需求；三是調(diào)研我省市政，園林苗木養(yǎng)護定額的執(zhí)行情況。通過上述調(diào)研，提出完善計價依據(jù)的規(guī)劃。

研究咨詢單位的信用評價體系。為落實《建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，2006年，省站將與協(xié)會共同研究咨詢單位的信用評價體系。即研究制定可量化的能綜合反映咨詢單位誠信水平的評價指標、考評方法。通過達標考評，定期公布激勵機制的建立，來推動咨詢企業(yè)誠信建設(shè)、規(guī)范咨詢市場。

用自主創(chuàng)新的思路指導(dǎo)日常工作。各級造價管理機構(gòu)要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究、改革創(chuàng)新，把探索新形勢下做好造價管理的思路和方法作為一項重要工作來抓。市、縣各級造價管理機構(gòu)要在工作方法、工作內(nèi)容、管理機制等各方面積極自主創(chuàng)新，市造價處每一階段安排一個課題進行研究，并寫出有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告。省站今年將設(shè)立創(chuàng)新獎，對工作中有創(chuàng)新的單位和個人，除與業(yè)務(wù)考核掛鉤外，還將由省站直接給予物質(zhì)獎勵。

加強造價管理機構(gòu)自身建設(shè)。今年，一是要堅持學(xué)習(xí)制度，各級造價管理機構(gòu)務(wù)必保證每月不少于一次、每次不少于半個工作日的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實通過學(xué)習(xí)解放思想，拓寬思路，增強能力；二是要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，開展務(wù)實有效的思想政治工作，定期對干部職工進行廉潔自律教育；三是繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立管理就是服務(wù)的理念，針對突出問題，拾遺補缺，研究制訂高效管理的制度與措施；四是要認真做好造價行業(yè)評選先進和2006年業(yè)務(wù)考核工作。

狠抓造價管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。省站將舉辦1～2期專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。并通過以會代訓(xùn)、座談交流等形式，有目的、有意識地開展教育培訓(xùn)。各市、縣造價管理機構(gòu)要鼓勵職工參加在職學(xué)歷教育，有計劃地安排專業(yè)骨干參加國家、省舉辦的研討培訓(xùn)，組織市與市之間的交流學(xué)習(xí)。為進一步開闊視野，今年，省站將組織兩批赴外省調(diào)研、學(xué)習(xí)。

加強省、市、縣造價管理機構(gòu)的溝通和交流。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭使用辦公自動化系統(tǒng)傳遞信息、交流工作。今年，省站將開辦《江蘇建設(shè)通訊——造價?？?，各地要及時將本單位造價動態(tài)、好的做法上報省站。各市要堅持季度例會制度，改進例會的內(nèi)容和方式，加強對縣級造價管理機構(gòu)的指導(dǎo)和幫助。

充分發(fā)揮協(xié)會的作用。積極指導(dǎo)、幫助協(xié)會在做好培訓(xùn)、溝通、調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，研究拓展工作內(nèi)容，改進工作方式，增強協(xié)會的橋梁紐帶作用。