建質[2008]75號

 

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

　　現將《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際貫徹執(zhí)行。

 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇〇八年四月十八日

 

 

建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定

 

第一章 　總　則

 

　　第一條　為加強對建筑施工特種作業(yè)人員的管理，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

　　第二條　建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。

　　第三條　建筑施工特種作業(yè)包括：

　?。ㄒ唬┙ㄖ姽?；

　?。ǘ┙ㄖ茏庸?；

　?。ㄈ┙ㄖ鹬匦盘査舅鞴?；

　　（四）建筑起重機械司機；

　?。ㄎ澹┙ㄖ鹬貦C械安裝拆卸工；

　?。└咛幾鳂I(yè)吊籃安裝拆卸工；

　?。ㄆ撸┙浭〖壱陨先嗣裾ㄔO主管部門認定的其他特種作業(yè)。

　　第四條　建筑施工特種作業(yè)人員必須經建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應作業(yè)。

　　第五條　國務院建設主管部門負責全國建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

 

第二章 　考　　核

 

　　第六條　建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或其委托的考核發(fā)證機構（以下簡稱“考核發(fā)證機關”）負責組織實施。

　　第七條　考核發(fā)證機關應當在辦公場所公布建筑施工特種作業(yè)人員申請條件、申請程序、工作時限、收費依據和標準等事項。

　　考核發(fā)證機關應當在考核前在機關網站或新聞媒體上公布考核科目、考核地點、考核時間和監(jiān)督電話等事項。

　　第八條　申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應當具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┠隄M18周歲且符合相關工種規(guī)定的年齡要求；

　?。ǘ┙涐t(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

　　（三）初中及以上學歷；

　?。ㄋ模┓舷鄳胤N作業(yè)需要的其他條件。

　　第九條　符合本規(guī)定第八條規(guī)定的人員應當向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請，并提交相關證明材料。

　　第十條　考核發(fā)證機關應當自收到申請人提交的申請材料之日起5個工作日內依法作出受理或者不予受理決定。

　　對于受理的申請，考核發(fā)證機關應當及時向申請人核發(fā)準考證。

　　第十一條　建筑施工特種作業(yè)人員的考核內容應當包括安全技術理論和實際操作。

　　考核大綱由國務院建設主管部門制定。

　　第十二條　考核發(fā)證機關應當自考核結束之日起10個工作日內公布考核成績。

　　第十三條　考核發(fā)證機關對于考核合格的，應當自考核結果公布之日起10個工作日內頒發(fā)資格證書；對于考核不合格的，應當通知申請人并說明理由。

　　第十四條　資格證書應當采用國務院建設主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式，由考核發(fā)證機關編號后簽發(fā)。資格證書在全國通用。

　　資格證書樣式見附件一，編號規(guī)則見附件二。

 

第三章　從　　業(yè)

 

　　第十五條　持有資格證書的人員，應當受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機械出租單位（以下簡稱用人單位），方可從事相應的特種作業(yè)。

　　第十六條　用人單位對于首次取得資格證書的人員，應當在其正式上崗前安排不少于3個月的實習操作。

　　第十七條　建筑施工特種作業(yè)人員應當嚴格按照安全技術標準、規(guī)范和規(guī)程進行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設備進行維護保養(yǎng)。

　　建筑施工特種作業(yè)人員應當參加年度安全教育培訓或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時。

　　第十八條　在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者撤離危險區(qū)域，并向施工現場專職安全生產管理人員和項目負責人報告。

　　第十九條　用人單位應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬┡c持有效資格證書的特種作業(yè)人員訂立勞動合同；

　?。ǘ┲贫ú⒙鋵嵄締挝惶胤N作業(yè)安全操作規(guī)程和有關安全管理制度；

　?。ㄈ娓嬷胤N作業(yè)人員違章操作的危害

　　（四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全的作業(yè)條件；

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓或者繼續(xù)教育，培訓時間不少于24小時；

　　（六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；

　?。ㄆ撸┎樘幪胤N作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)及有關規(guī)定明確的其他職責。

　　第二十條　任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書。

　　第二十一條　建筑施工特種作業(yè)人員變動工作單位，任何單位和個人不得以任何理由非法扣押其資格證書。

 

第四章　延期復核

 

　　第二十二條　資格證書有效期為兩年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應當于期滿前3個月內向原考核發(fā)證機關申請辦理延期復核手續(xù)。延期復核合格的，資格證書有效期延期2年。

　　第二十三條　建筑施工特種作業(yè)人員申請延期復核，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥矸葑C（原件和復印件）；

　　（二）體檢合格證明；

　?。ㄈ┠甓劝踩逃嘤栕C明或者繼續(xù)教育證明；

　?。ㄋ模┯萌藛挝怀鼍叩奶胤N作業(yè)人員管理檔案記錄；

　?。ㄎ澹┛己税l(fā)證機關規(guī)定提交的其他資料。

　　第二十四條　建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內，有下列情形之一的，延期復核結果為不合格：

　?。ㄒ唬┏^相關工種規(guī)定年齡要求的；

　?。ǘ┥眢w健康狀況不再適應相應特種作業(yè)崗位的；

　?。ㄈιa安全事故負有責任的；

　　（四）2年內違章操作記錄達3次（含3次）以上的；

　　（五）未按規(guī)定參加年度安全教育培訓或者繼續(xù)教育的；

　　（六）考核發(fā)證機關規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條　考核發(fā)證機關在收到建筑施工特種作業(yè)人員提交的延期復核資料后，應當根據以下情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬τ趯儆诒疽?guī)定第二十四條情形之一的，自收到延期復核資料之日起5個工作日內作出不予延期決定，并說明理由；

　?。ǘτ谔峤毁Y料齊全且無本規(guī)定第二十四條情形的，自受理之日起10個工作日內辦理準予延期復核手續(xù)，并在證書上注明延期復核合格，并加蓋延期復核專用章。

　　第二十六條　考核發(fā)證機關應當在資格證書有效期滿前按本規(guī)定第二十五條作出決定；逾期未作出決定的，視為延期復核合格。

 

第五章　監(jiān)督管理

 

　　第二十七條　考核發(fā)證機關應當制定建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證管理制度，建立本地區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員檔案。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當監(jiān)督檢查建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)活動，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔。

　　第二十八條　考核發(fā)證機關應當在每年年底向國務院建設主管部門報送建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證和延期復核情況的年度統(tǒng)計信息資料。

　　第二十九條　有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應當撤銷資格證書：

　?。ㄒ唬┏肿C人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復核手續(xù)的；

　?。ǘ┛己税l(fā)證機關工作人員違法核發(fā)資格證書的；

　?。ㄈ┛己税l(fā)證機關規(guī)定應當撤銷資格證書的其他情形。

　　第三十條　有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應當注銷資格證書：

　　（一）依法不予延期的；

　?。ǘ┏肿C人逾期未申請辦理延期復核手續(xù)的；

　　（三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；

　?。ㄋ模┛己税l(fā)證機關規(guī)定應當注銷的其他情形。

 

第六章　　附　則

 

　　第三十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門可結合本地區(qū)實際情況制定實施細則，并報國務院建設主管部門備案。

　　第三十二條　本辦法自2008年6月1日起施行。

　　附件一：建筑施工特種作業(yè)操作資格證書樣式（略）

　　附件二：建筑施工特種作業(yè)操作資格證書編號規(guī)則（略）