為穩(wěn)定建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量和安全，近日，泰州市建設(shè)局造價管理處對占工程造價比重較大的鋼材、水泥、中粗砂、KP1磚、碎石及商品砼2007年全年的價格變化及原因進行了分析，并提出2008年加強建材價格風(fēng)險控制的對策。
　　一、主要材料呈較大幅度上漲趨勢
　　根據(jù)主要建材價格走勢可以看出，除水泥、KP1磚價格波動幅度較小外，鋼材、中粗砂、碎石、商品砼均出現(xiàn)了較大幅度上漲。其中：鋼材價格全年持續(xù)攀升，至2008年2月底漲幅達43%；中粗砂在保持了10個月的價格平穩(wěn)后，2007年11月起陡然上漲，至2008年2月底漲幅達45%；碎石至2008年2月底的漲幅也達到12%；受碎石、水泥價格上漲影響，商品砼至2008年2月底漲幅達到6%。
　　二、價格上漲原因分析
　?。ㄒ唬┏杀就苿?。2007年，煤炭、原油等一些礦產(chǎn)資源類產(chǎn)品價格漲勢明顯，直接拉高了行業(yè)的生產(chǎn)成本。此外，運輸成本的提升、人工成本的增加以及水、電、氣等資源類產(chǎn)品價格的上漲，也在一定程度上增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，拓展了價格上升的空間。
　　（二）需求拉動。近年來，我國國民經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，固定資產(chǎn)投資增長速度雖然得到一定遏制，但仍維持在較高水平，房地產(chǎn)投資增長依然較為強勁，生產(chǎn)資料的市場需求仍然比較旺盛，對生產(chǎn)資料價格上揚起到了推波助瀾的作用。 　　　　　　　　　

　?。ㄈ﹪H影響。受國際市場需求增加以及鐵礦石資源受到市場壟斷等因素的影響，2007年國際市場鋼材價格出現(xiàn)大幅上漲，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的鋼材出口量增勢迅猛，加劇了國內(nèi)市場的供求矛盾，推動了鋼材價格的持續(xù)上漲。
　　（四）政策因素。近年來國家針對鋼鐵、水泥等部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、裝備工藝落后的現(xiàn)狀，出臺了力度較大的淘汰落后產(chǎn)能、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控政策，使得一段時間以來部分行業(yè)生產(chǎn)能力無序擴張的局面得到明顯遏制，產(chǎn)品的技術(shù)含量有所提高，價格也得以逐步回升。
　　三、價格上漲造成的影響
　?。ㄒ唬ㄖI(yè)的影響
　　⒈建筑業(yè)企業(yè)資金緊張，拖欠現(xiàn)象將加劇。材料價格上漲造成工程成本增加,在加上由于鋼材供應(yīng)緊張，鋼材生產(chǎn)企業(yè)普遍要求先付款后供貨，要求施工單位墊付更多的流動資金，因此使施工企業(yè)資金緊張，特別是一些中小企業(yè)“資金鏈”出現(xiàn)斷裂，在這種情況下，容易產(chǎn)生農(nóng)民工工資和其它材料款新的拖欠問題，使“清欠”工作增加難度。
　?、惭诱`工期，影響質(zhì)量。由于建材大幅漲價，建筑業(yè)企業(yè)資金緊張，為規(guī)避漲價高峰而帶來的風(fēng)險，一些施工企業(yè)有意放慢施工進度或干脆停工，導(dǎo)致工期拖延,甚至出現(xiàn)“半拉子”工程或“馬拉松”工程，造成社會問題；有些素質(zhì)較差的包工頭甚至以次充好，偷工減料，影響到工程質(zhì)量。
　　⒊結(jié)算困難，矛盾突出。由于建材價格上漲導(dǎo)致工程實際造價超出合同價，施工企業(yè)要求投資方補貼建材虧損的呼聲日益高漲。而大多數(shù)工程，特別是政府投資工程，合同普遍采用工程量清單報價，最低價中標(biāo)，總價包干，漲價風(fēng)險未列入合同，由于沒有政策依據(jù)，難以追加投資，甲乙雙方矛盾增加，影響合同的正常履行。
　　（二）對房地產(chǎn)業(yè)的影響
　?、笔芙ú臐q價因素影響，房屋的建安成本呈上升趨勢。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，以每噸鋼材上漲1000元的漲幅計算，每平方米住宅使用鋼材，上漲成本約為40-50元。
　?、矊?dǎo)致商品房價格不同程度地上漲。原材料價格的不斷上漲刺激了購房者的心理預(yù)期，房屋需求增加，導(dǎo)致房價的提升。
　?、抽_發(fā)企業(yè)贏利空間縮小。雖然從總體上看目前房地產(chǎn)的利潤空間較大，但開發(fā)企業(yè)需要自行消化建材價格上漲帶來的建安成本上升，資金周轉(zhuǎn)困難，面臨較大壓力。特別是對于已預(yù)售的商品房，價格很難調(diào)整，對開發(fā)企業(yè)的利潤影響很大，有的甚至出現(xiàn)虧損，影響了企業(yè)償還銀行貸款和按期交房的能力，帶來新的金融風(fēng)險。
　　四、2008年將采取的風(fēng)險控制措施
　　預(yù)計2008年，在需求強勁的作用下，在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，以鋼材為代表的建筑材料價格仍將持續(xù)高位運行，對建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)產(chǎn)生影響，因此，應(yīng)當(dāng)采取必要的風(fēng)險控制措施：
　?。ㄒ唬┕こ淌┕ぐl(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中應(yīng)增強風(fēng)險防范意識，簽訂合理的材料價格風(fēng)險控制條款，明確各方承擔(dān)風(fēng)險影響的原則，切實保障建設(shè)工程的順利實施。
　　（二）建設(shè)行政主管部門應(yīng)做好招標(biāo)文件和施工合同中建筑材料價格風(fēng)險控制條款的審查工作，引導(dǎo)工程施工發(fā)承包雙方在招標(biāo)文件中明確工程計價中的風(fēng)險范圍、控制和處理原則，并在施工合同中予以約定。
　?。ㄈ┘訌娊ㄖ牧蟽r格信息發(fā)布工作。工程造價管理部門應(yīng)定期對建筑材料價格變動的情況進行分析、預(yù)警，及時在網(wǎng)站及刊物上發(fā)布主要材料價格走勢信息，為建筑市場提供信息指導(dǎo)。