江蘇省建設工程造價管理總站

蘇建價函（2009）第57號

關于2009年我省工程造價咨詢企業(yè)咨詢項目登記和

季度報表上報情況通報

各市（縣）工程造價管理機構、各工程造價咨詢企業(yè)：
    為加強我省工程造價咨詢市場和咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，提高服務和管理的效率，促進行業(yè)發(fā)展，根據建設部《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（第149號部令）和《江蘇省建設領域經濟運行統(tǒng)計報表制度（試行）》等有關規(guī)定，我站研發(fā)了集造價咨詢企業(yè)資質動態(tài)管理、行政許可事項辦理、執(zhí)業(yè)人員管理、企業(yè)信用管理、咨詢業(yè)務管理（項目登記）和統(tǒng)計表上報等功能為一體的“江蘇省工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)”。經過兩年的正式運行，該系統(tǒng)較好地發(fā)揮了及時、高效、簡捷、方便和動態(tài)、透明的特點，尤其是網上咨詢項目登記和統(tǒng)計報表上報模塊的開通，初步扭轉了過去統(tǒng)計不及時、數(shù)據不準確、信息不完整以及瞞報、漏報的現(xiàn)象。為進一步強化咨詢企業(yè)自覺運用項目登記和統(tǒng)計報表模塊意識，及時、完整和準確地反映企業(yè)造價咨詢業(yè)績，提高企業(yè)業(yè)務管理水平，我站最近對全省工程造價咨詢項目登記和統(tǒng)計報表上報情況作了一次統(tǒng)計分析，現(xiàn)將情況通報如下：
    一、基本情況
    按項目登記日期統(tǒng)計，自2007年四季度實行網上項目填報以來，截至09年10月27日全省網上登記項目共75490項，其中07年登記6459項，08年登記18046項，09年50985項,09年比08年增加了近283%。08年全省共有咨詢企業(yè)（不含分支機構，以下同）496家，平均每個企業(yè)登記36個項目；09年共有企業(yè)509家，平均每個企業(yè)登記100個項目，09年比08年增加了278%。08年未登記項目企業(yè)共77家，占全省企業(yè)的15.5%；09年未登記企業(yè)為47家，占全省企業(yè)的9.2%，減少了30家，下降了6.3個百分點（見附件一）。從企業(yè)填報數(shù)據質量上看，系統(tǒng)開通初期出現(xiàn)的數(shù)據不完整、填報錯誤、缺乏邏輯性和真實性等問題，已大幅度減少。
    截至09年10月27日，今年1-3季度全省網上上報業(yè)務量季度統(tǒng)計表共1085期，缺報442期，缺報率28.9%；延遲上報330期，延遲上報率30.4%；全省509家企業(yè)中，一期報表未報的有91家，占企業(yè)總數(shù)的17.9%。08年我省1-4季度網上上報業(yè)務量季度統(tǒng)計表共1713期，缺報261期，缺報率13.1%；延遲上報1071期，延遲上報率62.5%；一期報表未報的有65家，占企業(yè)總數(shù)的18.3%。09與08年相比，延遲上報現(xiàn)象大有好轉，但缺報率和缺報企業(yè)仍居高不下（見附件二）。
    為確保咨詢項目登記和統(tǒng)計表上報的數(shù)量和質量，從2008年上半年起省站加大了宣傳、督促和培訓的力度，發(fā)布填報操作指南和防止填報錯誤的注意事項，不定期通報各市和企業(yè)咨詢項目登記和報表上報情況，將填報數(shù)據錯誤的項目篩選出來通知企業(yè)糾正，召開座談會聽取企業(yè)對完善填報系統(tǒng)的建議。同時將項目登記和上報季度報表列為一項制度和企業(yè)信用評價的重要標準。無錫市此項工作起步早，動作快，他們將填報工作列入每年企業(yè)考評的主要指標之一，定期檢查督促，且多次組織演示和培訓專業(yè)人員專業(yè)，項目登記和上報報表的數(shù)量、質量和及時性都居全省首位。常州市每個季度在造價期刊上公布企業(yè)咨詢項目相關數(shù)據，上門到企業(yè)演示培訓項目人員，推行由項目咨詢人員書面填報數(shù)據后交由專職人員統(tǒng)一錄入登記的責任制。連云港市09年組織了兩次項目登記專項檢查，召開了企業(yè)系統(tǒng)管理員交流會，并通過短信群發(fā)平臺定期督促企業(yè)填報。揚州市定額站09年成立了“推進全市造價咨詢成果網上上報工作領導小組”，站領導親自擔任組長，明確了相關職能部門和相應責任人，形成了網報監(jiān)管組織，嘗試將自行開發(fā)的辦公系統(tǒng)、工程項目信息庫和咨詢質量檢查結合起來，全方位地推進項目登記工作。每逢有新批資質的企業(yè)，蘇州造價處在受理相關事宜的同時，必須要對新企業(yè)進行網上登記項目的宣傳和指導。南京、泰州、徐州等市不僅對企業(yè)項目登記專門人員進行了培訓，而且做到逢會必講項目登記的重要性。
    特別是我省許多企業(yè)09年逐步建立了項目登記的管理制度，將項目登記責任落實到人，而且有時間、質量的要求，并與責任人的績效工資掛鉤；有的企業(yè)針對專職填報人員對工程造價業(yè)務生疏的問題，將系統(tǒng)窗口數(shù)據制成書面文檔，由咨詢人員填報后交專人錄入系統(tǒng)；有的企業(yè)對填報的數(shù)據須經技術負責人或項目負責人審核后方可上報，以此提高上報數(shù)據的質量和可靠性。值得表揚的是截至10月27日無錫普信工程造價咨詢有限公司、江蘇天華工程項目管理咨詢有限公司、江蘇恒信建設工程造價咨詢有限公司等100家企業(yè)項目登記數(shù)量位居全省前列（見附件三）；南通皋審工程項目管理有限公司、江蘇仁禾中衡工程咨詢房地產估價有限公司、江蘇四維工程咨詢管理有限公司、江蘇華建工程項目管理咨詢有限公司等288家1-3季度報表均已上報（見附件四）。
    二、存在的主要問題
    1、少數(shù)市造價管理機構在推動企業(yè)認真完成咨詢項目登記和報表上報工作上措施不夠有力，缺乏行之有效的方法；少數(shù)企業(yè)領導不夠重視項目填報工作，缺乏崗位責任制度和嚴格的考核，自覺性不夠。
    2、一些企業(yè)項目咨詢員或專職填報人員對系統(tǒng)不熟悉，對管理機構的要求不明了，缺乏必要的指導和培訓，且責任不明確，獎懲不落實。
    3、2009年全省咨詢企業(yè)信用評價工作結束后，部分企業(yè)在項目填報工作上出現(xiàn)了“回潮”現(xiàn)象，不及時填報咨詢項目。截至10月27日，江蘇鐘山工程項目管理有限公司、江蘇咨蘇工程咨詢有限責任公司兩家甲級企業(yè)和江蘇天宏華信工程投資管理咨詢有限公司啟東分公司等47家未登記咨詢項目（見附件五）。季度報表不上報或延遲上報現(xiàn)象仍較嚴重（見附件六），江蘇正中國際工程咨詢有限公司、江蘇咨蘇工程咨詢有限責任公司、中國建設銀行股份有限公司江蘇省分行（含營業(yè)部）、南京永華工程造價咨詢有限公司、江蘇中潤工程建設咨詢有限公司、江蘇鐘山工程項目管理有限公司、江蘇蘇世建設項目管理有限公司、江蘇宏信工程咨詢有限公司和中國建設銀行股份有限公司徐州分行、中國建設銀行股份有限公司鎮(zhèn)江分行等91家未在網上上報2009年1-3季度報表（見附件七）。
    4、錯報、漏報的問題雖大幅度減少，但其危害性較大，往往由于個別企業(yè)、個別項目錯填數(shù)據造成整個地區(qū)、整個行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據失真。
    5、填報系統(tǒng)本身還有需要進一步完善的地方。
    三、下一步工作要求
    1、加強咨詢項目登記和統(tǒng)計表上報重要性宣傳，把此項工作納入咨詢市場監(jiān)管和企業(yè)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的重要內容，通過多種管理方式促使企業(yè)自覺填報項目。下一步省站每年將對各市咨詢項目填報情況通報1-2次，市級造價管理機構也應定期檢查并通報咨詢企業(yè)項目填報情況。
    2、通過培訓、指導、交流等形式引導企業(yè)建立和落實項目填報制度，相對固定填報人員，明確責任，盡快熟悉系統(tǒng)，提高業(yè)務水平?，F(xiàn)將咨詢項目登記窗口做成Word文檔（見附件八），隨通報一并發(fā)給企業(yè)，用以輔助企業(yè)填報項目。
    3、提高項目填報指標在企業(yè)信用評價、評優(yōu)和年度考評活動中的權重，對填報質次量差的企業(yè)或受到通報批評的企業(yè)，考評中應適當扣分。情節(jié)嚴重的可作為否決指標，排除其參加評選的資格。同時在考核時要鼓勵企業(yè)完整、正確填報項目造價指標等數(shù)據。此次通報中被點名批評以及截至2009年10月27日未填報項目和未上報季度報表的企業(yè)，在第二次信用評價時要予以扣分，并影響評優(yōu)。
    4、完善項目登記和報表上報系統(tǒng)。省站已于10月份對填報系統(tǒng)進行了改版，新版窗口更加簡潔明了，更加切合實際，在開放“咨詢營業(yè)收入”、“咨詢檔案編號”數(shù)據，方便企業(yè)修改的同時，對“咨詢標的額”、“審定價”等數(shù)據做了自動判斷和控制，以防止錯填。新版還為企業(yè)和管理機構增加了許多查詢和統(tǒng)計功能，可以幫助企業(yè)和管理機構隨時了解項目登記和統(tǒng)計報表上報情況。
    5、進一步明確填報時限要求。根據《江蘇省<工程造價咨詢企業(yè)管理辦法>實施細則》第二十四條規(guī)定，工程造價咨詢合同簽訂后7天內，需在我省網上工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)填報合同信息；在完成咨詢任務出具報告書后20日（原規(guī)定15日）需填報咨詢成果完整信息。業(yè)務量季度統(tǒng)計表企業(yè)在本季度首月1號開始至次季度首月10號上報（根據出具報告書日期隨季度統(tǒng)計表自動上報），超過此時間段上報的統(tǒng)計表為延遲上報。個別項目漏報或打回修改需要重新上報的，企業(yè)可以通過再次創(chuàng)建當期報表補報，但系統(tǒng)記錄的是第一次上報日期。

    附件一：2009.01.01-2009.10.27各市咨詢項目登記情況統(tǒng)計
    附件二：2009.01.01-2009.10.27各市咨詢企業(yè)1-3季度業(yè)務量統(tǒng)計報表上報情況
    附件三：2009.01.01-2009.10.27已登記項目數(shù)量排在全省前百名企業(yè)
    附件四：截至2009.10.27前三個季度報表全部上報的企業(yè)
    附件五：2009.01.01-2009.10.27咨詢項目登記為0的企業(yè)
    附件六：截至2009.10.27企業(yè)1-3季度報表數(shù)量及時效
    附件七：截至2009.10.27全省1-3季度未報季度報表的企業(yè)
    附件八：咨詢項目登記表（系統(tǒng)窗口）及下拉菜單選項（發(fā)至咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)“上下級信息”欄目）