各省轄市建設(shè)局（建委），省各有關(guān)廳（局）：

為進(jìn)一步推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)改革，完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）（以下簡(jiǎn)稱“08規(guī)范”），結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就執(zhí)行08規(guī)范的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

1、08規(guī)范認(rèn)真總結(jié)了工程量清單計(jì)價(jià)改革成果，充分吸收了近年來(lái)工程建設(shè)管理法律、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，是對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。08規(guī)范的出臺(tái)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)改革有著重要意義。各市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)、各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要高度重視，統(tǒng)籌安排，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織宣貫，切實(shí)按本意見(jiàn)抓好貫徹執(zhí)行。

2、全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的建筑、裝飾、市政、安裝、園林工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除不執(zhí)行工程量清單等專門(mén)性規(guī)定外，08規(guī)范規(guī)定的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等的其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。

3、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與審核（核對(duì)）應(yīng)由編審單位具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。接受委托從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢資質(zhì)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在資格等級(jí)范圍內(nèi)從事其招標(biāo)代理的工程建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制與審核（核對(duì)）工作。

4、采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整辦法，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件調(diào)整合同價(jià)款。

實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同，量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的按合同約定。如采用其它合同形式，應(yīng)嚴(yán)格按《關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)施工合同價(jià)款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》[蘇建價(jià)（2005）593號(hào)文]執(zhí)行。

5、對(duì)于全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。遞交投標(biāo)文件截止日10天前，招標(biāo)人或其委托的造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查；竣工結(jié)算辦理完畢30天內(nèi)，發(fā)包人或其委托的造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)將審定的竣工結(jié)算書(shū)報(bào)送工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。具體備查和備案程序由各省轄市建設(shè)行政主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

6、08規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（一）工程量清單編制

1、措施項(xiàng)目清單

①對(duì)08規(guī)范中未列的措施項(xiàng)目，招標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目，投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際與施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行增補(bǔ)，但不應(yīng)更改招標(biāo)人已列措施項(xiàng)目的序號(hào)。

②“通用措施項(xiàng)目一覽表”中第1項(xiàng)安全文明施工中的環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施分別單列為措施項(xiàng)目費(fèi)的第1項(xiàng)和第10項(xiàng)；文明施工與安全施工合并為現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)，列為措施項(xiàng)目清單的第11項(xiàng)，除該費(fèi)用從其他項(xiàng)目清單改列入措施項(xiàng)目清單外，其他計(jì)價(jià)與管理仍按《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》[蘇建價(jià)（2005）349號(hào)文]執(zhí)行。

③ “通用措施項(xiàng)目一覽表”中增加“12.材料與設(shè)備檢驗(yàn)試驗(yàn)”、“13.趕工措施”、“14.工程按質(zhì)論價(jià)”和“15.特殊條件下施工增加”。

④建筑工程專業(yè)措施項(xiàng)目中增加“1.4住宅工程分戶驗(yàn)收”。

⑤安裝工程專業(yè)措施項(xiàng)目中增加“3.15腳手架”項(xiàng)目。

⑥市政工程專業(yè)措施項(xiàng)目中增加“4.11模板”項(xiàng)目。

⑦園林綠化工程專業(yè)措施項(xiàng)目中增加“5.1腳手架”、“5.2模板”、“5.3支撐與繞桿”項(xiàng)目。

2、其他項(xiàng)目清單

①通常情況下，暫列金額不宜超過(guò)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%。

②材料暫估價(jià)單價(jià)由招標(biāo)人提供，投標(biāo)人根據(jù)該單價(jià)計(jì)算相應(yīng)分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并在材料暫估價(jià)格表中列出暫估材料的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)和匯總價(jià)格，該匯總價(jià)格不計(jì)入其他項(xiàng)目工程費(fèi)合計(jì)中。

發(fā)包人擬單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程，不得以暫估價(jià)的形式列入主體工程招標(biāo)文件的其他項(xiàng)目工程量清單中，發(fā)包人應(yīng)與專業(yè)工程承包人另行簽訂施工合同。

3、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單

①規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單中取消工程定額測(cè)定費(fèi)；危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)作為商業(yè)保險(xiǎn)列入管理費(fèi)中；增加“安全生產(chǎn)監(jiān)督費(fèi)”為規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單第2項(xiàng)。

②工程排污費(fèi)包括污水、廢氣、固體及危險(xiǎn)廢物和噪聲超標(biāo)排污費(fèi)等內(nèi)容。

③社會(huì)保障費(fèi)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)五項(xiàng)。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)

1、招標(biāo)控制價(jià)

全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，材料價(jià)格應(yīng)按工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)取定，指導(dǎo)價(jià)沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)信息價(jià)或市場(chǎng)價(jià)；因材料價(jià)格波動(dòng)較大而不采用指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)在市場(chǎng)取證的基礎(chǔ)上合理確定材料價(jià)格。招標(biāo)控制價(jià)及其各組成部分應(yīng)隨在遞交投標(biāo)文件截止日10天前一并發(fā)給投標(biāo)人。

2、投標(biāo)價(jià)

除投標(biāo)人自行補(bǔ)充的措施項(xiàng)目外，投標(biāo)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。

3、工程價(jià)款調(diào)整

①采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責(zé)任事件的工程量按現(xiàn)場(chǎng)簽證確定。

②當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度超過(guò)10%，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí)，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行。

③因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

④當(dāng)施工期內(nèi)主要材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同約定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確時(shí)，按照《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)》[蘇建價(jià)（2008）67號(hào)文]執(zhí)行；工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)另有規(guī)定的按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

（三）工程量清單計(jì)價(jià)表格調(diào)整部分（具體見(jiàn)附件）

1、“材料暫估單價(jià)表”改為“材料暫估價(jià)格表”，增加“材料編碼”、“數(shù)量”與“合價(jià)”列，“材料名稱”與“規(guī)格、型號(hào)”分列，其中所列暫估價(jià)格材料均為承包人供應(yīng)。

2、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的編制使用表格均增加 “發(fā)包人供應(yīng)材料一覽表”（表-15-1）和“承包人供應(yīng)材料一覽表”（表-15-2）。

1、08規(guī)范從2009年3月1日起實(shí)施。

2、凡在本省銷售的工程量清單計(jì)價(jià)軟件應(yīng)在2009年3月1日前對(duì)所輸出的工程量清單及其計(jì)價(jià)表格進(jìn)行調(diào)整，并做好軟件用戶的升級(jí)服務(wù)，使之與08規(guī)范以及我省相關(guān)規(guī)定保持一致。

3、各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要做好新清單規(guī)范的宣貫工作，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和評(píng)標(biāo)辦法。

4、執(zhí)行中如遇問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反映給江蘇省工程建設(shè)工程造價(jià)管理總站。

附件：

一、措施、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)列項(xiàng)內(nèi)容

二、工程量清單計(jì)價(jià)表格調(diào)整部分（共6張表格）

 

 

 

                       二○○八年十一月二十日

 

 

 

 

 

 

 

抄報(bào)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

附件一：措施、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)列項(xiàng)內(nèi)容

 

序號(hào)	項(xiàng)目名稱
1	環(huán)境保護(hù)
2	夜間施工
3	二次搬運(yùn)
4	冬雨季施工
5	大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆
6	施工排水
7	施工降水
8	地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施
9	已完工程及設(shè)備保護(hù)
10	臨時(shí)設(shè)施
11	現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工
11.1	基本費(fèi)
11.2	考評(píng)費(fèi)
11.3	獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)
12	材料與設(shè)備檢驗(yàn)試驗(yàn)
13	趕工措施
14	工程按質(zhì)論價(jià)
15	特殊條件下施工增加

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二：工程量清單計(jì)價(jià)表格調(diào)整部分（共6張表格）

 

工程名稱：                     標(biāo)段：                     第  頁(yè) 共  頁(yè)

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	計(jì)算基礎(chǔ)	費(fèi)  率（%）	金  額（元）
1	環(huán)境保護(hù)
2	夜間施工
3	二次搬運(yùn)
4	冬雨季施工
5	大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)
6	施工排水
7	施工降水
8	地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施
9	已完工程及設(shè)備保護(hù)
10	臨時(shí)設(shè)施
11	現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工
11.1	基本費(fèi)
11.2	考評(píng)費(fèi)
11.3	獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)
12	材料與設(shè)備檢驗(yàn)試驗(yàn)
13	趕工措施
14	工程按質(zhì)論價(jià)
15	特殊條件下施工增加
16	各專業(yè)工程以“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目
合     計(jì)

  注：本表適用于以“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目。

                                                                                     表—10
措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（二）

 

工程名稱：                     標(biāo)段：                   第  頁(yè) 共  頁(yè)

序號(hào)	項(xiàng)目編碼	項(xiàng)目名稱	項(xiàng)目特征描述	計(jì)量 單位	工程量	金  額（元）
						綜合單價(jià)	合價(jià)
		各專業(yè)工程以“綜合單價(jià)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目
本頁(yè)小計(jì)
合     計(jì)

  注：本表適用于以綜合單價(jià)形式計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目。

表—11

 

 

 

工程名稱：                     標(biāo)段：                   第  頁(yè) 共  頁(yè)

表—13

 

 

 

 

 

 

工程名稱：                     標(biāo)段：                   第  頁(yè) 共  頁(yè)

序號(hào)	材料編碼	材料名稱	規(guī)格、型號(hào)等特殊要求	單位	數(shù)量	單價(jià)（元）	合價(jià)（元）	備注
	合計(jì)

  注：1. 此表前五欄與第七欄由招標(biāo)人填寫(xiě)，投標(biāo)人應(yīng)填寫(xiě)“數(shù)量”、“合價(jià)”與“合計(jì)”欄，并在工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中按上述材料暫估單價(jià)計(jì)入。

       2. 材料包括原材料、燃料、構(gòu)配件以及按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的設(shè)備。

表—12-2

 

工程名稱：                     標(biāo)段：                   第  頁(yè) 共  頁(yè)

序號(hào)	材料編碼	材料名稱	規(guī)格、型號(hào)等特殊要求	單位	數(shù)量	單價(jià)（元）	合價(jià)（元）	備注
	小計(jì)
	合計(jì)

注：1. 此表前五欄與第七欄由招標(biāo)人填寫(xiě)，投標(biāo)人應(yīng)填寫(xiě)“數(shù)量”、“合價(jià)”與“合計(jì)”欄，并在工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中按上述材料單價(jià)計(jì)入。

    2. 材料包括原材料、燃料、構(gòu)配件以及按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的設(shè)備。

表—15-1

 

工程名稱：                       標(biāo)段：                    第  頁(yè) 共  頁(yè)

序號(hào)	材料編碼	材料名稱	規(guī)格、型號(hào) 等特殊要求	單位	數(shù)量	單價(jià)（元）	合價(jià)（元）
	小計(jì)

注： 此表由投標(biāo)人填寫(xiě)。