淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

淮住建發(fā)〔2016〕47號(hào)

關(guān)于印發(fā)《淮安市建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議

調(diào)解實(shí)施細(xì)則》的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解工作，提高建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理工作效率，切實(shí)維護(hù)工程建設(shè)各方主體的合法權(quán)益，我局組織制訂了《淮安市建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年3月29日

抄送：省造價(jià)管理總站

淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室       2016年3月29日印發(fā)

淮安市建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)施細(xì)則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)工程建設(shè)各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《江蘇省建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)定》（蘇建價(jià)〔2006〕383號(hào)文），特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程（包括建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化、房屋修繕、仿古建筑、城市軌道交通等專業(yè)）的計(jì)價(jià)解釋及爭(zhēng)議調(diào)解工作。

第三條  計(jì)價(jià)解釋是指對(duì)國家、本省、本市發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行答疑與補(bǔ)充說明。

爭(zhēng)議調(diào)解是指對(duì)工程建設(shè)各方主體在執(zhí)行國家、本省、本市發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)發(fā)生的分歧或矛盾進(jìn)行調(diào)解。

計(jì)價(jià)依據(jù)是指國家、本省、本市頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額（表）及相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理文件。

第四條  計(jì)價(jià)解釋和爭(zhēng)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和我省計(jì)價(jià)依據(jù)，堅(jiān)持客觀公正的原則。

第五條  計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)行屬地管理，市工程造價(jià)管理處（以下簡(jiǎn)稱“造價(jià)處”）受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解工作。對(duì)各縣區(qū)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h區(qū)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解。當(dāng)工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)難于答復(fù)、工程建設(shè)當(dāng)事人對(duì)答復(fù)或調(diào)解意見有異議時(shí)，可報(bào)送上一級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)處理。

第六條  因工程計(jì)價(jià)對(duì)專業(yè)技術(shù)要求高，計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解僅針對(duì)具有有效執(zhí)業(yè)證書的工程造價(jià)從業(yè)人員提出的問題進(jìn)行解釋疑問或補(bǔ)充說明。

第七條  計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解的范圍僅限于對(duì)工程計(jì)價(jià)定額與工程計(jì)價(jià)相關(guān)管理文件。

第八條  計(jì)價(jià)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解采用實(shí)名制，相關(guān)信息按指定表格（附件一、二或附件三、四）要求填寫。

第九條  對(duì)于國家、本省、本市頒發(fā)的建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、相關(guān)工程造價(jià)文件和各專業(yè)工程計(jì)價(jià)定額等計(jì)價(jià)依據(jù)已說明清楚的，或超出建設(shè)工程計(jì)價(jià)解釋、爭(zhēng)議調(diào)解范圍的，不予書面答復(fù)。

第十條  有下列情況之一的計(jì)價(jià)解釋和爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)，不予受理：

1、工程所在地不在我市行政區(qū)域內(nèi)的；縣區(qū)工程未經(jīng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)先行解釋或調(diào)解的；

2、未按規(guī)定提供資料的；

3、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)已作出決定，并且申請(qǐng)人未再提出新的證據(jù)；

4、上級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)已作出決定的；

5、已向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的；

6、已向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟的；

7、各方參與人員無造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證的；

8、委托其他單位造價(jià)持證人員時(shí)，未提供授權(quán)委托書的。

第二章  計(jì)價(jià)解釋

第十一條  造價(jià)處統(tǒng)一受理，對(duì)咨詢工程所在地不屬于受理范圍的，直接告知咨詢?nèi)巳ピ摴こ趟诘卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)咨詢。

第十二條  對(duì)于受理的計(jì)價(jià)解釋，《計(jì)價(jià)解釋申請(qǐng)單》上必須由咨詢方明確解釋內(nèi)容。如咨詢方委托造價(jià)咨詢單位的，應(yīng)同時(shí)提交造價(jià)咨詢單位書面意見，書面意見上需單位蓋章以及技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽章。

第十三條  對(duì)于受理的計(jì)價(jià)解釋，按照《造價(jià)處服務(wù)事項(xiàng)指南》（淮造價(jià)〔2015〕22號(hào)）要求，在規(guī)定時(shí)間完成計(jì)價(jià)解釋。

第十四條  對(duì)于特殊或疑難問題，根據(jù)需要到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，必要時(shí)組織專家討論后給予答復(fù)。

第三章  計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解

第十五條  工程建設(shè)各方主體發(fā)生工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議時(shí)，各方當(dāng)事人均可申請(qǐng)調(diào)解。

第十六條  計(jì)價(jià)爭(zhēng)議各方應(yīng)按規(guī)定的格式填寫《計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)單》，寫明爭(zhēng)議的事項(xiàng)、各自的觀點(diǎn)和理由，以上單位均需加蓋公章。如是造價(jià)咨詢單位還需技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽章。對(duì)于咨詢單位不配合的，造價(jià)處將給予通報(bào)批評(píng)，并在單位和個(gè)人信用評(píng)價(jià)中予以扣分。

第十七條  計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解時(shí)，爭(zhēng)議各方法人代表或當(dāng)事人（必須經(jīng)法人代表授權(quán)）均需到場(chǎng)。爭(zhēng)議各方及審核（計(jì)）單位在調(diào)解中應(yīng)明確一名造價(jià)持證人員擔(dān)任本方的調(diào)解代理人；如其中一方無造價(jià)持證人員的，可委托其他單位造價(jià)持證人員作為調(diào)解代理人。

第十八條  爭(zhēng)議調(diào)解應(yīng)提供下述資料：

1、各方當(dāng)事人分別蓋章的《計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)單》；

2、咨詢?nèi)藛T的造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證；

3、項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、經(jīng)備案的施工合同與補(bǔ)充協(xié)議；

4、涉及爭(zhēng)議問題的工程其他有關(guān)資料。

資料提供人應(yīng)對(duì)所提供資料的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)?！队?jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)單》、造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證為必須提交資料，其他資料可以根據(jù)具體內(nèi)容選擇性提交。受理人在省咨詢單位及人員數(shù)據(jù)庫中核實(shí)《計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)單》中明確的調(diào)解代理人的造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證的有效性，對(duì)于符合要求的，予以受理。對(duì)于不符合要求的，不予受理。

第十九條  爭(zhēng)議調(diào)解辦理程序：

1、爭(zhēng)議各方共同報(bào)送《計(jì)價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)單》；

2、根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)中工程項(xiàng)目涉及的專業(yè)，確定專家（不少于3名）和會(huì)辦時(shí)間；

3、根據(jù)爭(zhēng)議具體情況，可從造價(jià)專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家參與處理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目資料提出解決方案；

4、組織相關(guān)各方參與會(huì)辦，形成“會(huì)辦紀(jì)要”，各參會(huì)人員簽名后存檔；

5、會(huì)辦結(jié)束后，造價(jià)處根據(jù)糾紛調(diào)解具體情況，通過購買服務(wù)的方式，發(fā)放專家咨詢費(fèi)。

第二十條  經(jīng)協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解仍不能達(dá)成一致意見時(shí)，可根據(jù)合同約定提請(qǐng)仲裁或訴訟。

第四章  附 則

第二十一條  計(jì)價(jià)解釋和爭(zhēng)議調(diào)解的結(jié)果會(huì)不定期在淮安造價(jià)信息網(wǎng)和淮安工程造價(jià)管理刊物上公布。對(duì)于重復(fù)性咨詢，不再書面答復(fù)。

第二十二條  為保證計(jì)價(jià)解釋和爭(zhēng)議調(diào)解的公正性，專家實(shí)行回避制度，與工程項(xiàng)目存在利益關(guān)系的專家不得參與調(diào)解，被抽取的專家應(yīng)主動(dòng)回避。對(duì)從事計(jì)價(jià)解釋和爭(zhēng)議調(diào)解的專家及相關(guān)工作人員在履職過程中存在濫用職權(quán)、故意偏袒或違反計(jì)價(jià)依據(jù)等行為，造成工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益受到損害或造成不良社會(huì)影響的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十三條   對(duì)涉及的各方單位及執(zhí)業(yè)資格人員存在違反相關(guān)法律法規(guī)及計(jì)價(jià)規(guī)范、弄虛作假、惡意欺瞞等行為的，予以不良行為記錄，作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。

第二十四條  本細(xì)則自2016年4月1日起實(shí)施。