淮安市工程造價(jià)管理處文件

淮造價(jià)〔2013〕25號(hào)

關(guān)于2013年上半年淮安市造價(jià)咨詢成果質(zhì)量飛行檢查的通報(bào)

各工程造價(jià)咨詢企業(yè):

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程造價(jià)咨詢市場的監(jiān)管，規(guī)范造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提高工程計(jì)價(jià)編制與審核質(zhì)量，根據(jù)我處2013年度工作部署，我市自6月13日起開展工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量飛行檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次檢查分為集中和現(xiàn)場檢查兩種方式。本市造價(jià)咨詢企業(yè)按要求將抽檢項(xiàng)目資料送我處，由我處抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行集中檢查，外埠在淮執(zhí)業(yè)的造價(jià)咨詢企業(yè)采用現(xiàn)場檢查的方式。

本市應(yīng)受檢咨詢企業(yè)14家，因江蘇地元項(xiàng)目管理有限公司無咨詢成果，所以實(shí)受檢企業(yè)13家。本次共抽查了25個(gè)項(xiàng)目，其中清單和招標(biāo)控制價(jià)編制項(xiàng)目11個(gè)，結(jié)算審核項(xiàng)目11個(gè)，司法鑒定2個(gè)，可行性研究報(bào)告1個(gè)。對(duì)本市企業(yè)檢查的重點(diǎn)是咨詢成果的編制質(zhì)量；對(duì)外埠在淮執(zhí)業(yè)并在我處備案的造價(jià)咨詢企業(yè)，重點(diǎn)檢查其辦公場所、人員配備、日常管理等。

從檢查情況看，本地造價(jià)咨詢企業(yè)總體咨詢成果質(zhì)量較好，基本符合要求，檔案裝訂符合行業(yè)相關(guān)規(guī)定。外埠在淮執(zhí)業(yè)的造價(jià)咨詢企業(yè)專業(yè)人員配備相對(duì)薄弱，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，沒有完整的造價(jià)咨詢檔案且咨詢質(zhì)量不高。

二、主要存在問題

（一）清單編制方面：

1、土方工程量超過5000立方，應(yīng)按大型土石方單獨(dú)編制,但清單中未分開編制。

2、個(gè)別項(xiàng)目工程量清單漏項(xiàng)、增項(xiàng)：1分部機(jī)關(guān)大門兩側(cè)門面房翻建工程漏防火隔離帶、玻璃幕墻的封邊、預(yù)埋件；2市政工程挖淤泥，漏淤泥外運(yùn)清單項(xiàng)目；③在瀝青路面中增加了不應(yīng)有的粘油層清單項(xiàng)目。

3、項(xiàng)目編碼出錯(cuò)：如分部機(jī)關(guān)大門兩側(cè)門面房翻建工程中水泥砂漿暗踢腳線，不應(yīng)使用塊料踢腳線的項(xiàng)目編碼及項(xiàng)目名稱。

4、項(xiàng)目特征描述不清：1常見的錯(cuò)誤如 “詳細(xì)做法見施工圖紙”；2分部機(jī)關(guān)大門兩側(cè)門面房翻建工程中裝飾板墻、石材墻面項(xiàng)目中木龍骨支架、輕鋼龍骨隔斷、天棚飾面板等規(guī)格、間距描述不詳;③實(shí)木踢腳線高度沒有描述等。

（二）招標(biāo)控制價(jià)編制方面：

1、錯(cuò)誤套用計(jì)價(jià)表子目：1分部機(jī)關(guān)大門兩側(cè)門面房翻建工程中已考慮管井降水，挖土應(yīng)按干土計(jì)算，編制單位還按濕土組價(jià)；2東湖怡景園31號(hào)樓住宅工程，車庫內(nèi)墻100cm厚與200cm厚混凝土小型空心砌塊綜合單價(jià)相同（沒有綜合單價(jià)分析表）。

2、計(jì)價(jià)表工程量計(jì)算有誤：1科宇公司辦公樓精裝修工程木質(zhì)踢腳線，高100mm,清單工程量為124.49m，計(jì)價(jià)表工程量為124.49m²；2淮陰師范學(xué)院第一附屬小學(xué)教學(xué)樓工程挖基礎(chǔ)土方,計(jì)價(jià)表量與清單量相同，人防地下室土方工程中基坑土方回填清單量為1261.26m³，組價(jià)時(shí)計(jì)價(jià)表工作量為5285.26m³。

3、組價(jià)與編制說明矛盾：淮陰師范學(xué)院第一附屬小學(xué)教學(xué)樓工程人防地下室工程，編制說明中降水是按井點(diǎn)降水考慮，但土方項(xiàng)目的特征描述為機(jī)械挖三類濕土，組價(jià)時(shí)人工配合挖土也按濕土考慮。

4、發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目土方工程應(yīng)按大型土石方取費(fèi)的，未按大型土石方取費(fèi)。

5、個(gè)別單位編制的招標(biāo)控制價(jià)無編制說明或編制說明不詳實(shí)。

（三）結(jié)算審核方面：

1、檔案中沒有計(jì)價(jià)手冊(cè)或安全文明施工措施費(fèi)核定單，但計(jì)取了安全文明施工措施費(fèi)中的考評(píng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

2、審核單位對(duì)相關(guān)材料合理、合法性沒有說明，如北京南路景觀優(yōu)化工程中，招標(biāo)文件中開標(biāo)時(shí)間與合同簽訂時(shí)間、提供施工組織設(shè)計(jì)申報(bào)時(shí)間、監(jiān)理審核簽字時(shí)間均為同一時(shí)間；簽證單上監(jiān)理簽名與合同中委派監(jiān)理工程師不是同一人，也沒有其他的說明資料，簽證合法性沒有說明；增綠部分驗(yàn)收移交表上分2個(gè)施工方，但核定單只有1家簽字。

3、多數(shù)檔案無結(jié)算編制說明或說明不詳，如一個(gè)2009年開工2010年竣工工程，稅金按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在編制說明中未說明原因。

（四）檔案管理方面：

1、城開國際街區(qū)住宅小區(qū)01#、04#樓樁基礎(chǔ)工程檔案、科宇公司辦公樓精裝修工程檔案裝訂順序與目錄不一致。

2、個(gè)別企業(yè)咨詢報(bào)告書印章不全。

3、個(gè)別檔案中無計(jì)算底稿，備考表也沒有說明計(jì)算底稿存放在什么地方。

（五）其他方面：

1、截至到6月30日,在我市承接造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)并辦理了單項(xiàng)業(yè)務(wù)備案的外省、市造價(jià)咨詢企業(yè)7家。網(wǎng)上備案項(xiàng)目49個(gè)，咨詢標(biāo)的額138542.25萬元。其中，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制項(xiàng)目9個(gè)，工程結(jié)算審核32個(gè)，工程造價(jià)全過程控制及其他8個(gè)。檢查發(fā)現(xiàn)多數(shù)外地造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢成果未在網(wǎng)上備案。

2、大多數(shù)外地咨詢企業(yè)無坐班造價(jià)工程師且專業(yè)人員配備薄弱。此次飛行檢查中只有江蘇建瑞工程咨詢有限公司淮安分公司、江蘇智匯錫建工程項(xiàng)目管理有限公司淮安分公司等少數(shù)外地企業(yè)有坐班的注冊(cè)造價(jià)工程師。

3、除江蘇智匯錫建工程項(xiàng)目管理有限公司有一份完整的造價(jià)咨詢檔案外，其他外地企業(yè)都沒有。部分外地企業(yè)僅提供咨詢報(bào)告書，咨詢檔案以在總公司保存為由不提供，個(gè)別外地企業(yè)連咨詢報(bào)告書也沒有。

三、下一步工作打算

1、我市及外埠來淮執(zhí)業(yè)的造價(jià)咨詢單位在咨詢質(zhì)量和內(nèi)部管理上還存在一些問題，特別是外埠來淮執(zhí)業(yè)的造價(jià)咨詢企業(yè)，管理制度方面還有待進(jìn)一步完善?？偣疽獙?duì)分公司咨詢質(zhì)量嚴(yán)格要求，健全切實(shí)可行的內(nèi)部質(zhì)量管理體系。

2、對(duì)一些造價(jià)咨詢企業(yè)拒絕提供咨詢成果文件及相關(guān)資料的，我處將根據(jù)省建設(shè)廳《＜工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法＞實(shí)施細(xì)則》（蘇建價(jià)【2006】433號(hào)）文件的相關(guān)規(guī)定，給予不良行為記錄。

3、對(duì)此次檢查中存在質(zhì)量問題較多的企業(yè)江蘇卓越建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、江蘇永勤工程管理有限公司予以通報(bào)批評(píng)。希企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真總結(jié)檢查中存在的問題，制定整改措施。在今后的工作中要強(qiáng)化專職業(yè)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，提高從業(yè)人員道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力提高咨詢成果質(zhì)量。

二O一三年八月十三日

抄送：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局