淮安市工程造價管理處文件

淮造價[2010]20號

關(guān)于印發(fā)《2010年度軟環(huán)境和效能建設

工作實施方案》的通知

處屬各科室：

根據(jù)市委、市政府辦和市住建局2010年度軟環(huán)境和效能建設工作意見，結(jié)合自身實際，現(xiàn)將《2010年度軟環(huán)境和效建設工作實施方案》印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年五月二十八日

抄報：市住房和城鄉(xiāng)建設局

淮安市工程造價管理處2010年

軟環(huán)境和效能建設工作實施方案

為進一步加強軟環(huán)境和效能建設，提高工作質(zhì)量和工作效率，根據(jù)市委、市政府2010年軟環(huán)境和效能建設工作要點和考核評議辦法以及市住房和城鄉(xiāng)建設局有關(guān)要求，并結(jié)合我處工作實際，制定如下工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“精致建設”和“打造服務品牌”工作目標，以提升效能建設為主線，轉(zhuǎn)變作風狠抓落實為關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新體制機制，全力提升工作效能和執(zhí)行力，更好地服務企業(yè)、服務基層、服務群眾，推動工程造價管理工作又好又快發(fā)展。

二、工作目標

通過軟環(huán)境和效能建設，本年度內(nèi)工作作風明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高，執(zhí)行力明顯增強，行政效能明顯提升。確保行政審批提速20%，涉企收費執(zhí)行最低標準，效能建設社會滿意率達到90%。力爭獲得全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)軟環(huán)境建設十佳單位。

三、工作任務

1、切實轉(zhuǎn)變工作作風，落實便民高效服務。進一步解放思想，大力拓展為民服務的新舉措。立足社會和群眾需求，結(jié)合自身業(yè)務工作特點，實實在在地為社會、為基層、為群眾辦好事，服務的形式要不拘一格，努力為他們提供全方位、多渠道、深層次的服務，在深化服務的內(nèi)涵上下功夫。進一步轉(zhuǎn)變職能，堅持服務與管理并重，變坐門等客為主動服務、上門服務、超前服務、跟蹤服務，丟掉衙門習氣，顯出公仆本色，真正讓人民滿意，基層叫好。今年，我們繼續(xù)與一些重點企業(yè)進行定點聯(lián)系，定期上門服務，幫助協(xié)調(diào)解決工程造價方面問題，建立服務企業(yè)“101服務項目庫”。同時，繼續(xù)主動介入政府和國有投資工程項目，實行現(xiàn)場跟蹤服務和造價控制，提高投資效益。

 2、規(guī)范權(quán)力運行，實行“行政提速”。按照“手續(xù)簡便化、程序規(guī)范化、規(guī)則公開化、操作科學化”的要求，以整合部門職能、規(guī)范行政行為、推進政務公開、強化社會監(jiān)督、提高辦事效率、改善服務為目標，堅持以市場需求為導向，為優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設做出積極貢獻。一是在淮安工程造價信息網(wǎng)上設立留言簿和意見反饋模塊，聽取服務對象對工作人員的意見，目的是增強工作人員的責任感，進一步改進服務質(zhì)量，提高辦事效率。二是大力推行首問負責制度。明確第一個接待來訪人的工作人員負責承辦、轉(zhuǎn)辦、催辦和答復過程工作，認真填寫書面記錄，接受檢查和考核。三是嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制度，凡是向社會承諾的，必須百分之百踐諾。工作人員在服務過程中，對服務對象辦事手續(xù)不全的，要多指導，少指責；多扶持，少限制；多服務，少添煩。對一些群眾急辦的事項，在不違反規(guī)定的情況下，特事特辦、急事急辦，而不應拘泥于條目的限制，做到行動再快一些、效率再高一些、辦事再實一些。

3、大力推行政務公開，實施“陽光工程”。進一步推進工程造價管理體制改革，努力實現(xiàn)管理方式從以往靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)運行營造良好的外部環(huán)境。進一步推行政務公開，積極實施“陽光工程”。精心制作 “服務指南”，設置公開電話，為社會提供電話咨詢和舉報服務。加強工程造價信息網(wǎng)站建設，按照標準化的要求，把有關(guān)工程造價管理法規(guī)政策、審批程序等在網(wǎng)上發(fā)布。繼續(xù)推行辦事程序、辦事規(guī)則、辦事標準和辦事結(jié)果公開，對服務承諾內(nèi)容進行全面修訂，并通過媒體公開，主動接受群眾監(jiān)督。

4、堅持以人為本，推進行風建設。進一步突出廣大干部職工在軟環(huán)境建設中的主體作用，以作風建設為抓手，著力提高全體工作人員的綜合素質(zhì)，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的工程造價管理干部隊伍。

一是大興學習之風。積極適應新形勢的要求，把創(chuàng)建學習型單位作為提高干部職工素質(zhì)、構(gòu)建人才高地的重要途徑。把加強學習作為當前的第一要務來抓，努力在全處形成學習的風氣。今年，我們將通過舉辦培訓班、講座、研討等形式，適時組織一些理論教育活動以及一些工程造價知識的培訓，以適應新形勢下的新要求，努力提高解決實際問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。

二是加強職業(yè)道德規(guī)范教育。深入開展文明創(chuàng)建活動，大力倡導“文明”服務、“誠信”服務，進一步改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，切實糾正行業(yè)不正之風，努力形成對社會負責、讓群眾滿意的行業(yè)新風。牢固樹立“權(quán)力就是責任，管理就是服務，公仆就是奉獻”觀念，把全心全意為人民服務的根本宗旨落實到每一項具體工作中。

三是加強黨風廉政建設。工程造價管理部門雖然不是一個熱點部門，但也是管理執(zhí)法類單位。廣大黨員干部必須樹立正確的權(quán)力觀，正確對待和運用手中的權(quán)力，誠心誠意為人民群眾謀利益，決不能把黨和人民賦予的權(quán)力變成謀取個人或少數(shù)人私利的工具。要下大力氣狠剎部門中的一些不正之風，對那些不給好處不辦事、給了好處亂辦事的；對利用職務之便，搞權(quán)錢交易；對利用工作之便，從事侵占單位或公共利益以及與本職工作不相關(guān)的活動的；對拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行工作任務等歪風邪氣和不良傾向堅決予以糾正，構(gòu)成違紀的要嚴肅處理，決不手軟。

四、主要措施

1、提高認識。加強軟環(huán)境和效能建設，是推動工程造價管理事業(yè)發(fā)展，促進全市經(jīng)濟建設的重大舉措。廣大干部職工必須自覺地把我們的各項工作放到深化軟環(huán)境建設的大背景下來衡量、思考，抓落實，求實效。要認真組織開展“回頭看”活動，看看以前發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的問題整改了沒有，整改后有沒有發(fā)生新問題；對照軟環(huán)境和效能建設要求看看本單位、本部門還有哪些薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施認真加以防范。通過討論進一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標，落實措施，在全處形成“抓好軟環(huán)境、塑造新形象”的濃厚氛圍。

2、加強領導。將軟環(huán)境和效能建設作為全處工作的重中之重，堅持常抓不懈，由“一把手”負總責，親自抓，分管領導認真抓，努力做到班子不散，力度不減。單位負責人為本部門軟環(huán)境建設第一責任人，對本部門軟環(huán)境建設負有領導責任。單位與各科室簽訂責任狀。對軟環(huán)境建設和為民服務中發(fā)生的不規(guī)范行為，不但要追究直接責任人的責任，還要追究分管領導的責任。

3、強化督查。在設置投訴箱、向外界公布投訴電話的基礎上。繼續(xù)聘請有關(guān)建設、施工、造價咨詢等單位作為軟環(huán)境建設監(jiān)督員，定期征求意見，虛心接受監(jiān)督。不定期地組織召開服務對象座談會，開展問卷調(diào)查和明查暗訪，廣泛收集意見、建議。對在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的或在投訴中反映的嚴重違紀現(xiàn)象堅決嚴肅查處，并追究相關(guān)人員的責任。對投訴和處理的情況定期在本單位內(nèi)部通報。

4、嚴格考評。嚴格按照市軟建辦及局軟建辦的要求，對本單位軟環(huán)境建設情況進行全方位考核評比，與獎金發(fā)放、年度評選先進和干部提拔任用相結(jié)合，嚴格獎懲。進一步完善軟環(huán)境建設有關(guān)制度，對軟環(huán)境建設中服務較差、效率低下或有違規(guī)違紀行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

二〇一〇年五月二十八