淮安市建設(shè)局文件

淮建辦〔2009〕81號

關(guān)于貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價

規(guī)范》（GB50500-2008）和《江蘇省

建設(shè)工程費(fèi)用定額》的通知

各縣（區(qū)）建設(shè)局、有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)工程量清單計價改革，完善市場形成工程造價的機(jī)制，更好地宣貫《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）（以下簡稱“08清單計價規(guī)范”），現(xiàn)根據(jù)省建設(shè)廳 “關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的貫徹意見” [蘇建價（2009）40號]、 “關(guān)于頒發(fā)《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》的通知” [蘇建價(2009)107號]等文件精神，并結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下有關(guān)執(zhí)行意見：

一、執(zhí)行08清單計價規(guī)范基本要求

1、全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建筑、裝飾、市政、安裝、園林工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計價。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用工程量清單計價。對于不采用工程量清單計價方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除不執(zhí)行工程量清單等專門性規(guī)定外，08規(guī)范規(guī)定的工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。

2、工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與審核（核對）應(yīng)由編審單位具有相應(yīng)資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。接受委托從事工程造價咨詢活動的企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)的工程造價咨詢資質(zhì)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在資格等級范圍內(nèi)從事其招標(biāo)代理的工程建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單與招標(biāo)控制價的編制與審核（核對）工作。

3、實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用固定單價合同，量的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，價的風(fēng)險在約定風(fēng)險范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，風(fēng)險范圍以外的按合同約定。

采用工程量清單計價的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），并約定超出風(fēng)險范圍時的綜合單價調(diào)整辦法，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。合同沒有約定的，按省、市建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定辦理。

當(dāng)施工期內(nèi)主要材料的市場價格波動超過合同約定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確時，按照省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》[蘇建價（2008）67號文]執(zhí)行。

國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省、市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件調(diào)整合同價款。

4、 除本文規(guī)定外，其余均按省建設(shè)廳 “關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的貫徹意見” [蘇建價（2009）40號]、省建設(shè)廳 “關(guān)于頒發(fā)《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》的通知” [蘇建價(2009)107號]以及08計價規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

二、工程量清單編制原則：

工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其它項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。工程量清單編制應(yīng)根據(jù)08清單計價規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

三、招標(biāo)控制價編制原則

全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行清單計價規(guī)范，同時要嚴(yán)格執(zhí)行省、市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理部門頒發(fā)的計價表（定額）和相關(guān)文件,編制的招標(biāo)控制價要合理反映擬建工程項(xiàng)目的市場價格水平。

    四、投標(biāo)報價編制要求

投標(biāo)報價由投標(biāo)人或委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，投?biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、計價定額、市場價格信息和相關(guān)規(guī)定編制，其填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量必須與招標(biāo)人提供一致。投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。

五、現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)

現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)為不可競爭費(fèi)用,其費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)按省費(fèi)用定額表4-8相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、規(guī)費(fèi)及稅金費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：

備注：工程排污費(fèi)：建筑、安裝工程暫按（分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)）×0.1%列入造價, 工程竣工結(jié)算時,按環(huán)保部門實(shí)際收取排污費(fèi)憑證按實(shí)結(jié)算。

七、招標(biāo)控制價、竣工結(jié)算備案：

1、對于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)人或其委托的造價咨詢?nèi)吮仨?/SPAN>在遞交投標(biāo)文件截止日10天前將招標(biāo)控制價報招標(biāo)管理部門、工程造價管理部門進(jìn)行備（查）案，招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)包括費(fèi)用匯總表、工程量清單、材料價格表、相關(guān)說明及招標(biāo)控制價調(diào)整系數(shù)取值,否則招標(biāo)辦不予辦理相關(guān)手續(xù)。

2、全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包人或其委托的造價咨詢?nèi)藢彾ǖ墓こ炭⒐そY(jié)算書（含送審造價和變更造價）在辦理工程竣工結(jié)算完畢30天內(nèi)報送工程所在地工程造價管理部門備案,工程造價管理部門對工程造價咨詢?nèi)丝⒐そY(jié)算備案情況納入年度考核; 工程竣工結(jié)算書由各級財政、審計部門審核的，也應(yīng)定期將工程竣工結(jié)算書報當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)備案。

八、執(zhí)行時間：

“08清單計價規(guī)范”及省建設(shè)廳《關(guān)于頒發(fā)<江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額>的通知》[蘇建價(2009)107號],從2009年7月1日起執(zhí)行,7月1日以前已經(jīng)進(jìn)入招標(biāo)程序或直接發(fā)包的工程仍按原規(guī)定執(zhí)行。凡在我市銷售的工程量清單計價軟件應(yīng)在2009年7月1日前做好軟件用戶的升級服務(wù)。

以上通知希遵照執(zhí)行，執(zhí)行中如遇問題請及時反映給淮安市工程造價管理處。

附：江蘇省建設(shè)廳[蘇建價（2009）40號]“關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的貫徹意見

                       二○○九年六月六日

抄送：省造價管理總站。