淮安市工程造價管理處文件

淮造價[2009]12號

關于印發(fā)《市造價處深入學習實踐

科學發(fā)展觀活動實施方案》的通知

處屬各科室：

根據(jù)市建設局黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀有關要求，現(xiàn)印發(fā)《市造價處深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》給你們，請結合部門實際，認真貫徹落實。

二〇〇九年三月二十六日

市造價處深入學習實踐

科學發(fā)展觀活動實施方案

根據(jù)市建設系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排和部署，市造價管理處以“強化造價服務監(jiān)管，深化造價管理改革，推動工程造價管理工作科學發(fā)展”為實踐載體，于2009年3月開始至8月，在全處特別是黨員領導干部和黨員骨干中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。結合造價處實際，制定如下實施方案： 

一、學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

學習實踐活動的指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全處黨員特別是黨員領導干部和黨員骨干深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步轉變思想觀念，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，建好恩來家鄉(xiāng)”這一主題，聯(lián)系實際，明確思路；注重實踐，解決問題；創(chuàng)新機制，科學發(fā)展，努力取得實效。

學習實踐活動的目標要求：通過學習實踐活動，明確發(fā)展思路。以加強全市工程造價管理工作為宗旨，逐步形成以倡導“一個品牌”即：計價行為規(guī)范，造價合理確定”，達到“兩個完善”即：完善工程量清單計價配套，完善咨詢市場監(jiān)管體系工作理念。通過學習實踐活動，要解決突出問題，尤其要積極探索工程定額測定費取消后，造價管理機構如何準確定位，擴大影響，強化公共管理與服務職能。要結合住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強工程造價（定額）管理工作的意見》，積極探索造價管理工作發(fā)展的新途徑、新方法、新載體，努力解決造價管理工作中存在的突出問題。堅持統(tǒng)籌兼顧，突出特色，改革創(chuàng)新，提升內涵，推動造價管理工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

學習實踐活動的主要原則：一是堅持解放思想。用科學發(fā)展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發(fā)展；二是突出實踐特色。結合工程造價管理工作實際和黨員干部思想實際，開展多種形式的實踐活動；三是貫徹群眾路線。把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)；四是正面教育為主。查找本單位存在的突出問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

二、學習實踐活動的計劃和步驟：

根據(jù)局里整體安排，造價處深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月開始，至8月基本完成。具體如下：

第一階段：學習調研（2009年3月至4月）

1、精心組織學習培訓，深入進行調查研究。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織黨員認真學習中國特色社會主義理論。重點學習學習實踐活動中淮安市委劉永忠書記和建設局黨委趙家濤局長的動員講話內容，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》。結合工程造價管理工作實際，扎實開展“四進四促”活動。全處黨員集中學習不少于20學時。

2、圍繞科學發(fā)展開展解放思想討論。在學習調研基礎上，就如何解決影響和制約科學發(fā)展的認識問題開展解放思想討論，使之成為深化學習調研的重要抓手，繼續(xù)鞏固去年“解放思想大討論”的成果，抓深化、抓提升、抓提高。解放思想討論要堅持實事求是，從實際出發(fā)，使之成為更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、形成科學發(fā)展共識的有力推動。 

第二階段：分析檢查（2009年5月至6月）

分析檢查是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。重點是做好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)的工作，主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

1、精心組織召開領導班子專題民主生活會。單位領導班子召開一次專題民主生活會。各領導班子成員要結合分工，根據(jù)調研梳理出的意見，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評，形成民主、團結、務實、創(chuàng)新的氛圍。民主生活會前，要廣泛征求意見，班子成員間充分交心談心，撰寫書面發(fā)言材料。專題民主生活會可適當擴大參加人員范圍。組織黨員開展專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，在充分運用學習調研、開展解放思想討論和民主生活會成果的基礎上，突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，認真總結貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，找出存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，總結和提煉學習實踐活動中形成的新認識，提出今后貫徹落實科學發(fā)展觀、推進本單位改革發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，形成分析檢查報告。初稿形成后充分討論，以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善，并報局學習實踐活動領導小組辦公室審核。

3、對領導班子分析報告，組織群眾評議。參加評議的人員包括本單位的黨員群眾，也包括一定數(shù)量造價管理服務對象代表。尊重黨員群眾的評議意見，使評議過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。并做好分析檢查報告和群眾評議的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實（2009年7月至8月）

整改落實是見成效的階段。重點是做好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)的工作，主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，取得推動本單位科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。

1、制訂切合實際的整改落實方案。單位領導班子要按照科學發(fā)展觀的要求，針對需要解決的突出問題，以分析檢查報告和評議結果為依據(jù)，立足本單位工作實際，提出具體化、目標化、責任化的整改思路和措施。

2、及時集中解決突出問題。解決問題是突出實踐特色的集中體現(xiàn)。單位領導班子要按照整改方案，統(tǒng)籌協(xié)調，遵循解決認識問題和解決實際問題相結合、解決發(fā)展問題和解決民生問題相結合、解決當前問題和解決長遠問題相結合的原則，選準突破口和切入點，集中力量解決幾個影響制約科學發(fā)展的突出問題和職工切身實際的問題。

3、學習實踐活動基本結束時，處領導班子在認真總結學習實踐活動取得的成效和經(jīng)驗的基礎上，形成總結報告。開展群眾滿意度測評工作，群眾滿意度測評的內容主要是對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，并切實抓好落實。

三、通過學習實踐活動著著力解決的突出問題

造價管理處開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要緊密聯(lián)系自身實際，突出實踐特色，講求實際效果，著重研究解決好以下幾個方面的問題。

1、確保持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，進一步加強工程造價（定額）管理工作。造價管理工作必須堅持以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展要求，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重適應形勢、突出重點和有序推進，更加注重取得實效，充分發(fā)揮工程造價在建設事業(yè)中的引導和約束作用，以完善體系、創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管、加強公共服務為重點；提高工程造價科學管理水平，全面推動我市工程造價事業(yè)的發(fā)展。

2、加強造價咨詢市場監(jiān)管，建立健全造價咨詢企業(yè)誠信體系。在市建設系統(tǒng)開展“建設工程質量績效年”活動之際，通過開展造價咨詢企業(yè)信用等級評價，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)從業(yè)行為，保證造價咨詢質量，促進造價咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展。要根據(jù)市建設系統(tǒng)建立健全精致建設長效管理機制的要求，切實加強造價管理工作環(huán)節(jié)，強化好造價管理工作職責。

3、全面貫徹國家標準《工程量清單計價規(guī)范》，加強對計價行為的監(jiān)督管理。要以貫徹08《計價規(guī)范》主線，以規(guī)范建設工程發(fā)承包雙方的計價行為，維護建設市場秩序為目標，結合省造價管理總站制定的相應配套辦法，組織開展對08《工程量清單計價規(guī)范》的宣貫和交底培訓工作。要抓住新規(guī)范發(fā)布實施的契機，制定相應的配套管理制度，及時收集反饋新規(guī)范在實施中出現(xiàn)的問題，認真研究，妥善解決。

4、加強思想作風建設，打造德才兼?zhèn)涞狞h員干部隊伍。科學發(fā)展，關鍵在黨、關鍵在人。推動科學發(fā)展，對全處領導班子和黨員干部的能力和素質提出了新的更高要求。不斷提升干部隊伍科學決策和駕馭工作的能力，狠抓落實和綜合協(xié)調能力、處理復雜問題和攻堅克難的能力、應對突發(fā)事件和有效處置的能力，努力使全處干部隊作風建設實現(xiàn)新的飛躍，能力素質實現(xiàn)新的提升，打造一支德才兼?zhèn)涞狞h員干部隊伍。

四、組織領導和要求 

學習實踐活動在處黨委統(tǒng)一領導下進行，全處把學習實踐活動提上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫徹始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭?。 

1、明確領導責任。全處要強化責任意識，層層落實領導責任,單位主要領導為學習實踐活動第一責任人。在學習實踐活動中，處領導班子成員要做到“六個帶頭”：帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實、帶頭參加領導班子和所在支部的活動，把學習實踐活動抓實抓好抓出實效。

 2、注重分類指導。針對不同崗位特點，黨員領導干部和普通黨員的不同層次，分別提出學習實踐活動的具體要求，確定重點學習內容和重點解決的問題，增強活動的針對性和實效性。黨員領導干部除參加領導班子組織的專題學習活動外，還要以普通黨員身份參加所在黨支部的學習實踐活動。 

3、創(chuàng)新活動載體。以改革創(chuàng)新的精神組織學習實踐活動，發(fā)揮主動性，增強創(chuàng)造性，積極探索積極探索和創(chuàng)新活動形式，充分體現(xiàn)學習實踐活動的時代性和創(chuàng)造性。要把創(chuàng)新和求真務實結合起來，集中解決突出問題既要量力而行，又盡力而為；既要講成本，又要重實效，力求在科學發(fā)展觀認識上取得新的提高，在解決實際問題上取得新的突破，在構建科學發(fā)展體制機制上取得新的進展，在改進工作作風上取得新的成果。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧。要把學習實踐活動作為全處工作的重要動力，作為提升領導班子科學發(fā)展能力的重要機遇。開展學習實踐活動，既要全面要求，又要突出每個階段的重點。要正確處理好日常工作與學習實踐活動的關系，通過學習實踐活動促進工作，用工作的實際成果來檢驗學習實踐活動的成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

5、加強輿論引導。要認真制定宣傳方案，明確宣傳責任人，主動做好宣傳輿論引導，及時報送活動信息，大力宣傳活動意義，學習活動先進典型，報道活動進展，推介典型經(jīng)驗，積極營造良好活動氛圍，每周報送學習實踐活動信息不少于一篇。