淮安市建設局文件

  

淮建發(fā)〔2008〕134號

  

關于印發(fā)淮安市工程造價咨詢市場

管理辦法的通知

 

各縣（區(qū)）建設局、開發(fā)區(qū)建設房管局：

為加強全市工程造價咨詢市場的管理，進一步規(guī)范造價咨詢企業(yè)及相關從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，我局制定了《淮安市工程造價咨詢市場管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

 

                            二〇〇八年十月十七日

 

淮安市建設工程造價咨詢市場管理辦法

 

第一章  總 則

 

    第一條　為加強全市工程造價咨詢市場的管理、規(guī)范造價咨詢企業(yè)及相關從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為、維護建設市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）、《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號）、中價協(xié)《全國建設工程造價員管理暫行辦法》（中價協(xié)〔2006〕13號）、《江蘇省<工程造價咨詢企業(yè)管理辦法>實施細則》(蘇建價〔2006〕433號)、《江蘇省<全國建設工程造價員管理暫行辦法>實施細則》(蘇建價站〔2006〕13號)、《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用管理辦法（試行）》（蘇建價〔2008〕5號）、《江蘇省物價局、建設廳關于印發(fā)<江蘇省建設工程造價咨詢服務收費管理辦法>的通知》（蘇價服〔2004〕483號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

    第二條　凡在我市行政區(qū)域內從事工程造價咨詢活動的工程造價咨詢企業(yè)、專業(yè)技術人員，應當遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務并出具工程造價成果文件的企業(yè)。

第四條 本辦法所稱注冊造價工程師，是指通過全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認定、資格互認，取得中華人民共和國造價工程師執(zhí)業(yè)資格，經注冊取得中華人民共和國造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價咨詢活動的專業(yè)人員。
　　第五條  本辦法所稱建設工程造價員，是指通過考試，取得全國建設工程造價員資格證書，從事工程造價業(yè)務的人員。
    第六條  工程造價咨詢企業(yè)及專業(yè)技術人員從事工程造價咨詢活動，應當遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

第七條  在江蘇省造價管理總站的指導、監(jiān)督和市建設局的領導下，淮安市工程造價管理處具體負責淮安市行政區(qū)域內工程造價咨詢企業(yè)及相關從業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

 

第二章  市場準入

 

第八條  從事工程造價咨詢的企業(yè)應當依法成立，不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。其資質標準應符合建設部149號令的規(guī)定?！　?SPAN lang=EN-US>

第九條  工程造價咨詢企業(yè)應當在資質證書許可的業(yè)務范圍內承接業(yè)務并自行完成，不得轉讓。由咨詢服務人員承辦的業(yè)務，應由咨詢企業(yè)統(tǒng)一承接。

第十條  從事工程造價咨詢業(yè)務的專業(yè)技術人員，應當具有與所承擔的工程造價咨詢業(yè)務相適應的全國建設工程造價員執(zhí)業(yè)資格或注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格。

第十一條　江蘇省內的外市工程造價咨詢企業(yè)在我市

行政區(qū)域內承接工程造價咨詢業(yè)務的，應當自承接業(yè)務（以簽定咨詢合同時間為準）之日起30日內通過江蘇工程造價信息網(wǎng)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)辦理網(wǎng)上單項業(yè)務備案；

外省工程造價咨詢企業(yè)首次進入江蘇省承接工程造價

咨詢業(yè)務的，應持法人營業(yè)執(zhí)照和工程造價咨詢企業(yè)資質證書到省建設行政審批中心辦理資質驗核手續(xù)，在我市每承接一項業(yè)務應自承接業(yè)務之日起30日內通過江蘇工程造價信息網(wǎng)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)辦理網(wǎng)上單項業(yè)務備案；

進行網(wǎng)上單項業(yè)務備案的可不再辦理書面?zhèn)浒?，市工?SPAN lang=EN-US>

造價管理處定期將網(wǎng)上備案情況向社會公布。

第十二條  省外（內）工程造價咨詢企業(yè)在我市設立分支機構的，分支機構及從業(yè)人員應接受淮安市工程造價管理處監(jiān)督管理。

第十三條　分支機構從事工程造價咨詢業(yè)務，應當由設立該分支機構的工程造價咨詢企業(yè)負責承接工程造價咨詢業(yè)務、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

第十四條  申請工程造價咨詢企業(yè)資質、辦理變更手續(xù)、企業(yè)合并（分立）等按《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）、《江蘇省<工程造價咨詢企業(yè)管理辦法>實施細則》(蘇建價〔2006〕433號)相關規(guī)定執(zhí)行。

第三章  市場行為

 

第十五條  工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制，甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務，乙級工程造價咨詢企業(yè)可從事工程造價5000萬元人民幣以下（含5000萬元人民幣）的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。

    第十六條  工程造價咨詢企業(yè)承接工程造價咨詢業(yè)務時，應按照《建設工程造價咨詢合同》（示范文本）與委托方簽訂書面工程造價咨詢合同。

第十七條  工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務，應執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，并按照《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》的具體要求，出具工程造價咨詢成果文件和建立業(yè)務檔案。工程造價成果文件應當由工程造價咨詢企業(yè)及相關咨詢人員加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十八條  工程造價咨詢業(yè)績實行網(wǎng)上報告制度。工程造價咨詢企業(yè)與業(yè)主簽訂正式合同之日起7日內，在江蘇工程造價信息網(wǎng)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)填報合同主要內容；完成咨詢任務后15日內在江蘇工程造價信息網(wǎng)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)填報咨詢成果主要信息。

第十九條  全國建設工程造價員應受聘于一個工作單位，并可以從事以下與專業(yè)水平相符合的工程造價業(yè)務：

（一）高級造價員：可以從事各類建設項目相關專業(yè)工程造價的編制、審核和控制；

（二）中級造價員：可以從事工程造價5000萬元人民幣以下（含5000萬元人民幣）建設項目的相關專業(yè)工程造價編制、審核和控制；

（三）初級造價員：可以從事工程造價1500萬元人民幣以下（含1500萬元人民幣）建設項目的相關專業(yè)工程造價編制。

 

第四章  服務收費

 

第二十條   建設工程造價咨詢服務應遵循公正、公平、合理、誠信和自愿委托、服務有償?shù)脑瓌t，委托人有權自主選擇造價咨詢企業(yè)，咨詢企業(yè)自主決定是否接受委托。

第二十一條  工程造價咨詢服務收費是重要的經營服務性收費,按照“誰委托誰付費”的原則，具體收費標準應執(zhí)行《江蘇省物價局、建設廳關于印發(fā)<江蘇省建設工程造價咨詢服務收費管理辦法>的通知》，委托方和工程造價咨詢企業(yè)可根據(jù)建設工程咨詢項目的難易程度等具體情況對收費標準適當進行浮動，但不得低于標準的70%。

第二十二條  建設工程造價咨詢服務收費實行明碼標價制度，工程造價咨詢企業(yè)應在其經營場所、交費地點的醒目位置公示收費項目、服務內容、計費方式、收費標準等事項。

第二十三條  工程造價咨詢企業(yè)接受委托，開展咨詢服務時，應與委托方依法簽訂咨詢服務合同，明確服務內容、履約期限、收費標準等事項。委托方應按咨詢合同約定及時向工程造價咨詢企業(yè)提供開展咨詢業(yè)務所必須的工作條件和相關資料。

第二十四條  工程造價咨詢企業(yè)和委托人，應當遵守國家有關價格法律、法規(guī)，維護正常的價格秩序，接受政府價格主管部門的監(jiān)督、管理。工程造價咨詢企業(yè)提交的工程造價咨詢成果文件達不到合同規(guī)定咨詢工作內容、工作深度的，應負責修改完善，委托方不另支付咨詢費。

 

第五章  監(jiān)督管理

 

第二十五條  淮安市工程造價管理處、淮安市工程造價管理協(xié)會負責我市行政區(qū)域內造價咨詢企業(yè)信用監(jiān)督管理工作。

第二十六條  工程造價咨詢企業(yè)實行信用管理制度，主要包括以下幾方面內容：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）企業(yè)業(yè)績情況；

（三）與企業(yè)信用有關的良好行為；

（四）與企業(yè)信用有關的不良行為；

（五）由省工程造價管理協(xié)會提供的對造價咨詢企業(yè)信用情況的評估結果。

第二十七條  淮安市工程造價管理處依照有關法律、法規(guī)和相關細則的規(guī)定，對我市行政區(qū)域內的工程造價咨詢企業(yè)和各類工程造價咨詢業(yè)務活動實施監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　淮安市工程造價管理處進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上（含兩名）檢查人員參加，有關咨詢企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。　　

　  第二十九條  淮安市工程造價管理處具體負責在淮安市行政區(qū)域內工程造價咨詢企業(yè)的年度綜合考評工作。

第六章  罰 則

 

第三十條　工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質后，因經營不善或其它原因導致不再符合相應資質條件的，責令其限期改正；逾期不改的，上報省建設廳依法處理。

第三十一條  工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）第三十七條至第四十一條所列條款進行處罰：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質的；

（二）未取得工程造價咨詢企業(yè)資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業(yè)務的；

（三）工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發(fā)生變更，自變更確立之日起30日內，未到資質許可機關辦理資質證書變更手續(xù)的；

（四）工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構，自領取分支機構營業(yè)執(zhí)照之日起30日內未備案的；

（五）有《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）第二十七條所列行為之一的。

第三十二條  企業(yè)不良行為在淮安工程造價信息網(wǎng)、江蘇工程造價信息網(wǎng)同時發(fā)布，并將整改結果列于相應不良行為記錄，供有關部門和社會公眾查詢。對整改不力的單位，酌情延長其公布期限。

第三十三條  咨詢企業(yè)編制工程量清單、標底，有下列情況之一的，記錄不良行為一次，并同時在淮安市工程造價信息網(wǎng)、招投標網(wǎng)上進行通報；一年內如發(fā)生兩次及以上，責令編制單位停業(yè)整改一個月、直接責任人停止執(zhí)業(yè)半年：

（一）違反《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的；

（二）違反省、市建設行政主管部門有關工程計價規(guī)定的；

（三）超出本身業(yè)務范圍的；

（四）綜合單價組價明顯不符合工程實際施工方法、技術措施的；

（五）漏項且合價超過原中標價分部分項工程量清單計價合計的1％；

（六）單項工程量誤差超過±5％的。

第三十四條  注冊造價工程師有下列行為之一的，按照建設部《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號）第五章所列條款進行處罰：

（一）變更執(zhí)業(yè)單位，未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件；

（四）以個人名義承接工程造價業(yè)務；

（五）同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)；

（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章。

第三十五條  建設工程造價員有下列情形之一者，驗證不合格，并責令其在三個月內限期整改：

（一）無工作業(yè)績的；

（二）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

（三）到期未參加資格證書驗證的。

第三十六條  建設工程造價員有下列情形之一者，上報省建設廳依法處理：

（一）驗證不合格且未達到限期整改要求的；

（二）近三年有兩起以上（含兩起）不良行為記錄的；

（三）在兩個或兩個以上單位以造價員名義執(zhí)業(yè)的；

（四）由于造價員本人從業(yè)行為過錯給單位或當事人造成重大經濟損失，情節(jié)或后果嚴重的。

 

第七章  附則

 

第三十七條  本辦法由淮安市建設局負責解釋。

第三十八條  本辦法自2008年11月1日起施行。