淮安市建設局文件
淮建辦[2008]48
關于進一步加強工程量清單編制質量監(jiān)管工作的通知
各縣(區(qū))建設局,各有關單位：
為更好地貫徹《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和江蘇省各專業(yè)“建設工程計價表”，維護承發(fā)包雙方經濟利益，體現公平、公正的原則，著力解決目前工程造價咨詢市場存在的如招標人提供的工程量清單嚴重漏項、錯項，招標標底出現較大失誤等問題，現就進一步加強工程量清單編制質量監(jiān)管工作通知如下：
一、工程量清單和標底的編制要求、編制時間：為保證工程量清單和標底編制的質量，招標標底或工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有相應資質的造價咨詢機構、招標代理機構進行編制。一般情況下編制工程量清單和標底的參考時間見下表：
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序號 |
工程規(guī)模 |
編制時間 |
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1 |
500萬元以下 |
≥10天 |
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2 |
500萬元——2000萬元 |
≥15天 |
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3 |
2000萬元——5000萬元 |
≥20天 |
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4 |
5000萬元——10000萬元 |
≥25天 |
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5 |
10000萬元以上 |
≥30天 |
（注：比較特殊、復雜的工程可適當延長編制時間）
二、工程量清單是體現招標人要求投標人完成的工程項目組成內容以及相應的工程數量，是投標人進行正確報價的依據，所以工程量清單的編制必須嚴格執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》。項目特征的描述應根據“計價規(guī)范”有關項目特征的要求，結合技術規(guī)范、標準圖集、施工設計圖紙，按照工程結構、使用材質及規(guī)格等予以詳細的表述和說明，描述用語規(guī)范、易懂；工程量計算要準確，不得出現漏項和重大偏差；工程數量的有效位數、計量單位、項目編碼要嚴格執(zhí)行“計價規(guī)范”。
三、標底的編制：應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法和省、市建設行政主管部門下發(fā)的“建設工程計價表”認真編制。綜合單價組價要合理，人工費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金執(zhí)行江蘇省各專業(yè)“建設工程計價表”和省、市建設行政管理部門下發(fā)的有關文件；材料價格依據同期《淮安工程造價管理》刊物上刊登的指導價計??；刊物上沒有的材料按現行市場價取定。
四、工程量清單或標底編制單位在出具的工程量清單或標底報告書上必須同時加蓋單位印章，編、審人員執(zhí)業(yè)資格專用章。
五、為了合理減少工程承包人的風險，遵照《建設工程工程量
清單計價規(guī)范》中“量價風險共擔”的原則，“量”的風險應由招標人承擔，“價”的風險由投標人承擔，招標人不得以任何方式要求投標人確認清單工程量。投標單位在編制投標報價書前，應認真復核工程量清單，對項目特征描述有疑問的、工程量出現漏項和存在偏差的項目，應及時以書面形式提請招標人澄清或修正。單項清單工程量誤差±3％的，超出部分的工程量在工程竣工結算時要按實調整；漏項工程量按實調整。
六、編制單位及編、審人員編制的清單或標底，有下列情況之一的，應根據《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》等有關法規(guī)給予記入不良行為記錄一次，并在淮安市工程造價信息網、招投標網上通報；一年內如發(fā)生兩次及以上，對編制單位停業(yè)一個月、直接責任人停業(yè)半年處理。
（一）違反《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的；
（二）違反省、市建設行政主管部門有關工程計價規(guī)定的；
（三）超出本身業(yè)務范圍的；
（四）綜合單價組價明顯不符合工程實際施工方法、技術措施的；
（五）清單出現重大偏差的：
①漏項且合價超過原中標價分部分項工程量清單計價合計的1％；
②單項工程量誤差超過±5％的。
七、外市進入淮安市區(qū)開展業(yè)務的招標代理機構、造價咨詢企業(yè)，必須先到市建設行政相關管理部門辦理備案手續(xù)后，方能承接相關業(yè)務。所編制的工程量清單和標底也按上述條款規(guī)定執(zhí)行；出現編制質量問題，經查實后除給予通報外，一年內不得在淮辦理備案。
以上通知，請貫徹執(zhí)行。
二〇〇八年三月十九日