一、建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度出臺的背景？
答：隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外地開發(fā)商自帶施工、設(shè)計、監(jiān)理的情況也越來越多。這些小區(qū)開發(fā)完畢，四方責(zé)任主體一走了之，房屋竣工后產(chǎn)生的質(zhì)量問題無處投訴，無人維修，產(chǎn)生很大的社會負(fù)面影響。其一，業(yè)主群訪、集訪，越級上訪，形成了社會不穩(wěn)定因素。影響了政府的形象，影響了和諧社會的建設(shè)。其二，質(zhì)保金被開發(fā)商帶走了，留下很大的維修包袱，給政府造成額外的壓力。其三，直接損害了廣大業(yè)主的切身利益。開發(fā)商跑了，房子有問題沒人維修，直接受損害的還是廣大業(yè)主。
基于上述原因，市建設(shè)行政主管部門在市政府的支持下，創(chuàng)新工作思路，決定實施建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度。
二、對建設(shè)工程質(zhì)量保證金實施監(jiān)管的目的？
答：建設(shè)部[2005]7號文件明確建設(shè)工程實行質(zhì)量保證金制度，主要目的是：保證施工單位在缺陷責(zé)任期對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題或缺陷進(jìn)行維修。也就是說，建設(shè)工程質(zhì)量保證金是保證維修的資金而不是維修金。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如果施工單位不對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行維修，建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門可以直接委托有資質(zhì)的隊伍進(jìn)行維修，所發(fā)生的費用可從質(zhì)保金中支付，且直接委托隊伍進(jìn)行維修時，不免除原施工單位的質(zhì)量責(zé)任。
三、對建設(shè)工程質(zhì)量保證金進(jìn)行監(jiān)管有哪些重要作用？
答：可以形成多贏的局面。一是維護(hù)了施工單位的切身利益。監(jiān)管以前，質(zhì)保金往往被開發(fā)商當(dāng)作利潤帶走，施工單位拿不到這筆本屬于自己的錢。二是促使施工單位狠抓工程質(zhì)量，促進(jìn)工程質(zhì)量的整體提高。施工單位為了減少竣工后的維修費用（這部分費用要施工單位先拿出）必須在工程建設(shè)全過程中狠抓工程質(zhì)量。三是維護(hù)了廣大業(yè)主的切身利益。施工單位提高了工程質(zhì)量，廣大業(yè)主能夠買到放心房，也就不再為住宅質(zhì)量煩心了。四是可大大減少質(zhì)量投訴，有利于和諧社會的建設(shè)。施工單位為了順利得到返還，就必須認(rèn)真、及時地處理出現(xiàn)的質(zhì)量問題，否則業(yè)主投訴到建設(shè)單位或主管部門，他們就不一定能得到全額返還。五是有利于維護(hù)政府的形象。工程質(zhì)量提高了，群眾上訪將大大減少，政府的壓力也隨之減小，形象將得到較好的維護(hù)。六是有利于開發(fā)單位專心致志搞開發(fā)、抓質(zhì)量、賺大錢。業(yè)主投訴減少了，開發(fā)商可以騰出大量的時間、精力用于工程開發(fā)、用于抓工程質(zhì)量，形成良性循環(huán)。同時，工程質(zhì)量提高了，開發(fā)商的信譽(yù)也大大提升，房子也就好賣了，開發(fā)商經(jīng)濟(jì)效益將大大增加。
四、如何繳納建設(shè)工程質(zhì)量保證金？
答：建設(shè)工程質(zhì)量保證金質(zhì)保金可以按幢號交，也可以按組團(tuán)或小區(qū)交。首先由質(zhì)監(jiān)站工程項目責(zé)任監(jiān)督員根據(jù)施工合同及工程實際情況，計算應(yīng)交質(zhì)保金數(shù)額，填寫“質(zhì)保金繳費通知單”，再由站指定人員審核后報站長室批準(zhǔn)。其次，開發(fā)單位持批準(zhǔn)的繳費單到監(jiān)管銀行交納質(zhì)保金至施工單位開設(shè)的保證金專戶中。第三，監(jiān)管銀行開出質(zhì)保金交納單或質(zhì)量保函，交由市質(zhì)監(jiān)站保管。
五、不交建設(shè)工程質(zhì)量保證金怎么辦？
答：建設(shè)工程質(zhì)量保證金監(jiān)管是我市建設(shè)工程質(zhì)量管理的重要創(chuàng)新舉措，市建設(shè)局出臺的《淮安市建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理實施細(xì)則》、《關(guān)于工程質(zhì)量保證金存儲管理的有關(guān)規(guī)定》中明確規(guī)定，沒有交納質(zhì)保金的開發(fā)項目，不得進(jìn)行竣工驗收。
六、建設(shè)工程質(zhì)量保證金怎樣返還？
答：建設(shè)工程質(zhì)量保證金分兩次退還。竣工滿2年，施工單位提出返還申請，建設(shè)單位會同施工單位對工程進(jìn)行檢查，無質(zhì)量異議后報質(zhì)監(jiān)站，質(zhì)監(jiān)站在質(zhì)監(jiān)網(wǎng)上公示一周無異議后，退還質(zhì)保金總額的70%?？⒐M5年后，按上述程序退還質(zhì)保金余額。
七、工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位可否從建設(shè)工程質(zhì)量保證金中支付維修費用？
答：不可以。質(zhì)保金是保證資金，不是維修金。缺陷期內(nèi)，工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位自己出錢進(jìn)行維修。只有這樣，缺陷期滿后，施工單位才能得到保證金的返還。
八、監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量保證金，質(zhì)監(jiān)站是否受益？
答：銀行的戶頭由施工單位開，錢由開發(fā)單位交，在質(zhì)保金交納全過程中，質(zhì)監(jiān)站不沾錢的邊。質(zhì)監(jiān)站主要任務(wù)是與建設(shè)單位共同對保證金進(jìn)行監(jiān)管，其根本目的是保證缺陷期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題得到維修，保證住宅工程質(zhì)量，絕不用也不可能用到質(zhì)保金一分錢。
九、建設(shè)工程質(zhì)量保證金的監(jiān)管對開發(fā)商是否造成利益損失？
答：質(zhì)保金監(jiān)管對開發(fā)商而言，有百利而無一害。首先，這部分資金是開發(fā)商從工程款中預(yù)留作為保證施工單位維修的資金。也就是說，質(zhì)保金的本質(zhì)屬性是施工單位工程款的一部分，對質(zhì)保金實施監(jiān)管，只不過保管人更換而已，對開發(fā)商來講，不損失自身利益。其次，實行質(zhì)保金監(jiān)管，可以實現(xiàn)開發(fā)商追求最大利潤的根本目的。因為實行質(zhì)保金監(jiān)管后，如前所述，可以促進(jìn)施工單位抓質(zhì)量，可以大大減少業(yè)主投訴，開發(fā)商就不會因為處理群眾投訴耗費很多精力，也就是可以騰出大量的時間、精力。抓開發(fā)、抓質(zhì)量，質(zhì)量上去了，房子也就更好賣了，開發(fā)商賺的錢也將大大增加。第三，可以大大提高開發(fā)商的質(zhì)量信譽(yù)。因為質(zhì)量抓好了，老百姓買了放心房，一傳十、十傳百，開發(fā)商的信譽(yù)也就自然提升了。第四，可以節(jié)約后期成本。房子有問題，老百姓首先要找開發(fā)商，開發(fā)商在處理投訴過程中，肯定會付出一定的人力、財力（包括部分索賠費用）。實行質(zhì)保金監(jiān)管后，工程質(zhì)量提高了，上述費用會大大減少或不發(fā)生，相應(yīng)地節(jié)約了隱形成本。
十、實行建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度后，工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，開發(fā)商是否可以不問？
答：雖然開發(fā)商把質(zhì)保金交到專戶中，便于監(jiān)管，但缺陷期內(nèi)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，開發(fā)商仍要督促、協(xié)助施工單位做好維修工作，如施工單位拒不維修，開發(fā)商應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行維修，發(fā)生的費用從質(zhì)保金中支付。建設(shè)部明文規(guī)定，開發(fā)單位是住宅工程質(zhì)量的第一責(zé)任者，任何時候都不要產(chǎn)生質(zhì)保金已經(jīng)交出去了，就可以不聞不問的錯誤思想。（淮安市建設(shè)工程質(zhì)量管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣）