受國民經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境和宏觀政策環(huán)境影響，2007年的價格總水平仍將保持溫和、平穩(wěn)上漲態(tài)勢，上漲幅度將略大于2006年，預(yù)計(jì)全年價格漲幅將在2%左右。受經(jīng)濟(jì)增長速度特別是投資需求增速回落的影響，生產(chǎn)資料價格漲幅將小于2006年。

    今年價格總水平仍將上漲

    經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長將主導(dǎo)價格總水平的平緩上升。擴(kuò)大消費(fèi)是2007年宏觀調(diào)控的重要手段，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。因此，消費(fèi)需求有可能在2006年較快增長的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快。預(yù)計(jì)2007年社會消費(fèi)品零售額將增長13%以上，這將直接影響并拉動價格總水平的上升。

    糧食價格的上漲，可能成為2007年價格總水平上漲的主要因素。2006年底出現(xiàn)的糧油價格上漲，可能預(yù)示著2007年新一輪農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)食品價格的上漲，進(jìn)而引發(fā)價格總水平的上漲。

    從整個外部環(huán)境來看，糧食價格上漲是很有可能發(fā)生的：

    第一，由于2006/2007年世界谷物產(chǎn)量和庫存量分別減少2.1%和19.1%，直接導(dǎo)致了國際市場糧油價格的上漲。從發(fā)展趨勢上看，2007年國際市場糧食價格上漲已成定局，這對我國糧食價格上漲將繼續(xù)產(chǎn)生直接影響；

    第二，近兩年我國糧食雖然增產(chǎn)，但工業(yè)用糧也大幅度增加。從目前的糧食供求關(guān)系上看，我國糧食供給還沒有達(dá)到明顯供大于求的寬松狀態(tài)，僅僅是偏緊狀態(tài)下的供求平衡。而且在糧食供求的結(jié)構(gòu)、糧食供求的時間和空間上還存在一定的不平衡。在這種狀態(tài)下，國內(nèi)外的任何風(fēng)吹草動，都會影響國內(nèi)糧食價格的較大波動。但從整體來看，糧食價格不會出現(xiàn)過大幅度的上漲。

    資源價格改革的深化和公共服務(wù)價格矛盾的梳理，將使2007年政策性調(diào)價因素仍然較多。

    一方面，資源價格改革的深化，客觀上將進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)水、石油、天然氣、土地等資源價格的上升，進(jìn)而直接或間接地影響價格總水平的上漲。另一方面，地方的公共服務(wù)價格矛盾的梳理，將會使2007年地方政府對公共服務(wù)價格上調(diào)的措施增多。其中，天然氣、煤氣、水、成品油⒊鱟獬?、公关旣硻n燃鄹竦納險墻晌?007年影響價格總水平上漲的重要因素。

    勞動力價格的上漲將會從成本和需求兩方面促進(jìn)價格上漲。2004年、2005年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資比上年分別增長14.1%和14.9%，2006年1-3季度，就業(yè)人員平均勞動報酬比上年同期又增長14.0%，此外還有2006年實(shí)施的一些政策措施的滯后影響及2007年一些新的政策措施實(shí)施影響。受此影響，對國有企業(yè)人員提高工資將產(chǎn)生一定的仿效作用，進(jìn)而提高整個城鎮(zhèn)居民的貨幣收入。另外，由于居民收入改革力度的加大，國家將重點(diǎn)調(diào)整居民收入兩極分化的問題，其中最重要的手段就是增加城市低保人員的收入，提高城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這將有效提高低收入階層的收入，增加居民的購買能力，對價格總水平的上升會產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用。

    股票財富增加的效應(yīng)會在一定程度上影響價格上漲。居民財富增加的效應(yīng)，將有利于2007年居民消費(fèi)的增加，從而支持價格總水平的上升。

    國際市場主要產(chǎn)品價格特別是石油價格變化的不確定性，對價格總水平的走勢將產(chǎn)生影響。從目前國際市場的主要產(chǎn)品價格變化來看，石油、化工原料、鐵礦石、有色金屬等重要生產(chǎn)資料價格仍處于高位運(yùn)行態(tài)勢，特別是石油價格的變化具有很大不確定性。這些資源、原材料的國際市場價格上漲，將會對國內(nèi)價格產(chǎn)生直接影響，對國內(nèi)價格上漲構(gòu)成較大壓力。

    此外，針對居民對價格上漲的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際感受反差很大的客觀情況，國家統(tǒng)計(jì)局也正在對居民消費(fèi)價格的構(gòu)成權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，增加了上漲預(yù)期較大的服務(wù)價格的權(quán)重，這也將在一定程度上影響居民消費(fèi)價格指數(shù)上升。

    價格總水平不會過快上升

    工業(yè)消費(fèi)品供大于求的總體格局仍未根本改變，將在很大程度上抑制價格總水平的過快上升，同時煤、電、油、運(yùn)供給環(huán)境的全面改善也會減輕價格總水平上漲的壓力。

    目前我國消費(fèi)商品市場仍然呈現(xiàn)供大于求的狀態(tài)，衣著、家用電器、交通通信等日用工業(yè)品市場呈現(xiàn)明顯供大于求的關(guān)系，汽車、機(jī)電產(chǎn)品等重要商品市場同樣如此。此外，鋼材、原煤、焦炭、塑料原料、鐵合金、水泥等行業(yè)出現(xiàn)明顯生產(chǎn)過剩，2007年電力供給也會出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。從市場來看，工業(yè)消費(fèi)品供大于求的現(xiàn)象、生產(chǎn)資料供求關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)的趨勢，以及部分生產(chǎn)資料行業(yè)出現(xiàn)明顯供大于求的格局，均有利于抑制價格總水平的過快上漲。

    控制外貿(mào)順差、保持對外貿(mào)易的基本平衡將成為2007年我國宏觀調(diào)控的重要組成部分。這將有利于增加國內(nèi)供給，抑制價格上漲。在努力增加傳統(tǒng)的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口、保持出口穩(wěn)定增長的同時，國家將加強(qiáng)對資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的出口限制，同時將增加短缺的戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的進(jìn)口，特別是增加對石油、礦產(chǎn)、原材料的進(jìn)口，以平衡過多的外貿(mào)順差，這將有利于抑制國內(nèi)價格的上漲。

    人民幣的升值將會抑制國內(nèi)價格的上升。人民幣升值一方面將有利于減少進(jìn)口成本、擴(kuò)大進(jìn)口供給，另一方面將加大出口成本、抑制出口的增長，并使人民幣的購買力提高，從而在貨幣價格方面構(gòu)成抑制國內(nèi)價格上漲的因素。

    綜合以上各種影響因素判斷，2007年影響居民消費(fèi)價格上漲的因素多于下降的因素，影響居民消費(fèi)價格上漲因素的力度大于下降因素的影響力度。因此，2007年居民消費(fèi)價格將繼續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢，且漲幅將略大于2006年。預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價格漲幅可能在2%左右。如果宏觀調(diào)控措施得當(dāng)，生產(chǎn)和自然條件以及市場環(huán)境配合理想，2007年居民消費(fèi)價格實(shí)際漲幅可能略低于2%。