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工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

【 信息發(fā)布時(shí)間:2006-05-19  閱讀次數(shù):我要打印】 【關(guān)閉

工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

一、合同階段的造價(jià)控制
      隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和發(fā)展以及工程量清單計(jì)價(jià)方式的逐漸推廣,施工合同條款的具體約定對(duì)確定工程造價(jià)所起的作用越來(lái)越突出。甲、乙雙方一旦在工程價(jià)款結(jié)算中發(fā)生爭(zhēng)議或訴諸法律,在甲、乙雙方各自提供的不同論據(jù)當(dāng)中,合同條款中的約定、解釋往往是第一位和決定性的。因此,建設(shè)單位要對(duì)工程合同給以高度的重視,簽訂合同前要對(duì)合同條款進(jìn)行充分細(xì)致地分析、論證。
    1.明確施工范圍、內(nèi)容和界線(xiàn)。當(dāng)在同一區(qū)域內(nèi)有多個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)施工時(shí),工作內(nèi)容往往發(fā)生交叉,而在實(shí)際簽訂的施工合同中,對(duì)工程的施工范圍、工程量劃分的界線(xiàn)往往規(guī)定的不夠具體明確,有些施工隊(duì)伍的施工范圍或是超出或是未達(dá)到建設(shè)方要求的本意,容易引起甲乙雙方以及相銜接的不同施工隊(duì)伍間的爭(zhēng)議,尤其是在日后工程結(jié)算中的爭(zhēng)議。 
    2.明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有些合同,決算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未加明確。有些施工單位的資質(zhì)較高,但出于增加自身在投標(biāo)中競(jìng)爭(zhēng)力的考慮,愿意接受較低的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);而有些施工單位的資質(zhì)較低,可一旦取得施工合同后,又想按照較高的費(fèi)率取費(fèi)。而不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),所差的工程款數(shù)目是較大的。應(yīng)該在最初的合同中明確,以免為以后的工程決算留下隱患。 
    3.甲方對(duì)材料價(jià)格有限價(jià)的,應(yīng)在合同中明確。有些政府機(jī)構(gòu)為了降低工程造價(jià),經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,確定了一些建材的市場(chǎng)限價(jià),并以行政機(jī)構(gòu)文件的形式發(fā)文,規(guī)定決算時(shí)的建材價(jià)格按此找差。但在簽訂的合同中,對(duì)此未加提及。在決算過(guò)程中,有些施工單位以當(dāng)初不知情、合同中也未約定為理由,對(duì)此提出異議。實(shí)際上如果將爭(zhēng)議訴諸法律,地方的政府文件也未必具有最高的法律效力和解釋權(quán)。這樣的爭(zhēng)議最好在合同階段就給予避免。 
    4.要慎重對(duì)待合同中標(biāo)注的工程暫定額。有些合同中雖然規(guī)定最終工程款的確定,由經(jīng)過(guò)工程管理、審計(jì)部門(mén)審核后的決算為準(zhǔn)。但還有一個(gè)工程的暫定額,是以施工方提出的預(yù)算價(jià)為基準(zhǔn),并以此為依據(jù)給付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。為此,有些施工隊(duì)伍往往有意高估t程款,有時(shí)在決算前,即使建設(shè)方只支付了施:亡方報(bào)出的工程款的80%,但經(jīng)決算審核,實(shí)際已經(jīng)超出了其應(yīng)得的工程款,給建設(shè)單位造成了被動(dòng),即多付了工程款,還對(duì)保證工程質(zhì)量不利。而且在工程決算中,因?yàn)闆Q算結(jié)果對(duì)施工方不利,施工單位可能不配合決算手續(xù)的履行,不能及時(shí)順利完成工程決算,為以后留下了隱患。如果以后發(fā)生資料丟失,相關(guān)人員工作變動(dòng),新接手的負(fù)責(zé)同志不了解情況,施工單位可能得隴望蜀,進(jìn)一步要求未達(dá)到合同預(yù)簽額的工程款。所以有必要對(duì)合同中的簽訂的暫定額作一初步審核,防止其水份過(guò)大。 
    5.合同中確定的單價(jià)要格外慎重。按照工程量簽訂的單價(jià)合同,一定要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,合理地確定價(jià)格,否則一旦在合同上落筆,即使在以后的決算審核中發(fā)現(xiàn)合同價(jià)格大大高于市場(chǎng)價(jià),也是無(wú)力更改的,只能按合同規(guī)定的價(jià)格給付工程款。
    二、施工階段的造價(jià)控制
   1.施工的前期準(zhǔn)備。要熟悉設(shè)汁圖紙,審核施工組織設(shè)計(jì),分析合同價(jià)構(gòu)成因素,明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié),從而明確投資控制的重點(diǎn)。在審查施工組織設(shè)計(jì)中,要注意組織實(shí)施的措施是否合理,各工序勞動(dòng)力安排、工種與施工進(jìn)度是否匹配,選擇的施工用具是否合理,防止大馬拉小車(chē),如用卷?yè)P(yáng)機(jī)的能滿(mǎn)足施工要求的就不需要采用塔吊。盡可能避免土石方和材料、半成品二次倒運(yùn)的發(fā)生。如某地區(qū)地處IJJ谷地帶,地勢(shì)高低不平,經(jīng)常有場(chǎng)平土石方的工程。有些地區(qū)土需要挖出運(yùn)走,而運(yùn)輸土石方所需資金會(huì)隨著運(yùn)距的增加而急劇上升。并且,正常排放土石方還需要向排放地點(diǎn)繳費(fèi)。而另一方面,地勢(shì)低的施工地點(diǎn)需要填土,一般需要花錢(qián)購(gòu)?fù)?。如果能在區(qū)內(nèi)范圍通盤(pán)考慮,將挖下來(lái)的土石方直接排放到需要填方的地區(qū),則可以節(jié)省大筆資金。 
    2.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程量變更簽證的管理。由于設(shè)計(jì)深度不夠,或是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生未預(yù)料到的情況,或是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位有特殊新的要求,都會(huì)發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往會(huì)引起投資增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi),必須嚴(yán)格控制和審定工程變更。無(wú)論是哪一方原因提出的工程變更,必需經(jīng)過(guò)建設(shè)單位工程管理部門(mén)代表和監(jiān)理工程師的審核同意。變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行,任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià),如合同中無(wú)此單價(jià),應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià),經(jīng)監(jiān)理工程師審定,業(yè)主認(rèn)可后,按認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。 
      工程變更簽證多是引起造價(jià)增加,但不排除有些現(xiàn)場(chǎng)簽證使得實(shí)際工程量比原設(shè)計(jì)要有所減少,如果建設(shè)單位工程管理人員對(duì)簽證單等施工資料缺少管理,單純依靠施工單位自己管理,當(dāng).工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算時(shí),施工單位在向結(jié)算審核人員提供工程資料時(shí),可能只提供對(duì)自己有利的、增加了工程量的簽證單,而對(duì)減少了工程量的簽證單則瞞而不報(bào),審核人員又不了解實(shí)際情況,造成不應(yīng)有的資金損失。
三、工程結(jié)算審核階段的造價(jià)控制
      工程結(jié)算審核是確定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),其重要性不言而喻。核算工程量等審核工作是件很繁重、瑣碎的工作,要求審核人員具有高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神,耐心細(xì)致的工作態(tài)度。應(yīng)該注意的問(wèn)題是: 
    1.要掌握完整的、第一手的工程竣工資料。主要包括工程施工合同、竣工圖紙、施工組織方案、工程變更簽證、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料(一般都要求提供原始件)。通過(guò)對(duì)這些資料的了解,保證在開(kāi)始核算工程量前,對(duì)工程施工范圍、合同的特殊約定、是否有甲方供料等情況有個(gè)通盤(pán)地、全面地了解。避免錯(cuò)算、漏算工程量。審查現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí),要加以鑒別,看所要求的增加工程量是否合理。如因下雨、地基或管溝進(jìn)水影響施工,施工方用抽水泵排水后,就要求給以簽證,確認(rèn)抽水臺(tái)班、增加人工工日等,因?yàn)檫@也是實(shí)際情況,有些甲方代表也就給以了簽證,但在核算工程造價(jià)時(shí),根據(jù)有關(guān)規(guī)定,雨天排水等施工措施屬于施工方在簽定合同前就應(yīng)預(yù)料到并承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),而且在相關(guān)的費(fèi)率中已有考慮,不應(yīng)再因此增加工程造價(jià)了。如果有重復(fù)簽證、與其它資料相矛盾的簽證,就要進(jìn)一步了解、核實(shí)。如果與相鄰的其它工程有交叉,還要和相關(guān)人員溝通,了解情況。如在同一區(qū)域或相鄰區(qū)域不同施工隊(duì)伍施工的土石方工程,很容易發(fā)生重復(fù)簽證問(wèn)題,需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步進(jìn)行確認(rèn)。
    2.深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況。由于各種主、客觀原因,與原設(shè)計(jì)不相符的施工做法未必都有設(shè)計(jì)變更簽證。因此不能完全按照設(shè)計(jì)圖和簽證計(jì)算工程量,要多去現(xiàn)場(chǎng),多與現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員溝通。如運(yùn)輸土方的運(yùn)距對(duì)工程的單價(jià)影響很大,施工單位往往多報(bào)運(yùn)距,需要審核人員了解土方的實(shí)際排放地點(diǎn),確定實(shí)際運(yùn)距。
    3.認(rèn)真核算工程量,防止高套定額和取費(fèi)。施工單位為了獲得盡可能多的收益,往往巧立名目,故意錯(cuò)算、多算工程量,并且盡量套用單價(jià)較高的定額子目,或者是重復(fù)取項(xiàng)。如實(shí)際是機(jī)械挖土,報(bào)為定額單價(jià)更高的人工挖土,并高報(bào)土、石的硬度級(jí)別。又如工本是磚砌臺(tái)階的套用混凝土臺(tái)階定額,本來(lái)是纖維板門(mén)的套用鑲板門(mén)定額子目等等。
    4.了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài),依照實(shí)際審核建材價(jià)格。在競(jìng)爭(zhēng)激烈、環(huán)境變化很快的市場(chǎng)當(dāng)中,建材價(jià)格變動(dòng)很頻繁。不了解市場(chǎng)情況,就無(wú)法確定價(jià)格,無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的審核。

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