通建定（2006）03號
各工程造價(jià)咨詢單位：
今年是我國實(shí)施“十一五”計(jì)劃的第一年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)都將有更大的發(fā)展，在新的形勢下，我市工程造價(jià)咨詢市場將面臨著發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此，我們必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工程造價(jià)管理工作，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好清單計(jì)價(jià)規(guī)范的普及和提高，監(jiān)管和規(guī)范造價(jià)咨詢市場，積極為政府投資工程造價(jià)控制采取有效措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力使我市工程造價(jià)管理水平邁上新的臺階。根據(jù)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站2006年工程造價(jià)管理工作計(jì)劃，現(xiàn)對加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位管理工作提出以下意見：
一、規(guī)范工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的計(jì)價(jià)行為，全面提高工程量清單計(jì)價(jià)質(zhì)量水平。
宣傳貫徹清單計(jì)價(jià)規(guī)范。各咨詢單位要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取措施，進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方式，各咨詢單位要積極配合我處，按照省建設(shè)廳的要求，對不執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范的建設(shè)單位和有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)，以保證我市今年國有投資工程清單計(jì)價(jià)達(dá)到95%以上，同時(shí)，積極引導(dǎo)非國有投資招標(biāo)工程采用清單計(jì)價(jià)，爭取年底工程量清單計(jì)價(jià)在非國有投資招標(biāo)工程中的使用率達(dá)到60%。
提高清單標(biāo)底的編制質(zhì)量。各工程造價(jià)咨詢單位要把清單及標(biāo)底的質(zhì)量管
理作為推行清單計(jì)價(jià)的一項(xiàng)重要工作來抓，在加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，制定一系列適合本單位具體情況的提高清單及標(biāo)底編制質(zhì)量的制度、措施，切實(shí)提高本單位清單及標(biāo)底編制的質(zhì)量，今年二季度積極配合省工程造價(jià)管理總站和省招標(biāo)辦組織的有關(guān)調(diào)研式檢查，并主動(dòng)參加今年在全省范圍內(nèi)開展的標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價(jià)質(zhì)量評比競賽活動(dòng)。
加強(qiáng)對清單實(shí)施的研究和總結(jié)。各工程造價(jià)咨詢單位要通過編標(biāo)、評標(biāo)、解剖清單實(shí)例、參加我處組織的座談會(huì)等形式深入了解清單計(jì)價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問題，對如何進(jìn)一步完善清單計(jì)價(jià)體系要有科學(xué)的分析，一是對低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面解剖、分析價(jià)格的合理程度和低價(jià)報(bào)價(jià)的綜合因素，是否有盲目壓價(jià)的情況；二是對中標(biāo)價(jià)和結(jié)算價(jià)進(jìn)行比較，對存在的差距和原因進(jìn)行綜合分析；三是對合理低價(jià)的評判辦法進(jìn)行研究，提出建設(shè)性的建議和意見。各單位就三個(gè)專題的調(diào)研報(bào)告必須于8月底前上報(bào)我處。
二、進(jìn)一步規(guī)范咨詢市場，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位誠信建設(shè)。
認(rèn)真做好資質(zhì)就位工作。根據(jù)通建工[2005]361號文件的要求，認(rèn)真完成資質(zhì)核查工作，各咨詢單位應(yīng)根據(jù)核查標(biāo)準(zhǔn)做好本企業(yè)從業(yè)人員包括造價(jià)師，造價(jià)員的注冊管理工作，如實(shí)填報(bào)本單位的相關(guān)資料，真實(shí)反映單位的實(shí)際情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)和書面材料，不得弄虛作假。
嚴(yán)格實(shí)行信用手冊填報(bào)制度。按照省建設(shè)廳[2005]133號文和市建設(shè)局通建工[2005]144號文件精神，各工程造價(jià)咨詢單位今年要進(jìn)一步做好填報(bào)信用管理手冊工作，以便我處對不良記錄和不良行為進(jìn)行及時(shí)測評，并記入南通市工程造價(jià)信息網(wǎng)咨詢市場監(jiān)管系統(tǒng)，我處將根據(jù)實(shí)際情況每季度向社會(huì)公示一次。
提高工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量。各咨詢單位要進(jìn)一步按照《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》和《南通市建設(shè)工程結(jié)算審核程序》的要求，制定科學(xué)合理的內(nèi)部管理措施，完善咨詢成果質(zhì)量三級控制制度，從制度上保證咨詢成果的質(zhì)量。此外各咨詢單位要積極參加我處組織的咨詢成果交流活動(dòng)，互相交流咨詢質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)；今年省站還將組織不少于三次的咨詢成果飛行檢查，（不事先通知）并將每次檢查的情況予以通報(bào)，各咨詢單位應(yīng)作好迎接檢查的準(zhǔn)備。
三、及時(shí)按要求報(bào)送造價(jià)指數(shù)、典型工程造價(jià)分析、咨詢成果信息。
今后，各單位每年按要求報(bào)送兩個(gè)典型工程咨詢成果分析報(bào)告，報(bào)送兩期工程造價(jià)指數(shù)，每月每季度報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并逐步建立咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)臺賬網(wǎng)上時(shí)報(bào)制度；各單位要做好全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設(shè)工程竣工結(jié)算成果備案工作，在其工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核完成后，各單位務(wù)必在30日內(nèi)將備案表、工程審核報(bào)告報(bào)送我處備案。
四、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理的改革和發(fā)展。
研究工程實(shí)施階段造價(jià)跟蹤管理與控制的辦法。各單位在實(shí)施對工程施工過程中的造價(jià)管理與控制中，既是咨詢單位業(yè)務(wù)的拓展，也是工程造價(jià)控制的方向，各單位要組織力量，開展工程實(shí)施過程中造價(jià)跟蹤管理與控制的調(diào)查研究。通過調(diào)研和工程實(shí)踐，不斷規(guī)范跟蹤管理的內(nèi)容、程序和方法，并于6月中旬形成書面材料報(bào)我處。
加強(qiáng)對國有投資項(xiàng)目造價(jià)控制的研究。各單位要積極參與政府投資工程的造價(jià)管理和控制，既提供服務(wù)，又了解掌握情況，在咨詢服務(wù)過程中，研究國有投資工程實(shí)施過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并就國有投資工程造價(jià)控制提出1-2條建議和措施，于5月上旬報(bào)我處。
積極開展與清單配套的計(jì)價(jià)體系的研究。一是為適應(yīng)加快城市化建設(shè)步伐的需要，今年省站將會(huì)研究不同地區(qū)各類建設(shè)工期綜合全費(fèi)用估算指標(biāo)編制的可行性；二是要調(diào)查了解市政環(huán)衛(wèi)作業(yè)的勞動(dòng)分配制度、計(jì)量方法、消耗量定額的市場需求；三是調(diào)研我省市政、園林苗木養(yǎng)護(hù)定額的執(zhí)行情況，各咨詢單位應(yīng)配合我處，積極提供各類計(jì)價(jià)參考依據(jù)。
以上意見，請各咨詢單位統(tǒng)籌安排，認(rèn)真貫徹實(shí)施，指定專人負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制，落實(shí)到位。對工作中有創(chuàng)新的單位除與目標(biāo)考核掛鉤外，還將由我處給予表彰。
南通市建設(shè)工程造價(jià)管理處
二○○六年二月十六日