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工程量清單環(huán)境下的清標(biāo)工作

【 信息發(fā)布時間:2005-07-21  閱讀次數(shù):我要打印】 【關(guān)閉

工程量清單環(huán)境下的清標(biāo)工作
  隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的推廣與應(yīng)用,我國工程計價模式由“定額計價”逐步向“工程量清單計價”轉(zhuǎn)變,這一計價方式的轉(zhuǎn)變也相應(yīng)改變了工程招投標(biāo)規(guī)則、評定標(biāo)規(guī)則、合同的操作模式和具體要求等。同時在這個轉(zhuǎn)變過程中也遇到了較多的問題,這里我們就其中較為重要、暴露問題較多的環(huán)節(jié)——工程清標(biāo)(對清單報價的審核)進行一次分析與說明。
    
  清標(biāo)工作現(xiàn)狀
  
  傳統(tǒng)的定額計價方式是我國工程造價人員較為熟悉的工程計價方式,操作簡單、過程明了,但工程量清單計價方式實行之后,建筑工程交易合同的簽訂由定額計價模式的總價合同,逐步向清單計價模式的單價合同與總價合同有機結(jié)合的合同方式轉(zhuǎn)變,評、定標(biāo)規(guī)則也由單獨使用綜合評估法向經(jīng)評審的最低價法和綜合評標(biāo)法結(jié)合使用轉(zhuǎn)變,為了有效控制造價和避免中標(biāo)后甲乙雙方的糾紛,有效杜絕“工程腐敗”和“暗箱操作”,除了政府機關(guān)和招投標(biāo)單位對招投標(biāo)活動的監(jiān)督外,制定科學(xué)、合理、有效的評標(biāo)規(guī)則和加強對評標(biāo)過程安全性、保密性、公平性的保障就顯得越來越重要。為了保證招投標(biāo)工作順利、高效的進行,為了推動整個建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展,除了積極響應(yīng)國家相關(guān)行政法規(guī)和評標(biāo)工作相關(guān)措施外,這里還得理清現(xiàn)今形勢下評定標(biāo)工作應(yīng)該包括的內(nèi)容和基本流程。
  
  評標(biāo)工作一般分為開標(biāo)、清標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)。清標(biāo)環(huán)節(jié)是整個評定標(biāo)工作的初始部分,它主要的目的是保證投標(biāo)文件能響應(yīng)招標(biāo)文件所要求的基本點以及行業(yè)相關(guān)規(guī)定,起到把關(guān)的作用,這一步如果做不好將會給評標(biāo)和中標(biāo)后的工作都帶來巨大的影響。下面筆者簡要敘述一下清標(biāo)環(huán)節(jié)包括的內(nèi)容和關(guān)鍵點。
    
  清標(biāo)工作的內(nèi)容分解
    
  現(xiàn)階段,工程量清單計價模式下的清標(biāo)工作主要由評標(biāo)委員會及發(fā)包人委托的造價咨詢或監(jiān)理公司中的投資控制人員進行,主要是把各投標(biāo)單位的清單報價進行匯總分析,得出各項目的相對報價,依據(jù)工程量清單招標(biāo)文件、招標(biāo)方編制的標(biāo)底進行對比審查,其重點內(nèi)容有以下幾項:一是偏差審查,對照招標(biāo)文件,查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件。二是符合性審查,對投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進行審查。三是計算錯誤審查,對投標(biāo)文件的報價是否存在算術(shù)性錯誤進行審查。四是合理價分析,對工程量大的單價和單價過高于或過低的項目進行重點審查。五是對措施費用合價包干的項目單價,要對照施工方案的可行性進行審查。六是對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。七是對投標(biāo)人所采用的報價技巧,要辯證地分析判斷其合理性。八是在清標(biāo)過程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴謹?shù)谋憩F(xiàn)所在,妥善處理。
  
  針對以上幾個要點,在清標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)問題,都應(yīng)在答辯會上提出,由投標(biāo)人做出解釋或在保證投標(biāo)報價不變的情況下,由投標(biāo)人對其不合理單價進行變動。另外,在施工中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用,也應(yīng)加以明確。
    
  清標(biāo)工作在現(xiàn)階段實際操作中暴露出的問題以及解決方向
  
  從上述清標(biāo)工作的流程中我們可以看出,清標(biāo)工作是一個完整的招投標(biāo)工作的初步工作,用幾個招標(biāo)文件或業(yè)主的最基本的要求確定一個基本范圍,對所有的投標(biāo)文件一個個進行對比審查,將連最基本要求都不符合的投標(biāo)文件剔除掉,這樣就縮小了范圍,減輕了評委在后續(xù)過程中的工作量,因此可以說,在當(dāng)今的國內(nèi)建筑招投標(biāo)過程中,評標(biāo)過程中的清標(biāo)環(huán)節(jié)必不可少,十分重要。
  
  綜上所述,清標(biāo)環(huán)節(jié)在整個招投標(biāo)工作中非常重要。然而現(xiàn)在暴露的最大問題不是清標(biāo)流程不清、重要性不明的問題,而是清標(biāo)是否有效,是否高效的問題。從現(xiàn)在的行業(yè)發(fā)展趨勢來看,清標(biāo)中需要評審的項目越來越細,不僅要評審工程總報價,還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、其他項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查,僅僅依靠人力手工進行審查工作,工作量巨大且繁瑣,而且一般評標(biāo)的時間又在一天左右,只有大型工程的評標(biāo)時間會稍長些,在這么短的時間內(nèi)完成這么巨大的清標(biāo)審查的工作量,幾乎難以實現(xiàn)。因此,如何保證清標(biāo)工作的有效性,在合理的時間、人力成本情況下能完成審查項目數(shù)據(jù)巨大的清標(biāo)工作成為業(yè)內(nèi)人士、專業(yè)技術(shù)人員都渴望解決的問題。
  
  現(xiàn)在很多專家和一些專業(yè)行業(yè)信息化服務(wù)公司,都在積極尋找解決方案,重點集中在用軟件信息化技術(shù)解決,將招標(biāo)投標(biāo)納入統(tǒng)一管理,使流程上下通暢,將主要定量分析、對比的評定工作交由計算機自動完成,而將剩下少量的卻很重要的定性分析的工作交給評標(biāo)委員會,這樣他們就能集中時間和精力來解決關(guān)鍵性問題,避免了評標(biāo)專家在短時間內(nèi)應(yīng)付大量煩瑣枯燥的重復(fù)性操作,從而降低了可能出錯的概率,提高了效率,又保證了質(zhì)量。由此分析得出,招投標(biāo)信息化整體解決應(yīng)該是現(xiàn)階段工程招投標(biāo)的發(fā)展趨勢和必然結(jié)果。
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