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2005年全省工程造價(jià)管理工作計(jì)劃

    2005年，是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)健一年。全省工程造價(jià)管理工作將認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，以改革和創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞推行工程量清單計(jì)價(jià)這個(gè)中心，加強(qiáng)工程造價(jià)法規(guī)建設(shè)，加快計(jì)價(jià)依據(jù)修編補(bǔ)充的步伐，改進(jìn)咨詢市場(chǎng)的監(jiān)管方法，加大造價(jià)咨詢市場(chǎng)的監(jiān)管力度，建立高效暢通的造價(jià)咨詢與信息發(fā)布渠道，研究和制訂國(guó)有投資工程造價(jià)控制的手段和方法，努力使我省工程造價(jià)管理邁上新的臺(tái)階。

一、繼續(xù)穩(wěn)步推行工程量清單計(jì)價(jià)

1、實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，2005年各地仍要把推行工程量清單計(jì)價(jià)作為主要工作來抓。要采用新老計(jì)價(jià)方法對(duì)比、清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的成功案例示范，繼續(xù)學(xué)習(xí)和宣傳清單計(jì)價(jià)規(guī)范。要按照省廳290號(hào)文件要求，采取強(qiáng)有力的行政措施，全面推廣執(zhí)行。對(duì)于不執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范的建設(shè)、中介和相關(guān)部門要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)和依法處罰。

    2、要積極做好清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)保障工作。一是會(huì)同招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)研究清單招標(biāo)計(jì)價(jià)模式下價(jià)格的合理構(gòu)成，成本價(jià)的界定方法，收集分析各類工程的中標(biāo)價(jià)、結(jié)算價(jià)和典型工程的實(shí)際成本，定期發(fā)布各類工程的社會(huì)平均成本價(jià)；二是組織編輯各類工程的清單、標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)案例，印發(fā)建設(shè)、中介和施工企業(yè)參考；三是省站將會(huì)同省招標(biāo)辦，抓緊做好施工合同示范文本的修訂；四是收集研究清單實(shí)施中存在的問題，及時(shí)調(diào)整和完善工程量清單執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。

3、各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要注意了解掌握本地工程量清單計(jì)價(jià)的推行情況，及時(shí)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。省站計(jì)劃，今年6月份會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)全省工程量清單計(jì)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。

二、認(rèn)真做好計(jì)價(jià)依據(jù)的修編與解釋工作

    1、在去年工作的基礎(chǔ)上，集中力量完成相關(guān)定額的修編。力爭(zhēng)上半年出版發(fā)行安裝十二冊(cè)《智能化工程計(jì)價(jià)表》和《建筑工程概算定額》，下半年發(fā)行《仿古建筑和園林綠化工程預(yù)算定額》。對(duì)于工作中遇到的新材料、新工藝定額缺項(xiàng)，各市要及時(shí)組織力量編制補(bǔ)充定額，報(bào)省站核準(zhǔn)發(fā)布。

    2、轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、建設(shè)部建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，組織該辦法的貫徹實(shí)施，并研究對(duì)該辦法的補(bǔ)充規(guī)定。

    3、定期做好造價(jià)指數(shù)、典型工程造價(jià)分析的編輯發(fā)布；整理各市工程建設(shè)行政收費(fèi)項(xiàng)目，匯編成冊(cè)；調(diào)查計(jì)價(jià)表計(jì)價(jià)方式的適用情況，對(duì)相關(guān)費(fèi)率的合理性進(jìn)行研究和調(diào)整。

    4、各地要研究制訂日常定額解釋、造價(jià)糾紛處理的程序和規(guī)定，認(rèn)真做好新編定額的宣貫、解釋和糾紛處理工作。

    三、力爭(zhēng)造價(jià)管理法規(guī)建設(shè)有新突破

    1、根據(jù)行政許可法的實(shí)施和工程量清單計(jì)價(jià)方式的推行，認(rèn)真研究和修訂《江蘇省工程造價(jià)管理辦法》，爭(zhēng)取省有關(guān)部門的支持，盡早出臺(tái)這一政府規(guī)章。

2、根據(jù)建設(shè)部135號(hào)令、修改后的75號(hào)令，結(jié)合行政許可法和我省實(shí)際，修改出臺(tái)《江蘇省工程造價(jià)從業(yè)人員管理辦法》，制定《江蘇省工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定》，以加大對(duì)造價(jià)咨詢市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度。

3、各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)今年要認(rèn)真研究加強(qiáng)工程造價(jià)管理的方法和途徑，針對(duì)突出問題制定管理措施和微觀操作辦法。如造價(jià)解釋與糾紛處理程序、竣工結(jié)算審核操作細(xì)則、施工階段造價(jià)跟蹤審核控制的內(nèi)容與方法等。

四、加大工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管力度

1、按照行政許可法的要求，改進(jìn)方法，簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)間，嚴(yán)格依法受理審批造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，做好造價(jià)工程師2002年續(xù)期注冊(cè)、2005年初始注冊(cè)和日常變更工作。對(duì)于新批準(zhǔn)的咨詢單位公示其單位名稱和專職人員，以接受社會(huì)監(jiān)督。

2、研究和改進(jìn)監(jiān)管方法，強(qiáng)化對(duì)咨詢市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理。一是改今年咨詢單位年檢為咨詢成果專項(xiàng)檢查，檢查不合格的以予以通報(bào)、限期整改；二是各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日常咨詢市場(chǎng)抽查和教育管理，組織咨詢成果交流；三是單位和人員試行不良行為記錄與公示制度，對(duì)于造價(jià)咨詢中弄虛作假、掛靠、出借資質(zhì)等違規(guī)違法行為堅(jiān)決查處。

3、完成工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)全省咨詢信息共享、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、省市縣管理聯(lián)動(dòng)。

4、結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)，認(rèn)真編寫我省造價(jià)從業(yè)人員培訓(xùn)考核大綱及教材，組織好2005年工程造價(jià)從業(yè)人員培訓(xùn)與考試。

五、提高工程造價(jià)信息服務(wù)水平

1、完成江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)的升級(jí)改造，增設(shè)材料價(jià)格發(fā)布、各類工程造價(jià)指數(shù)、典型工程造價(jià)分析、工程量清單計(jì)價(jià)等模塊或欄目，建立全省統(tǒng)一材料編碼庫(kù)。各市子網(wǎng)站在全省基本欄目統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地管理服務(wù)的特點(diǎn)增設(shè)功能模塊。省、市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享平臺(tái)、分級(jí)管理原則建設(shè)和使用好網(wǎng)站。

2、嚴(yán)格按照《江蘇省工程造價(jià)信息發(fā)布辦法》，設(shè)計(jì)造價(jià)指數(shù)工程模型和典型工程實(shí)例指標(biāo)體系，做好各類造價(jià)信息的收集、整理和發(fā)布工作。建立工程造價(jià)咨詢和信息服務(wù)責(zé)任制、工作標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)備案制度，將造價(jià)咨詢和信息服務(wù)納入各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

3、開發(fā)江蘇工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，安裝于省、市、縣局域網(wǎng)，并與江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)接口，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部日常工作的效率和透明度，提高造價(jià)管理水平。

4、在江蘇工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)的同時(shí)，研究制訂網(wǎng)上資質(zhì)申報(bào)、個(gè)人資格注冊(cè)和各種變更事宜的程序和辦法，方便申請(qǐng)人，減少事務(wù)性工作量。

六、加強(qiáng)工程造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，是提高我省工程造價(jià)管理水平的重要保證。各地要高度重視并采取措施加強(qiáng)本單位的政治、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)。一是堅(jiān)持定期政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，各造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要保證每月不少于兩次一個(gè)工作日專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有計(jì)劃，有組織、有記錄。通過學(xué)習(xí)解放思想，開闊思路，提高水平。二是要經(jīng)常分析本單位廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)狀況，采取多種形式進(jìn)行廉潔自律和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的作風(fēng)教育，不斷保持為民廉政形象。三是針對(duì)突出問題狠抓單位的制度建設(shè)，特別是要制定貫徹落實(shí)制度的措施，并改進(jìn)方法加強(qiáng)本單位的經(jīng)常性管理。

2、做好各類培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。一是從今年開始，對(duì)全省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和骨干進(jìn)行輪訓(xùn)，主要內(nèi)容為計(jì)價(jià)依據(jù)、咨詢市場(chǎng)監(jiān)管、招投標(biāo)、信息化建設(shè)和造價(jià)改革方向。二是改進(jìn)繼續(xù)教育的方式方法。今年將采取集中與分散結(jié)合、自學(xué)考試、網(wǎng)上教育等多種形式開展造價(jià)工程師的繼續(xù)教育。三是加強(qiáng)對(duì)咨詢單位從業(yè)人員施工技術(shù)與組織管理方面的培訓(xùn)，以迅速提高咨詢單位編制清單及標(biāo)底的能力。

3、在做好2005年度各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核工作的基礎(chǔ)上，在全省工程造價(jià)系統(tǒng)開展評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，以激勵(lì)造價(jià)戰(zhàn)線的干部職工開拓進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

4、省市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌考慮協(xié)會(huì)工作，積極幫助和支持協(xié)會(huì)開展調(diào)研、培訓(xùn)、溝通和行業(yè)自律工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。

七、推動(dòng)工程造價(jià)管理的改革和創(chuàng)新

1、今年，從滿足使用、服務(wù)各方的角度出發(fā)，探索編制綜合性估算指標(biāo)，改變?cè)浪阒笜?biāo)僅限于建安工程造價(jià)，使用價(jià)值不高的狀況。按照房屋建筑、市政道路、橋梁、給排水、園林綠化、古建等分類，考慮土地費(fèi)用、拆遷安置費(fèi)用、前期各種手續(xù)及規(guī)費(fèi)、主體工程費(fèi)用、附屬配套工程費(fèi)用等，分地區(qū)編制不同建設(shè)項(xiàng)目的全費(fèi)用估算指標(biāo)。

2、隨著市場(chǎng)體制的逐步建立和完善，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要方面，是為國(guó)有投資工程的造價(jià)確定與控制提供手段和服務(wù)。為此，今年各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)介入服務(wù)于國(guó)有投資工程的造價(jià)管理，研究探索國(guó)有投資工程合理確定和有效控制造價(jià)的方法，省站將會(huì)同有關(guān)部門制定政府工程造價(jià)管理的相應(yīng)政策和措施。

3、研究發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在推動(dòng)我省現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理水平的作用。造價(jià)管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)取辦法?，F(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)分為基本費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)核定費(fèi)、文明工地增加費(fèi)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把有限的費(fèi)用用到現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工中去，促進(jìn)我省施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提高。

4、研究如何進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)手冊(cè)的作用，更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的計(jì)價(jià)行為。

5、有目的、有計(jì)劃組織到兄弟省市調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)省市造價(jià)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。組織好一年一度的華東地區(qū)工程造價(jià)研討片會(huì)，相互交流促進(jìn)。

6、研究、逐步推廣工程量清單算量和鋼筋翻樣軟件的實(shí)施方案，提高工程量清單造價(jià)計(jì)價(jià)效率。