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2005年全省工程造價管理工作計劃

    2005年，是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是進一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的關(guān)健一年。全省工程造價管理工作將認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，以改革和創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞推行工程量清單計價這個中心，加強工程造價法規(guī)建設(shè)，加快計價依據(jù)修編補充的步伐，改進咨詢市場的監(jiān)管方法，加大造價咨詢市場的監(jiān)管力度，建立高效暢通的造價咨詢與信息發(fā)布渠道，研究和制訂國有投資工程造價控制的手段和方法，努力使我省工程造價管理邁上新的臺階。

一、繼續(xù)穩(wěn)步推行工程量清單計價

1、實施工程量清單計價是一項長期的工作，2005年各地仍要把推行工程量清單計價作為主要工作來抓。要采用新老計價方法對比、清單計價招標的成功案例示范，繼續(xù)學習和宣傳清單計價規(guī)范。要按照省廳290號文件要求，采取強有力的行政措施，全面推廣執(zhí)行。對于不執(zhí)行計價規(guī)范的建設(shè)、中介和相關(guān)部門要進行批評教育，情節(jié)嚴重的予以通報和依法處罰。

    2、要積極做好清單計價的指導保障工作。一是會同招投標管理機構(gòu)繼續(xù)研究清單招標計價模式下價格的合理構(gòu)成，成本價的界定方法，收集分析各類工程的中標價、結(jié)算價和典型工程的實際成本，定期發(fā)布各類工程的社會平均成本價；二是組織編輯各類工程的清單、標底和投標報價的標準案例，印發(fā)建設(shè)、中介和施工企業(yè)參考；三是省站將會同省招標辦，抓緊做好施工合同示范文本的修訂；四是收集研究清單實施中存在的問題，及時調(diào)整和完善工程量清單執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。

3、各級造價管理機構(gòu)要注意了解掌握本地工程量清單計價的推行情況，及時推廣好的做法和經(jīng)驗。省站計劃，今年6月份會同有關(guān)部門組織對全省工程量清單計價執(zhí)行情況進行檢查，檢查結(jié)果予以通報。

二、認真做好計價依據(jù)的修編與解釋工作

    1、在去年工作的基礎(chǔ)上，集中力量完成相關(guān)定額的修編。力爭上半年出版發(fā)行安裝十二冊《智能化工程計價表》和《建筑工程概算定額》，下半年發(fā)行《仿古建筑和園林綠化工程預算定額》。對于工作中遇到的新材料、新工藝定額缺項，各市要及時組織力量編制補充定額，報省站核準發(fā)布。

    2、轉(zhuǎn)發(fā)財政部、建設(shè)部建設(shè)工程價款結(jié)算辦法，組織該辦法的貫徹實施，并研究對該辦法的補充規(guī)定。

    3、定期做好造價指數(shù)、典型工程造價分析的編輯發(fā)布；整理各市工程建設(shè)行政收費項目，匯編成冊；調(diào)查計價表計價方式的適用情況，對相關(guān)費率的合理性進行研究和調(diào)整。

    4、各地要研究制訂日常定額解釋、造價糾紛處理的程序和規(guī)定，認真做好新編定額的宣貫、解釋和糾紛處理工作。

    三、力爭造價管理法規(guī)建設(shè)有新突破

    1、根據(jù)行政許可法的實施和工程量清單計價方式的推行，認真研究和修訂《江蘇省工程造價管理辦法》，爭取省有關(guān)部門的支持，盡早出臺這一政府規(guī)章。

2、根據(jù)建設(shè)部135號令、修改后的75號令，結(jié)合行政許可法和我省實際，修改出臺《江蘇省工程造價從業(yè)人員管理辦法》，制定《江蘇省工程造價咨詢市場監(jiān)管規(guī)定》，以加大對造價咨詢市場的日常監(jiān)管力度。

3、各市造價管理機構(gòu)今年要認真研究加強工程造價管理的方法和途徑，針對突出問題制定管理措施和微觀操作辦法。如造價解釋與糾紛處理程序、竣工結(jié)算審核操作細則、施工階段造價跟蹤審核控制的內(nèi)容與方法等。

四、加大工程造價咨詢市場監(jiān)管力度

1、按照行政許可法的要求，改進方法，簡化程序、縮短時間，嚴格依法受理審批造價咨詢單位資質(zhì)，做好造價工程師2002年續(xù)期注冊、2005年初始注冊和日常變更工作。對于新批準的咨詢單位公示其單位名稱和專職人員，以接受社會監(jiān)督。

2、研究和改進監(jiān)管方法，強化對咨詢市場的動態(tài)管理。一是改今年咨詢單位年檢為咨詢成果專項檢查，檢查不合格的以予以通報、限期整改；二是各級造價管理機構(gòu)要加強日常咨詢市場抽查和教育管理，組織咨詢成果交流；三是單位和人員試行不良行為記錄與公示制度，對于造價咨詢中弄虛作假、掛靠、出借資質(zhì)等違規(guī)違法行為堅決查處。

3、完成工程造價咨詢市場計算機監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)全省咨詢信息共享、市場動態(tài)監(jiān)管、省市縣管理聯(lián)動。

4、結(jié)合工程量清單計價，認真編寫我省造價從業(yè)人員培訓考核大綱及教材，組織好2005年工程造價從業(yè)人員培訓與考試。

五、提高工程造價信息服務水平

1、完成江蘇工程造價信息網(wǎng)的升級改造，增設(shè)材料價格發(fā)布、各類工程造價指數(shù)、典型工程造價分析、工程量清單計價等模塊或欄目，建立全省統(tǒng)一材料編碼庫。各市子網(wǎng)站在全省基本欄目統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地管理服務的特點增設(shè)功能模塊。省、市按照統(tǒng)一標準、共享平臺、分級管理原則建設(shè)和使用好網(wǎng)站。

2、嚴格按照《江蘇省工程造價信息發(fā)布辦法》，設(shè)計造價指數(shù)工程模型和典型工程實例指標體系，做好各類造價信息的收集、整理和發(fā)布工作。建立工程造價咨詢和信息服務責任制、工作標準和統(tǒng)計備案制度，將造價咨詢和信息服務納入各級造價管理機構(gòu)考核的重要內(nèi)容。

3、開發(fā)江蘇工程造價管理機構(gòu)辦公自動化系統(tǒng)，安裝于省、市、縣局域網(wǎng)，并與江蘇工程造價信息網(wǎng)接口，增強機構(gòu)內(nèi)部日常工作的效率和透明度，提高造價管理水平。

4、在江蘇工程造價咨詢市場監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)的同時，研究制訂網(wǎng)上資質(zhì)申報、個人資格注冊和各種變更事宜的程序和辦法，方便申請人，減少事務性工作量。

六、加強工程造價隊伍建設(shè)

1、加強造價管理機構(gòu)自身建設(shè)，是提高我省工程造價管理水平的重要保證。各地要高度重視并采取措施加強本單位的政治、業(yè)務和制度建設(shè)。一是堅持定期政治、業(yè)務學習制度，各造價管理機構(gòu)要保證每月不少于兩次一個工作日專題學習，學習要有計劃，有組織、有記錄。通過學習解放思想，開闊思路，提高水平。二是要經(jīng)常分析本單位廉政建設(shè)和作風建設(shè)狀況，采取多種形式進行廉潔自律和增強服務意識的作風教育，不斷保持為民廉政形象。三是針對突出問題狠抓單位的制度建設(shè)，特別是要制定貫徹落實制度的措施，并改進方法加強本單位的經(jīng)常性管理。

2、做好各類培訓，提高人員素質(zhì)。一是從今年開始，對全省造價管理機構(gòu)的領(lǐng)導和骨干進行輪訓，主要內(nèi)容為計價依據(jù)、咨詢市場監(jiān)管、招投標、信息化建設(shè)和造價改革方向。二是改進繼續(xù)教育的方式方法。今年將采取集中與分散結(jié)合、自學考試、網(wǎng)上教育等多種形式開展造價工程師的繼續(xù)教育。三是加強對咨詢單位從業(yè)人員施工技術(shù)與組織管理方面的培訓，以迅速提高咨詢單位編制清單及標底的能力。

3、在做好2005年度各市造價管理機構(gòu)業(yè)務考核工作的基礎(chǔ)上，在全省工程造價系統(tǒng)開展評選先進集體和先進個人活動，以激勵造價戰(zhàn)線的干部職工開拓進取、爭先創(chuàng)優(yōu)。

4、省市造價管理機構(gòu)統(tǒng)籌考慮協(xié)會工作，積極幫助和支持協(xié)會開展調(diào)研、培訓、溝通和行業(yè)自律工作，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用。

七、推動工程造價管理的改革和創(chuàng)新

1、今年，從滿足使用、服務各方的角度出發(fā)，探索編制綜合性估算指標，改變原估算指標僅限于建安工程造價，使用價值不高的狀況。按照房屋建筑、市政道路、橋梁、給排水、園林綠化、古建等分類，考慮土地費用、拆遷安置費用、前期各種手續(xù)及規(guī)費、主體工程費用、附屬配套工程費用等，分地區(qū)編制不同建設(shè)項目的全費用估算指標。

2、隨著市場體制的逐步建立和完善，工程造價管理機構(gòu)職能轉(zhuǎn)換的一個重要方面，是為國有投資工程的造價確定與控制提供手段和服務。為此，今年各級造價管理機構(gòu)要主動介入服務于國有投資工程的造價管理，研究探索國有投資工程合理確定和有效控制造價的方法，省站將會同有關(guān)部門制定政府工程造價管理的相應政策和措施。

3、研究發(fā)揮經(jīng)濟杠桿在推動我省現(xiàn)場文明施工管理水平的作用。造價管理部門會同有關(guān)部門制定現(xiàn)場文明施工措施費用標準和計取辦法?，F(xiàn)場安全文明施工措施費分為基本費、現(xiàn)場核定費、文明工地增加費，實施動態(tài)管理。把有限的費用用到現(xiàn)場安全文明施工中去，促進我省施工現(xiàn)場管理水平的提高。

4、研究如何進一步發(fā)揮建設(shè)工程發(fā)承包計價手冊的作用，更好地規(guī)范建筑市場各方主體的計價行為。

5、有目的、有計劃組織到兄弟省市調(diào)研學習，借鑒先進省市造價管理的好經(jīng)驗、好做法。組織好一年一度的華東地區(qū)工程造價研討片會，相互交流促進。

6、研究、逐步推廣工程量清單算量和鋼筋翻樣軟件的實施方案，提高工程量清單造價計價效率。