加強管理 規(guī)范市場——阻礙建筑施工機械租賃市場發(fā)展的問題與原因分析
【 信息發(fā)布時間：2004-09-08 閱讀次數(shù)：】
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加強管理 規(guī)范市場——阻礙建筑施工機械租賃市場發(fā)展的問題與原因分析
| 鐘健機
建筑機械租賃正在成為一個新興的行業(yè)。我國建筑施工機械租賃市場已初步形成。建筑施工機械租賃市場主體是由出租與承租雙方構(gòu)成的。在市場競爭的過程中，隨著建機租賃企業(yè)的不斷增加，競爭日趨激烈，行業(yè)發(fā)展初期的一些弊端凸顯出來。主要問題及原因，歸結(jié)為以下四個方面：
1、市場秩序混亂
由于沒有市場準入制度，個體或幾個人湊錢買臺機械就經(jīng)營設(shè)備出租的現(xiàn)象在各地較為普遍，因無“法”和無人管理，造成不少機毀人亡的重大事故。這是造成市場混亂的主要原因。這部分人情況比較復雜，有些人組成簡單化私營設(shè)備租賃單位，這種租賃單位，缺少管理經(jīng)驗，基本的技術(shù)力量幾乎是零，更沒有維修保養(yǎng)人員。有的特種設(shè)備司機都不具備相應的操作資格證，這給工程施工帶來巨大的安全隱患。有些人屬非法經(jīng)營，既不進行工商注冊，也無營業(yè)執(zhí)照，他們片面地追逐利潤，以低廉的價格購買劣質(zhì)設(shè)備，有的甚至是報廢設(shè)備，就進行出租。他們采取偷逃稅款和“靈活”的經(jīng)營手段，急于完成個人原始資本的積累。有個別國有施工企業(yè)職工利用工作之便，把活源截留轉(zhuǎn)給個體租賃者，以獲取利益。這些都嚴重地擾亂租賃市場秩序。
由于沒有全國統(tǒng)一或地區(qū)性的建筑施工機械租賃指導參考價格，不少租賃企業(yè)為了爭奪市場，不惜相互壓價，造成惡性競爭。惡性競爭的結(jié)果只有犧牲“服務”，或減少設(shè)備維修保養(yǎng)、人員培訓等成本費用，這給租賃業(yè)的健康發(fā)展帶來隱患。
2、信用體制缺失
表現(xiàn)在出租方提供不合格的機械設(shè)備，不按約定提供及時滿意的服務。
表現(xiàn)在承租方：一是不按合同（事先約定）時間使用設(shè)備，合同約定按每天8小時使用，承租者卻私下買通操作者，進行三班倒作業(yè)，使機械設(shè)備受損，更損害出租人利益。二是租賃費拖欠，有的甚至造成壞帳。據(jù)北京區(qū)年對混凝土機械及起重機械租賃市場調(diào)查，每年租賃款的回收率約在40——50%之間，最好的也只有70——80%；一個只有十臺塔吊的租賃公司，租賃費拖欠達300多萬元。
另外，騙租乃至把租來的機械設(shè)備賣掉的現(xiàn)象也有發(fā)生。
3、政策法規(guī)滯后
建筑施工機械租賃業(yè)，在我國是一個新興的行業(yè)，雖然起步較晚，但發(fā)展很快。目前《中華人民共和國融資租賃法》正在起草，但對經(jīng)營性租賃，特別是建筑施工機械租賃，建設(shè)主管部門還沒有出臺相關(guān)規(guī)定、辦法，建筑施工機械租賃業(yè)始終處于一個“無法可依，無章可循”的無序競爭狀態(tài)之中。無論是租賃企業(yè)，還是施工企業(yè)都企盼《建筑施工機械設(shè)備租賃市場管理規(guī)定》早日出臺。
此外，實行租賃后，機械設(shè)備的折舊政策、稅收政策等也不盡合理，亟待調(diào)整。
4、行業(yè)缺乏自律
任何一個行業(yè)發(fā)展、成熟，都要經(jīng)過一個自律的過程，建筑施工機械租賃行業(yè)也不例外。目前，建筑機械租賃行業(yè)需要盡快建立的是：
一、統(tǒng)一合同文本指導。建筑機械租賃不但涉及到機械設(shè)備本身資產(chǎn)，還涉及到操作人員，設(shè)備運輸、安裝燃油和潤滑、維修與保養(yǎng)、安全操作、承租前后機械狀態(tài)鑒定和驗收、租費支付形式、違約責任處理等方方面面。因此，租賃合同就顯得十分重要，到目前為止，還沒有一個全國通用的合同文本指導。
二、制定行規(guī)行約。行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間沒有共同遵守的行業(yè)規(guī)則，不具備合格經(jīng)營主體資格的任何一方，或開展出租，或進行承租,都是對市場秩序的破壞；
三、制定統(tǒng)一的租賃機械設(shè)備完好技術(shù)標準，或有些地方有標準。
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