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【 信息發(fā)布時(shí)間：2004-01-07 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
| 2004年的中國(guó)建筑業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境如何？建筑企業(yè)改革與發(fā)展的走勢(shì)會(huì)是一個(gè)怎么樣的曲線？對(duì)此，本期“企業(yè)經(jīng)濟(jì)透視”根據(jù)去年國(guó)家推出的一系列“新政”，以及目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對(duì)2004年的建筑企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部走勢(shì)進(jìn)行非權(quán)威性的預(yù)測(cè)，供建筑企業(yè)家參考。 新年伊始，在與一些建筑企業(yè)家互贈(zèng)新年祝福的言談中，企業(yè)家們對(duì)2004年的國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)改制進(jìn)程、對(duì)新一年國(guó)家宏觀政策、投資大盤都非常關(guān)注。對(duì)此，記者綜合了手頭上的一些資料，對(duì)企業(yè)家感興趣的熱點(diǎn)話題作一番展望。 熱點(diǎn)之一： “國(guó)企改革”讓位于“國(guó)資改革” 從去年國(guó)資委成立以來(lái)，關(guān)于國(guó)企改革的話題已成為熱門中的大熱門，尤其是黨的十六屆三中全會(huì)的《決定》，更為國(guó)有大型企業(yè)的改革找到了理論依據(jù)。同時(shí)，國(guó)資委還出臺(tái)了一系列的“國(guó)資新政”，記者注意到，國(guó)企改革的重量級(jí)的人物、國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融去年以來(lái)頻繁在各種場(chǎng)合公開亮相，這一系列的信號(hào)表明，對(duì)國(guó)企股份化改造、對(duì)外合資、IPO和管理層收購(gòu)等已做出初步安排。數(shù)萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)的自由流動(dòng)和配置機(jī)會(huì)，在2004年以及未來(lái)更長(zhǎng)的時(shí)間里能夠釋放出多大的能量？企業(yè)自身的命運(yùn)將被帶入何種前景？這些均是建筑企業(yè)家們非常關(guān)注的趨勢(shì)。 有一點(diǎn)是很明顯的，那就是要建立“程序統(tǒng)一、操作規(guī)范、信息公開、監(jiān)督有力”的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，即推行了十多年的“國(guó)企改革”已經(jīng)讓位于“國(guó)資改革”，包括中建總在內(nèi)的許多中央企業(yè)已有明確的“出資人”，有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則也正在制訂中。去年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，對(duì)于企業(yè)改制、出售過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)規(guī)定，這些都被認(rèn)為是中央政府規(guī)范并推動(dòng)國(guó)企改革的重要舉措。 鑒于這些背景，記者認(rèn)為，國(guó)有大型建筑企業(yè)的改制重組也同樣會(huì)在這個(gè)框架中運(yùn)作。過(guò)去那種只顧純粹的國(guó)企內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)變，將會(huì)被以產(chǎn)權(quán)交易為中心的國(guó)資改革所取代，股份化改造將是未來(lái)大型國(guó)有建筑企業(yè)的改制方向。去年歲末，中建三局整體股份制改造成功掛牌就是一個(gè)信號(hào)。中央企業(yè)的示范必將會(huì)帶動(dòng)地方國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的增速，浙江一家大型建筑企業(yè)已明確表示，今年的一大任務(wù)，就是要把國(guó)有股大幅度降下來(lái)，構(gòu)筑一個(gè)合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。因此，我們有理由相信，2004年的國(guó)有建筑企業(yè)，并購(gòu)重組將會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)前所未有的高潮。 熱點(diǎn)之二： 中小建筑企業(yè)將步入“黃金時(shí)代” 作為中小建筑企業(yè)，“國(guó)退民進(jìn)”已成定局，一些地區(qū)從去年開始已定出“退”的時(shí)間表，有的更是提出了年底前全部退出的硬指標(biāo)。但由于種種原因，絕大多數(shù)中小國(guó)有建筑企業(yè)去年還未完成“全退”的指標(biāo)，這既有企業(yè)內(nèi)部管理層的問(wèn)題，也有當(dāng)?shù)卣娴臓窟B，但不管觀望到什么時(shí)候，國(guó)退民進(jìn)是大趨勢(shì)。而之所以判斷2004年將是中小建筑企業(yè)發(fā)展的“黃金時(shí)代”，是因?yàn)辄h的十六屆三中全會(huì)已提出要“大力發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，要“放開市場(chǎng)準(zhǔn)入”，“支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大”。這表明，長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性障礙已基本破除，預(yù)示著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步寬松。 去年歲末，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)王眾孚表示，2004年將著手清理和修訂限制個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，以消除體制性障礙，放寬六個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尤其值得中小建筑企業(yè)關(guān)注的是：國(guó)家將鼓勵(lì)中小企業(yè)要在國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮積極作用，與國(guó)有企業(yè)相互參股、融資，成為新型的混合所有制經(jīng)濟(jì)；要積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興，進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等壟斷行業(yè)。這些眾多的利好消息，為2004年中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了極好的條件。從業(yè)內(nèi)來(lái)看，國(guó)家建設(shè)部在去年初就出臺(tái)了發(fā)展勞務(wù)型建筑企業(yè)的政策，一些地區(qū)更是放寬準(zhǔn)入，大力培育中小型的專業(yè)、勞務(wù)建筑企業(yè)，使建筑市場(chǎng)形成總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包合理的總分包體系。盡管這一措施還有許多路要走，但這些政策無(wú)疑為退出國(guó)有后的中小建筑企業(yè)拓出了一個(gè)巨大的發(fā)展空間。 據(jù)悉，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展遇到的制約性問(wèn)題，各地也紛紛制定了具體的配套政策。深圳市今年將出臺(tái)《深圳市民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)評(píng)選辦法》、《深圳市促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《深圳市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》及實(shí)施細(xì)則等。因此，2004年，隨著一系列政策的實(shí)施與到位，中小建筑企業(yè)發(fā)展的前景應(yīng)該被看好。 熱點(diǎn)之三： “五大懸念”將左右今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì) 建筑業(yè)的發(fā)展離不開國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)，更依賴于國(guó)家投資大盤的擴(kuò)與減。因此，記者列出了可能會(huì)影響中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)的五大懸念，提示企業(yè)家們?nèi)リP(guān)注。 懸念之一：高增長(zhǎng)是否會(huì)持續(xù)？ 據(jù)美國(guó)投資銀行高盛(亞洲)有限責(zé)任公司在其最新發(fā)布的報(bào)告中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2004年的增長(zhǎng)率為9.5%。高盛專司中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅說(shuō)，她相信這只是中國(guó)新一輪增長(zhǎng)周期的開始。而摩根士丹利首席亞洲區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將減速緩行，2004年的GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)約7.8%。中銀國(guó)際在2003年末發(fā)表的研究報(bào)告稱，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)率可達(dá)8.5%。 懸念之二：通貨膨脹是否重來(lái)？ 持樂(lè)觀的專家分析，2004年上半年物價(jià)還會(huì)緩慢上升，但是隨著匯率壓力的逐漸消除，國(guó)內(nèi)供求關(guān)系的逐步緩解，下半年物價(jià)水平估計(jì)會(huì)穩(wěn)住。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王召則認(rèn)為：2003年，我國(guó)明顯出現(xiàn)了生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)大大高于消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的現(xiàn)象，原因是由行政主導(dǎo)的投資以及由國(guó)債帶動(dòng)的投資的迅猛增加并非以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，所以很難轉(zhuǎn)化為最終的消費(fèi)需求。因此，不能排除形成新一輪供給過(guò)剩從而使經(jīng)濟(jì)重新回到通貨緊縮的可能。還有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，2003年的增長(zhǎng)主要是投資的高增長(zhǎng)拉動(dòng)的，在低收入階層工資漲幅不大的情況下，出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的可能性不存在。 懸念之三：加息可能性有多大？ 有專家認(rèn)為，利率水平主要是由消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)決定。由于2004年上半年價(jià)格上升壓力加大，因此，加息壓力是比較大的。另一位資深專家說(shuō)，出于對(duì)通貨膨脹率超出3%以上的整體經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的擔(dān)憂，2004年中央銀行提高存貸款利率水平完全可以理解。不過(guò)，這恐怕不是最優(yōu)方案。當(dāng)然，也有的認(rèn)為，只要時(shí)機(jī)選擇恰當(dāng)，加息并不是一個(gè)利空消息。預(yù)計(jì)下半年可能加息，但不會(huì)超過(guò)50個(gè)基本點(diǎn)，即0.5%。 懸念之四：人民幣會(huì)升值嗎？ 去年底，央行貨幣政策委員會(huì)召開的2003年第四季度例會(huì)傳出的信號(hào)，在人民幣是否會(huì)升值這個(gè)問(wèn)題上給了外界豐富的想象空間。對(duì)此，有專家分析，在考慮加息之前就應(yīng)該考慮調(diào)整匯率，如果現(xiàn)在調(diào)整，人民幣升值是肯定的，而匯率調(diào)整本身就可能平抑通貨膨脹。但也有專家持相反觀點(diǎn)：“在不遠(yuǎn)的未來(lái)，人民幣面對(duì)的可能不是升值的壓力而是貶值的威脅?！彼f(shuō)，就對(duì)內(nèi)部看，人民幣存在相當(dāng)大的貶值壓力。原因之一是國(guó)內(nèi)銀行體系龐大的不良資產(chǎn)最終肯定要由國(guó)家“埋單”，而這必然構(gòu)成強(qiáng)大的通脹壓力，是導(dǎo)致人民幣貶值的最重要因素。而從對(duì)外部看，人民幣存在升值壓力。這主要表現(xiàn)在我國(guó)擁有較多的外匯儲(chǔ)備。但從現(xiàn)實(shí)情況看，對(duì)內(nèi)部的貶值壓力要大于對(duì)外部的升值壓力。 懸念之五：積極財(cái)政能否淡出？ 2003年，長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債增發(fā)規(guī)模達(dá)到1400億元。不過(guò)，很顯然，連續(xù)實(shí)行了6年的積極財(cái)政政策已經(jīng)陷入了進(jìn)退兩難的境地。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇說(shuō)，如果積極的財(cái)政政策在2004年退出，那中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨一系列難題。首先是利用國(guó)債資金興建的一大批工程項(xiàng)目，還有不少項(xiàng)目尚在建設(shè)之中。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)字，完成這些在建工程所需的后續(xù)資金需要5000億至6000億元。如果積極的財(cái)政政策退出，將會(huì)使這些在建工程的后續(xù)資金失去來(lái)源。但如果完全照搬往年的做法，困難也不少。連續(xù)6年實(shí)施積極的財(cái)政政策，留下了數(shù)額較大的債務(wù)。目前國(guó)債占GDP的比重已從1997年的7.93%提高到20%多。 在短期內(nèi)，積極的財(cái)政政策不能完全言退。據(jù)此，基本判斷是：積極的財(cái)政政策會(huì)降低力度，調(diào)整投向。預(yù)計(jì)，2004年長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行在1100億元左右，發(fā)行規(guī)模比上年減少300億元，由于國(guó)債和銀行貸款存在1：4的配套，即國(guó)債投資會(huì)帶動(dòng)4倍的銀行貸款，所以2004年國(guó)債實(shí)際工程量可能減少1500億元。 |