本報(bào)訊 記者李兆汝報(bào)道 繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后，又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律——行政許可法已經(jīng)全國人大審議通過，將于2004年7月1日起正式實(shí)施。作為國務(wù)院行政許可法試點(diǎn)單位之一，建設(shè)部制定了貫徹實(shí)施行政許可法近期工作方案，將推進(jìn)建設(shè)行業(yè)依法行政作為明年一大工作重點(diǎn)。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在積極推進(jìn)。

　　建設(shè)部專門成立了貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，部長汪光燾任組長、副部長劉志峰任副組長，各司司長、主持工作的副司長任領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各部門第一責(zé)任人。對部機(jī)關(guān)全體同志統(tǒng)一組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門發(fā)放了國務(wù)院法制辦曹康泰主任的輔導(dǎo)報(bào)告錄像帶。并擬于明年一季度組織開展建設(shè)系統(tǒng)行政許可法知識競賽活動(dòng)，在建設(shè)系統(tǒng)四五普法計(jì)劃和部機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試和崗位培訓(xùn)中增加行政許可法的內(nèi)容。

　　行政審批項(xiàng)目清理工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)前兩輪清理之后，建設(shè)部仍保留的行政審批項(xiàng)目有100余項(xiàng)，按照行政許可法的有關(guān)規(guī)定可分為三類：有法律依據(jù)的行政許可項(xiàng)目、沒有法律依據(jù)的行政許可項(xiàng)目和不屬于行政許可的項(xiàng)目。目前，這三類項(xiàng)目已逐項(xiàng)進(jìn)行分類整理，將于近期上報(bào)國務(wù)院。對第一類項(xiàng)目，主要是確定審批主體、明確審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限，落實(shí)審批責(zé)任;由地方實(shí)施的審批項(xiàng)目提出統(tǒng)一的規(guī)范性要求。對第二類項(xiàng)目，確有必要保留的，說明理由和具體處理建議，并按行政許可法的規(guī)定明確事項(xiàng)、主體、條件、程序、時(shí)限等，待提交國務(wù)院發(fā)布決定一并處理;其他項(xiàng)目，按取消、合并或轉(zhuǎn)移等方式，確定具體處理辦法，確保有關(guān)工作的穩(wěn)定性。對第三類項(xiàng)目，主要是根據(jù)依法行政的原則，提出完善管理和監(jiān)督的措施，規(guī)范行政行為，提高行政效率。

　　在行政審批項(xiàng)目清理的同時(shí)，對行政許可規(guī)定以及已取消項(xiàng)目涉及的法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件抓緊進(jìn)行清理。嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，對行政許可項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行清理。沒有法律、法規(guī)或規(guī)章依據(jù)，自行委托其他機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的，將在2004年3月底前收回行政許可實(shí)施權(quán);確有必要委托其他機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的，將修改相應(yīng)規(guī)章，予以規(guī)范。

　　各項(xiàng)配套制度的建設(shè)也已提上日程，并將于2004年7月1日前公布實(shí)行。主要包括：制定發(fā)布有關(guān)工作規(guī)則，健全工作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制;建立部機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的制度;建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關(guān)系人意見、聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)檢測、登記等事實(shí)行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度;建立對被許可人的監(jiān)督檢查制度;建立實(shí)施行政許可責(zé)任追究制度。

　　建設(shè)部有關(guān)人士指出，貫徹實(shí)施行政許可法，是推進(jìn)建設(shè)行政管理體制創(chuàng)新的一個(gè)重要手段，要把它作為近期的一項(xiàng)主要工作來抓。以此為契機(jī)，加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)新管理制度，轉(zhuǎn)變政府職能，更新管理理念，改進(jìn)管理方式，大力提高建設(shè)行政管理部門和工作人員的依法行政能力和水平，加快建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的建設(shè)行政管理體制和工作機(jī)制。