前  言

　　2003年8～9月，建設(shè)部會(huì)同商務(wù)部有關(guān)官員前往阿爾及利亞、巴基斯坦、孟加拉國(guó)三國(guó)考察我國(guó)對(duì)外承包工程的情況。這3個(gè)國(guó)家是我國(guó)對(duì)外承包工程的主要市場(chǎng)，我國(guó)在這3個(gè)國(guó)家對(duì)外承包工程的新變化和新特點(diǎn)基本代表了我國(guó)對(duì)外承包工程的現(xiàn)狀。本刊特別將考察情況在此刊出，以饗讀者。

三國(guó)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

　　阿爾及利亞、巴基斯坦、孟加拉國(guó)三國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，技術(shù)水平也不高，但在工程管理上大量采用國(guó)際慣例做法，特別是采用國(guó)際通用的合同文本，聘請(qǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家咨詢公司進(jìn)行管理，大部分工程的管理比較規(guī)范，一些做法對(duì)我們具有借鑒意義。

　　■ 以合同為準(zhǔn)繩，以履約為目標(biāo)

　　對(duì)外承包工程合同條件大部分采用FIDIC條款，合同中除了對(duì)工程價(jià)格、工期的約定，大量篇幅是對(duì)工程如何管理，包括管理職責(zé)、權(quán)限、程序等的描述和界定。阿、巴、孟三國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和政府監(jiān)管體系不夠健全，因此幾乎所有工程都等同采用了美、英等國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際組織協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，或一些國(guó)際知名企業(yè)、產(chǎn)品設(shè)備制造商的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在電力、通信等行業(yè)，反映出這些發(fā)達(dá)國(guó)家或知名企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響力。承包商在施工過(guò)程中遵循的惟一原則就是按合同施工、按圖紙施工。超越合同約定的標(biāo)準(zhǔn)不被鼓勵(lì)，達(dá)不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)就不被驗(yàn)收，無(wú)法進(jìn)行下道工序，也就無(wú)法獲得工程款。采用國(guó)際通用的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)外承包工程質(zhì)量有保證的基礎(chǔ)。

　　■ 合同內(nèi)容突出質(zhì)量和安全

　　對(duì)工程所使用的材料、設(shè)備以及工程本身應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都做了詳細(xì)規(guī)定，有些合同還提出了HSE（健康、安全、環(huán)境）方面的詳細(xì)要求。據(jù)中港在卡拉奇的OP－2油品碼頭重建工程的項(xiàng)目經(jīng)理介紹，國(guó)外施工的工程與國(guó)內(nèi)不同的特點(diǎn)就在于，第一是安全，第二是質(zhì)量，工程咨詢工程師每天圍繞這兩個(gè)目標(biāo)全面監(jiān)督。由中石油建設(shè)集團(tuán)公司總承包的巴基斯坦780公里成品油輸油管道項(xiàng)目（合同價(jià)3.17億美元），業(yè)主連承包商辦公室的清潔衛(wèi)生都有詳細(xì)規(guī)定，檢查不合格的不支付工程款?？梢哉f(shuō)，業(yè)主或工程咨詢公司把建筑物本身即工地現(xiàn)場(chǎng)看作是自己的車間，類似于制造業(yè)，產(chǎn)品的生產(chǎn)管理者和產(chǎn)品的擁有者是同一主體，對(duì)產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)和制造環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理。而國(guó)內(nèi)業(yè)主只關(guān)心工程本身的質(zhì)量，沒(méi)有把工地現(xiàn)場(chǎng)看成是自己的管理職責(zé)。這是國(guó)內(nèi)業(yè)主與國(guó)外業(yè)主項(xiàng)目管理的重大差異。中鐵大橋局在帕克西大橋項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)，工程咨詢工程師對(duì)機(jī)械設(shè)備漏油都要提出意見(jiàn)，開(kāi)始時(shí)，他們很不習(xí)慣，后來(lái)熟悉這些要求之后，覺(jué)得這正是創(chuàng)精品工程的保證。這也體現(xiàn)出國(guó)外工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程管理思維方式的不同，即業(yè)主不但要購(gòu)買達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最終產(chǎn)品，而且還要購(gòu)買符合標(biāo)準(zhǔn)程序的中間過(guò)程服務(wù)。

　　■ 監(jiān)理工程師監(jiān)理到位，過(guò)程控制嚴(yán)格細(xì)致

　　阿、巴、孟三國(guó)具有長(zhǎng)期被殖民統(tǒng)治的歷史，英、法等國(guó)的影響根深蒂固，在工程管理制度上也基本沿襲了國(guó)際通用的業(yè)主、工程咨詢公司（監(jiān)理公司）與承包商的管理模式，工程咨詢公司受雇于業(yè)主，對(duì)承包商履約過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理（大型項(xiàng)目一般聘請(qǐng)國(guó)外咨詢工程公司）。工程咨詢公司不但要對(duì)所有的圖紙（特別是施工詳圖WORKSHOPDRAWING）、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)方案等進(jìn)行審查，還要對(duì)所有的關(guān)鍵工序進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)理，沒(méi)有監(jiān)理（工程咨詢）工程師在場(chǎng)，即使窩工、停工也不得進(jìn)行關(guān)鍵工序的施工作業(yè)。在巴基斯坦巴羅塔水電站項(xiàng)目中，工程咨詢公司還聘請(qǐng)英國(guó)工程師（聘請(qǐng)費(fèi)每月29000美元）對(duì)總承包商的質(zhì)量保證體系每年進(jìn)行4次定期審核，一次審核一周時(shí)間，年底驗(yàn)收。據(jù)中國(guó)承包商反映，阿、巴、孟三國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，國(guó)民高等教育普及程度也較低，但工程咨詢工程師的職業(yè)素質(zhì)較高，有相當(dāng)比例的工程師在西方受過(guò)教育，即使在本國(guó)接受高等教育，其教學(xué)內(nèi)容也較接近英美體系，對(duì)國(guó)際慣例和國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，工程咨詢公司發(fā)揮的作用和規(guī)模也較大。如巴基斯坦某長(zhǎng)期服務(wù)于國(guó)家水電開(kāi)發(fā)署的工程咨詢公司有1860名員工，檢查發(fā)現(xiàn)，雖然個(gè)別施工隊(duì)伍素質(zhì)較差，但由于咨詢工程師嚴(yán)格把關(guān)，工程質(zhì)量安全仍處于受控狀態(tài)。這再次印證了一個(gè)規(guī)律：有什么水平的工程咨詢（監(jiān)理），就有什么樣的工程。工程咨詢公司的水平實(shí)際上代表業(yè)主的需求，特別是在那些業(yè)主充分授權(quán)監(jiān)理的項(xiàng)目，有什么樣的需求，才會(huì)產(chǎn)生怎樣的供給。對(duì)外承包工程質(zhì)量之所以能夠達(dá)到一個(gè)較高的水平，除了我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力外，高水平、高素質(zhì)的工程咨詢工程師是一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　■ 工程咨詢（監(jiān)理）的工作方式

　　業(yè)主充分授權(quán)工程咨詢公司的項(xiàng)目，有些類似于上海推行的政府投資工程代建制的做法。一種情況是，工程咨詢公司控制設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理；另一種是，設(shè)計(jì)可以由工程咨詢公司負(fù)責(zé)，也可以由總承包商或其他公司負(fù)責(zé)，但必須經(jīng)工程咨詢負(fù)責(zé)審核。如孟加拉國(guó)帕克西大橋就采用美國(guó)的工程咨詢公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和圖紙審核，由英國(guó)公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。而位于巴基斯坦白沙瓦的沙赫巴變電站項(xiàng)目（中標(biāo)價(jià)1715萬(wàn)美元）就采用由總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，咨詢工程師負(fù)責(zé)審核圖紙和工程項(xiàng)目管理。由日本貸款的卡拉奇C5水處理項(xiàng)目則采用由咨詢工程師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，業(yè)主審核批準(zhǔn)，咨詢工程師還負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，特別是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管。咨詢工程師的質(zhì)量監(jiān)管非常嚴(yán)格,如孟加拉國(guó)的程控交換機(jī)項(xiàng)目中,咨詢工程師對(duì)埋入地下的電纜每1公里挖開(kāi)10個(gè)點(diǎn)進(jìn)行抽查,如不合格,則這1公里的電纜需要全部挖開(kāi)重新檢查。

　　■ 高度重視材料試驗(yàn)與檢測(cè)，普遍實(shí)行見(jiàn)證取樣與送檢制度

　　業(yè)主和工程咨詢非常重視試驗(yàn)室的配置，并對(duì)試驗(yàn)室進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制。承包商負(fù)責(zé)提供試驗(yàn)操作人員，但試驗(yàn)室的控制權(quán)在工程咨詢，所有的試驗(yàn)報(bào)告要經(jīng)工程咨詢簽字認(rèn)可。不論現(xiàn)場(chǎng)設(shè)不設(shè)試驗(yàn)室，材料試樣和試件均由施工單位在工程咨詢工程師見(jiàn)證下送往其指定的試驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。如在巴基斯坦780公里成品油輸油管線項(xiàng)目中，業(yè)主指定7家第三方檢驗(yàn)公司，由承包商選擇后經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。見(jiàn)證取樣與送檢顯然已成為一項(xiàng)基本的質(zhì)量控制制度。抓住材料實(shí)驗(yàn)與檢測(cè)這一環(huán)節(jié)，就抓住了工程質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

　　■ 普遍實(shí)行工程保險(xiǎn)制度

　　阿、巴、孟三國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，但不論是房屋建筑或是基礎(chǔ)設(shè)施工程，業(yè)主都在招標(biāo)文件和合同條件中明確要求，承包企業(yè)必須購(gòu)買工程保險(xiǎn)（特別是建筑工程一切險(xiǎn)或安裝工程一切險(xiǎn)），不買保險(xiǎn)不準(zhǔn)開(kāi)工。據(jù)了解，大型項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi)用約為工程合同額的1％左右，實(shí)在是一個(gè)不小的數(shù)目。保險(xiǎn)公司承保后要定期派人到現(xiàn)場(chǎng)檢查，幫助企業(yè)改進(jìn)管理。阿、巴、孟三國(guó)業(yè)主這種強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與國(guó)內(nèi)業(yè)主形成了鮮明對(duì)比。 　　

對(duì)外承包商的經(jīng)營(yíng)管理狀況

　　■ 承包商項(xiàng)目管理組織方式

　　承包商項(xiàng)目管理組織方式有4種：1.總公司與下屬工程局的模式，以行政和資產(chǎn)為紐帶的隸屬關(guān)系，以合同為約束的總分包關(guān)系，如中建、中港等公司；2.窗口公司與國(guó)內(nèi)專業(yè)承包商模式，以利益為紐帶，以合同為約束的總分包關(guān)系，如巴基斯坦馬拉坎水電站項(xiàng)目，由中水總包，新疆北新集團(tuán)分包；3.強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合（聯(lián)營(yíng)體）模式，如東方集團(tuán)和水電八局在巴基斯坦巴羅塔項(xiàng)目上成立聯(lián)合體，各自發(fā)揮水電設(shè)備制造和水電土建施工的優(yōu)勢(shì)。4.窗口公司和國(guó)內(nèi)供貨商與當(dāng)?shù)赝两ǚ职棠Ｊ?，如孟加拉?guó)29個(gè)變電站改擴(kuò)建項(xiàng)目，總包商中國(guó)電線電纜進(jìn)出口公司（CCC）主要控制訂貨，土建及安裝主要依靠當(dāng)?shù)乇容^有實(shí)力的建筑公司做分包商。華中電力在巴基斯坦白沙瓦的沙赫巴變電站項(xiàng)目、廣州國(guó)際在孟加拉國(guó)達(dá)卡的大達(dá)卡第四期配電工程項(xiàng)目都是如此。

　　■ 承包商的經(jīng)營(yíng)方式

　　承包商的經(jīng)營(yíng)方式主要有3種：1.按圖施工，但要參與施工圖設(shè)計(jì)。如大橋局承包的孟加拉國(guó)帕克西大橋項(xiàng)目。2.工程設(shè)計(jì)、主要設(shè)備供貨、施工一體化的交鑰匙工程。如巴基斯坦白沙瓦沙赫巴變電站項(xiàng)目、達(dá)卡四期配電工程、阿爾及利亞的軍官俱樂(lè)部等項(xiàng)目，這一類型的承包內(nèi)容是對(duì)外承包工程的主體。3.通過(guò)出口信貸獲得總承包權(quán)。這比單一通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得總承包權(quán)的優(yōu)勢(shì)在于可以得到很好的價(jià)格。如巴基斯坦成品油輸油管線項(xiàng)目、大達(dá)卡第四期配電工程項(xiàng)目、孟加拉國(guó)29個(gè)變電站改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、孟加拉國(guó)程控交換機(jī)項(xiàng)目都是此類項(xiàng)目。這類帶資承包絕不等同于國(guó)內(nèi)的墊資承包，而是有一套嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制和平衡機(jī)制。進(jìn)出口銀行提供賣方信貸，要求出口信用保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)（貸款回收不了的時(shí)候按90％賠付），出口保險(xiǎn)公司則要求業(yè)主方提供財(cái)政保函或可接受的商業(yè)銀行保函。承包商則要具有尋找發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的市場(chǎng)能力。

　　■ 充分利用全球資源，材料、設(shè)備、機(jī)具初步實(shí)現(xiàn)國(guó)際化采購(gòu)

　　工程成本的60％以上是購(gòu)置、安裝材料、設(shè)備的費(fèi)用，材料、設(shè)備的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。對(duì)外承包工程在合同許可的條件下，在最大限度地采用中國(guó)生產(chǎn)的材料設(shè)備基礎(chǔ)上，普遍實(shí)行采購(gòu)平臺(tái)國(guó)際化，既帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)材料設(shè)備的出口，也保證了關(guān)鍵設(shè)備的安全運(yùn)行，確保了整個(gè)工程的質(zhì)量和安全。如中港在卡拉奇油品碼頭重建項(xiàng)目中需要先拆除舊樁，開(kāi)始時(shí)采用原有機(jī)械，兩天才能拔一根樁，后來(lái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢到新加坡可租賃到新型設(shè)備，租賃了新的震動(dòng)拔樁設(shè)備后，一天就可以拔9根樁。

　　■ 舍得投入，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)工程設(shè)備，以保證履約

　　對(duì)外承包工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈（但我國(guó)公司普遍反映激烈程度較之國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)要弱），一般為最低價(jià)中標(biāo)，但能維持一個(gè)合理的利潤(rùn)水平，成本壓力較之國(guó)內(nèi)相對(duì)適中。據(jù)巴基斯坦某水電站的分包項(xiàng)目管理人員反映，此項(xiàng)目的利潤(rùn)大約在4～6％之間，高于國(guó)內(nèi)類似項(xiàng)目2～3％的平均利潤(rùn)率，且資金付款有保證。因此，承包單位為了能夠按時(shí)按質(zhì)地履行合同，都舍得投入，在一些大型項(xiàng)目均可看到，不論是機(jī)械設(shè)備，還是辦公設(shè)施，都優(yōu)于國(guó)內(nèi)一般工程。如大橋局通過(guò)激烈的國(guó)際競(jìng)標(biāo)獲得孟加拉國(guó)帕克西大橋項(xiàng)目，總投資1.264億美元，由世界知名工程咨詢公司ParsonsBrinckerhoff公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和監(jiān)理，大橋局自行研制投入使用了他們建局以來(lái)最大的450T履帶吊機(jī)、165T浮吊、165T龍門吊機(jī)、大扭矩轉(zhuǎn)機(jī)、大跨度造橋機(jī)等；還從美國(guó)、日本、挪威等國(guó)購(gòu)買了最先進(jìn)的施工設(shè)備，如世界上同類產(chǎn)品中震動(dòng)力最大的APE液壓震動(dòng)錘，激震力達(dá)640T等。國(guó)際上最先進(jìn)的工程施工設(shè)備為優(yōu)質(zhì)高效地履行合同創(chuàng)造了條件。

　　同時(shí)，中國(guó)承包企業(yè)比較重視信息化建設(shè)，如巴基斯坦馬拉坎水電站項(xiàng)目，中國(guó)水利水電對(duì)外建設(shè)公司項(xiàng)目經(jīng)理部在位于山區(qū)的項(xiàng)目建立了局域網(wǎng)；中國(guó)石油建設(shè)公司創(chuàng)建了780公里輸油管道項(xiàng)目的項(xiàng)目網(wǎng)站，項(xiàng)目管理人員可以在全球任何一個(gè)計(jì)算機(jī)終端上網(wǎng)，不但可以了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，還可以根據(jù)自己的權(quán)限開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。

　　■ 國(guó)際承包工程采用的標(biāo)準(zhǔn)

　　采用的標(biāo)準(zhǔn)分為3種情況：1.采用世界上最發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如英、美標(biāo)準(zhǔn)。如帕克西大橋采用了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；OP-2油品碼頭工程采用了英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；C5自來(lái)水處理廠工程采用了英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。2.采用國(guó)際協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。如由中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司（CMEC）負(fù)責(zé)的孟加拉國(guó)程控交換機(jī)項(xiàng)目采用了國(guó)際電信標(biāo)準(zhǔn)（ITU），達(dá)卡輸變電項(xiàng)目采用了國(guó)際電工標(biāo)準(zhǔn)（IEC）。3.采用世界著名廠商的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)。大橋局承建的帕克西大橋工程，合同技術(shù)規(guī)范是基于美國(guó)AASHTO和英國(guó)BS制定的，關(guān)于澆筑鉆孔樁混凝土的塌落度要求確保10小時(shí)后不得小于100毫米，這樣的要求在國(guó)內(nèi)外均無(wú)記錄，大橋局做了200多次試驗(yàn)才獲得成功。 　　

對(duì)外承包工程質(zhì)量安全管理狀況

　　對(duì)外承包工程的質(zhì)量水平與國(guó)內(nèi)相比處于中等偏上，房屋建筑達(dá)到了一般大城市（省會(huì)城市）水平，基礎(chǔ)設(shè)施、石油、通信、水利、電力等領(lǐng)域的項(xiàng)目達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流水平，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承包的工程相比處于較高水準(zhǔn)，大型項(xiàng)目更具有明顯優(yōu)勢(shì)。如中建總公司總承包的阿爾及爾喜來(lái)登飯店、中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司承包的孟加拉國(guó)18.9萬(wàn)門程控交換機(jī)等項(xiàng)目在當(dāng)?shù)囟稼A得贊譽(yù)。2003年年初阿爾及爾發(fā)生里氏6.7級(jí)大地震，中建總公司承建的所有工程項(xiàng)目，其結(jié)構(gòu)均經(jīng)受住了強(qiáng)震的考驗(yàn)。

　　15項(xiàng)工程的文明施工和安全狀況，基本滿足當(dāng)?shù)卣约昂贤囊?，中?guó)工人和管理人員的人身安全得到可靠保證。檢查中了解到，一般項(xiàng)目都為操作工人購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)；施工現(xiàn)場(chǎng)和辦公區(qū)域都做了圍擋，實(shí)行了封閉管理；材料碼放基本整齊，基本做到工完場(chǎng)清；大型項(xiàng)目能夠按項(xiàng)目規(guī)模配備安全負(fù)責(zé)人員并專（兼）職安全員；有組織機(jī)構(gòu)和詳細(xì)的安全防護(hù)措施，施工設(shè)備能夠定期檢查和維修，使其處于良好狀態(tài)。一些大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，由于采用國(guó)際通用合同條件，在合同中有對(duì)健康、安全、環(huán)保（HSE）的明確要求，承包企業(yè)能夠在業(yè)主和監(jiān)理人員的監(jiān)督下有序?qū)嵤?

　　在工程質(zhì)量安全管理方面，為適應(yīng)國(guó)際工程管理慣例及標(biāo)準(zhǔn)要求，我國(guó)一些大型承包企業(yè)面對(duì)各種困難和不利因素（標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、語(yǔ)言等），能夠在熟悉、了解、掌握慣例和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極采取措施，編制一批有針對(duì)性的技術(shù)文件。如《施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全控制實(shí)施細(xì)則》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》、《質(zhì)量通病防治手冊(cè)》等，并將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能方面的主要條款譯成中文，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。這些基礎(chǔ)工作有力地保證了工程施工有章可循，保障了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。在建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，大部分企業(yè)均建立了一套自檢制措施，加強(qiáng)過(guò)程控制，通過(guò)“三檢制”和定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，保證了工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，順利地通過(guò)監(jiān)理工程師和業(yè)主的各項(xiàng)驗(yàn)收。

　　目前，大公司所承包工程的質(zhì)量及安全狀況好于小公司，實(shí)體工程公司的現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)于窗口公司，各公司質(zhì)量管理狀況優(yōu)于安全管理狀況。

我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

　　我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)目前已具有相當(dāng)實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。如在巴基斯坦沙赫巴變電站項(xiàng)目上，華中電力公司戰(zhàn)勝了西門子、ABB、阿爾斯通和其他外國(guó)公司奪得第一標(biāo)；在巴基斯坦成品油780公里輸油管線項(xiàng)目上，在業(yè)主方邀請(qǐng)18家，最終5家國(guó)際公司投標(biāo)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，中石油建設(shè)公司以融資服務(wù)的利率、還款期限加上工程總承包技術(shù)的綜合優(yōu)勢(shì)，最終勝出。2002年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額111.9億美元，同比增長(zhǎng)25.8％；新簽合同額150.5億美元，同比增長(zhǎng)15.5％，是歷史上增幅最大的年份。今年1～6月份，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，完成營(yíng)業(yè)額52.01億美元，同比增長(zhǎng)50％；新簽合同額達(dá)到1億美元以上的項(xiàng)目共8個(gè)，累計(jì)合同額18.7億美元。6月當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額12.3億美元，同比增長(zhǎng)43.7％；新簽合同額16.2億美元，同比增長(zhǎng)76％。這充分說(shuō)明了我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的快速提高，但必須看到，與其他國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，我們?nèi)杂性S多方面需要不斷提高。

　　■ 技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)

　　國(guó)內(nèi)一大批難度大、技術(shù)水平高的項(xiàng)目的建成，標(biāo)志著中國(guó)建筑業(yè)技術(shù)水平的長(zhǎng)足進(jìn)步，在建筑、道路、橋梁、電力設(shè)施等方面，我們已具備與發(fā)達(dá)國(guó)家承包商開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的能力，但還必須正視如何將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。如在南亞輸變電工程項(xiàng)目市場(chǎng)上，英國(guó)公司的輸變電塔架采用具有專利權(quán)的基礎(chǔ)錨固結(jié)構(gòu)，減少用鋼量，從而降低了價(jià)格，彌補(bǔ)了管理費(fèi)用高的劣勢(shì)，反而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　■ 地緣的比較優(yōu)勢(shì)

　　發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)是過(guò)去幾年我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的重要方面，如我國(guó)的主要承包市場(chǎng)仍在亞洲，亞洲地區(qū)占到我國(guó)對(duì)外承包營(yíng)業(yè)額的57％，其中將近一半集中在這些國(guó)家和地區(qū)里。如香港占到承包額的20％，其次是新加坡、澳門、伊朗、巴基斯坦、馬來(lái)西亞；又如新疆北新集團(tuán)充分發(fā)揮與巴基斯坦北部接壤的有利因素，從國(guó)內(nèi)調(diào)集大型設(shè)備投入到巴基斯坦的水利工程，地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀緝?yōu)勢(shì)。但同時(shí)我們也必須看到，我們的某些地緣優(yōu)勢(shì)也正在受到挑戰(zhàn)，如輸變電項(xiàng)目在孟加拉國(guó)就遇到印度公司強(qiáng)有力的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，其原因是鐵塔塔架技術(shù)附加值低，運(yùn)輸費(fèi)占到價(jià)格的相當(dāng)比例，于是印度的地理優(yōu)勢(shì)比較明顯。因此對(duì)于南亞、中東市場(chǎng)，相對(duì)印度、埃及等國(guó)的建筑公司，我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的地緣優(yōu)勢(shì)并不明顯，對(duì)非洲市場(chǎng)、拉美市場(chǎng)來(lái)講，甚至不存在任何地緣優(yōu)勢(shì)。

　　■ 價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)

　　雖然我國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格較低，但勞動(dòng)力的流動(dòng)受到限制，因此不論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)密集型的工程，如住宅工程，我國(guó)承包商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都不明顯，人力資源的成本優(yōu)勢(shì)也更多地體現(xiàn)在我們高級(jí)管理人員的低工資收入優(yōu)勢(shì)上。但即使如此，某項(xiàng)目管理人員的開(kāi)支也要達(dá)到每月3.5萬(wàn)美元，因此對(duì)有些小型項(xiàng)目而言，我們國(guó)內(nèi)派出人員的費(fèi)用還呈現(xiàn)出成本劣勢(shì)。因此有的項(xiàng)目直接雇用當(dāng)?shù)毓こ處熁蛑饕揽慨?dāng)?shù)胤职墓芾砹α?，以減少國(guó)內(nèi)派出人員，如中石油建設(shè)公司承建的巴基斯坦成品油輸油管線項(xiàng)目和北京國(guó)際承建的C5水處理項(xiàng)目。材料設(shè)備方面目前在以土建為主的項(xiàng)目上已不具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，原因是土建部分所用材料量大價(jià)低、運(yùn)費(fèi)占價(jià)格比重較大，幾乎沒(méi)有成本比較優(yōu)勢(shì)，只有重量輕、體積小、價(jià)格高的裝飾材料和機(jī)電設(shè)備上具有比較優(yōu)勢(shì)，因此競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在如阿爾及利亞喜來(lái)登酒店、軍官俱樂(lè)部等公共建筑的EPC承包方式上。除了在阿爾及利亞這類缺乏本國(guó)優(yōu)秀施工工人的地區(qū)或國(guó)家以及需要較先進(jìn)的管理及大型工程設(shè)備的大型水電項(xiàng)目上，土建工程很難體現(xiàn)一定的優(yōu)勢(shì)。因此必須挖掘具有比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域，不能籠統(tǒng)地談勞務(wù)比較優(yōu)勢(shì)。只有在電力、化工、冶煉、通訊、采礦等不僅需要施工的比較優(yōu)勢(shì)，更需要工藝設(shè)計(jì)和相應(yīng)工藝設(shè)備的比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，才能體現(xiàn)我國(guó)工程承包綜合價(jià)格性能比的比較優(yōu)勢(shì)。

　　■ 工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)差距較大

　　技術(shù)本身沒(méi)有問(wèn)題，即設(shè)計(jì)出的工程項(xiàng)目本身的技術(shù)指標(biāo)或性能沒(méi)有問(wèn)題，但設(shè)計(jì)的思維方式、表達(dá)方式、甚至圖面布置及風(fēng)格不符合國(guó)外的習(xí)慣。 　　

提高我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建議

　　■ 對(duì)外承包事業(yè)急需實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略

　　我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平在發(fā)展中國(guó)家具有較強(qiáng)的性能價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在某些領(lǐng)域，甚至不輸于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)掌握核心競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)的大企業(yè)（特別是國(guó)家大型骨干企業(yè)）積極“走出去”?！白叱鋈ァ钡年P(guān)鍵是人才，急需既懂技術(shù)，又會(huì)外語(yǔ)、懂商務(wù)的復(fù)合型人才，而人才只能在實(shí)踐中培養(yǎng)。

　　■ 加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家在工程技術(shù)領(lǐng)域的交流，推介我國(guó)先進(jìn)適用的施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法

　　如通過(guò)邀請(qǐng)、參觀訪問(wèn)、辦學(xué)習(xí)班等方式向阿爾及利亞推介我國(guó)的房屋抗震設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)，向巴基斯坦和孟加拉國(guó)等國(guó)家推介我們的電力、通信等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，誰(shuí)控制了技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就贏得了主動(dòng)。把我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣使用到一些發(fā)展中國(guó)家，將大大有利于我們?cè)谶@些國(guó)家開(kāi)拓對(duì)外承包工程市場(chǎng)。另外，在制定我國(guó)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，能等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)盡量等同采用（除非比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求高），還要注意將各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)翻譯成英、法等國(guó)文字，以消除國(guó)際間交流的障礙。

　　■ 加大對(duì)設(shè)計(jì)咨詢業(yè)“走出去”的支持力度

　　設(shè)計(jì)咨詢是工程建設(shè)的龍頭，多年來(lái)國(guó)際設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)被英、美、法等發(fā)達(dá)國(guó)家所占據(jù)，控制了國(guó)際承包市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。設(shè)計(jì)咨詢業(yè)“走出去”，不但會(huì)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的輸出，也必將帶動(dòng)工程承包和設(shè)備、材料的出口。

　　■ 對(duì)外承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)毓と说陌踩雷o(hù)，確保其人身安全及合法權(quán)益

　　這不但關(guān)系到工程的順利進(jìn)行，更關(guān)系到中國(guó)企業(yè)的形象，關(guān)系到兩國(guó)關(guān)系。在外部安全監(jiān)管缺位的情況下，我國(guó)企業(yè)要自我加壓。在安全管理上，要樹(shù)立“安全就是效益”的觀念，在投標(biāo)時(shí)將安全防護(hù)費(fèi)用計(jì)入報(bào)價(jià)。

　　■ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定要與國(guó)際接軌

　　國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)性上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差無(wú)幾，關(guān)鍵要在表述方式上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)起來(lái)，即使有差異，也要讓業(yè)主或工程咨詢工程師與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照后，能迅速的找出差異點(diǎn)，便于評(píng)估選擇。

　　■ 鼓勵(lì)建材產(chǎn)品生產(chǎn)廠家取得國(guó)際認(rèn)證

　　鼓勵(lì)更多設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，了解國(guó)際市場(chǎng)上可以選擇的材料、設(shè)備，也是建筑業(yè)“走出去”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。