今年初，市委書記羅一民提出，今年是改革的攻堅之年，一定要做到?jīng)Q戰(zhàn)決勝。時近年底，市體改辦主任李水林欣喜地告訴記者：“今年改革的目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革在全省乃至全國引起了熱烈反響，來通考察的外地代表團超過２０個?！?
　　盤點今年我市強攻改革的成果，我們不難發(fā)現(xiàn)，改革的范圍正從局部轉向整體，從重點轉向全面；改革的模式已不再“摸著石頭過河”；改革的態(tài)勢已由過去的“漸進式”向“突進式”轉變，改革效應正在不斷顯現(xiàn)。

　　范圍擴大 領域拓寬
　　我市國有企業(yè)改革起步早，思路新，早在上世紀九十年代中期開始，就實施了循序漸進式的改革，也因此引起國家有關部門的重視，被列入全國優(yōu)化資本結構試點城市。從去年開始，市委、市政府將沖破體制性束縛作為推動經(jīng)濟加速發(fā)展的第一動力，對阻礙經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙作了大刀闊斧的改革，并作為經(jīng)濟工作的四大重點之一。今年，市委、市政府在推進“兩退一大（凡正常經(jīng)營的一般競爭性領域國有中小企業(yè)公有資本基本退出，劣勢企業(yè)通過破產(chǎn)兼并等形式退出市場，努力培育上市公司和大企業(yè)、大集團）”過程中，適應攻堅決勝的要求，將“大而盈”、“大而虧”、“大而難”企業(yè)的改革攻堅放到突出位置，提出了倡導“兩式一化（開放式改革、增量式改革、市場化改革）”深化改革的指導意見，以增量帶動存量，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，確保通過改革更快地推動發(fā)展。一場聲勢浩大的深化改革攻堅戰(zhàn)在我市全面打響。
　 為貫徹市委、市政府強攻改革的工作部署，市各職能部門對擬改制企業(yè)逐一討論，通過重大項目辦公會、聯(lián)席會議等形式，排出了深化改革的百家企業(yè)名單，并由市領導與各分管職能部門、控股公司簽訂工作責任狀。各分工部門（單位）攻堅克難，強勢推進，大倫化工等９４家企業(yè)已完成深化改革任務。“大而盈”企業(yè)中，文峰集團、鋼繩公司、萬達鍋爐改革方案已獲通過，目前正在緊鑼密鼓地實施中。其它４家企業(yè)資產(chǎn)評估基本結束，改革方案正在加緊擬訂中。

　　取向更明 追求徹底
　　回顧今年改革成功的原因，有兩點尤其不能忽視：一是取向更加明確，即以體制效應最大化作為取向；二是改革更加徹底，盡量不留下任何后遺癥。
　　改革的實施不再拘泥于某種傳統(tǒng)方式，國有資產(chǎn)處置堅持“陽光操作”，從而實現(xiàn)最大化的體制效益。市商貿(mào)控股公司３５家二級企業(yè)的國有資產(chǎn)在今年改革中，通過競價的方式轉讓，以高于凈資產(chǎn)２倍多的價格成功出售，既為改革籌集了成本，又實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的增值。
　　生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革，以市場化為取向，堅持分類實施。正在正常經(jīng)營的、具備資產(chǎn)出售的６７家事業(yè)單位，在對競買人資格進行審核的基礎上，通過公開競價，決定受讓人，改制轉企；長期任務不足、經(jīng)營狀況很差、改制出售有困難的３３家單位，則采取歇業(yè)注銷的辦法實施改革。
　　改革如果不徹底，新企業(yè)將會陷入剪不斷、理還亂的糾紛中。改制企業(yè)和事業(yè)單位在操作中，將職工身份的置換作為改革的重中之重來抓，以靈活有效的優(yōu)惠政策，在保障職工合法利益的前提下，將他們的身份真正由“事業(yè)人”轉變?yōu)椤捌髽I(yè)人”、“社會人”。事實證明，我市采取的措施是正確的、有效的，９４家完成改制的市屬企業(yè)，２．５萬名職工的身份轉為“社會人”，１０８家改制事業(yè)單位，３４７３名在職人員轉為“企業(yè)人”。
　　兼任市事業(yè)單位改革聯(lián)席會議辦公室主任的市人事局局長薛衛(wèi)平這樣評價這場難度甚大的改革：“由于精心組織，精心實施，這場史無前例的改革，由于妥善處理了政府、單位、職工三者之間的關系，其結局皆大歡喜?！?

　　掙脫束縛 活力培增
　　“從今年５月以來，社會資金大量介入商品混凝土生產(chǎn)領域，同類企業(yè)由過去的２家猛增到現(xiàn)在的９家，市場競爭空前激烈。如果我們原先的單位的不改制，那么在這次空前激烈的競爭中將會難有立足之地?！痹鴵问薪ㄔO混凝土中心黨支部副書記的褚德泉這樣認為。與他持相同觀點的還有他的同事、中心生產(chǎn)部經(jīng)理黃宏生。
　　市建設混凝土有限公司活力倍增只是我市事業(yè)單位改制轉企后成功的一個縮影。同樣的人，幾乎是同樣的設備，為什么在事改企后就能有如此強大的生命力呢？答案基本是一致的：那就是改革激活了原動力。市交通建設工程有限公司改制后，今年承接交通工程業(yè)務量突破２億元，而過去最好的年景也只有６０００萬元！改制的活力由此可見一斑。
　　轉為企業(yè)后的原事業(yè)單位如此，國有企業(yè)采取多種形式的改制后同樣充滿著生機和活力。香港華潤集團重組三棉后，企業(yè)抗市場風險能力大大增強?？v橫國際資產(chǎn)重組，中國太平洋建設集團成為第一大股東后，決定重整主業(yè)，并與旗下機械產(chǎn)業(yè)進行整合，預計在明年上半年的寬限期內，該上市公司可望扭虧為盈，從而避免被摘牌的命運。