任何一種專業(yè)人士制度的產(chǎn)生或存在，都有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因。正如注冊(cè)會(huì)計(jì)師是為了所謂"公眾企業(yè)"向公眾提供正確、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息一樣，造價(jià)工程師的出現(xiàn)正是為了向業(yè)主和承包商提供正確、真實(shí)的工程量及其預(yù)期市場(chǎng)價(jià)格而產(chǎn)生的。也恰恰與注冊(cè)會(huì)計(jì)師隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在堅(jiān)持審計(jì)的主營(yíng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上向著稅務(wù)代理、破產(chǎn)清算、專業(yè)鑒證、資產(chǎn)評(píng)估等咨詢服務(wù)拓展一樣，造價(jià)工程師也向著工程管理的其他領(lǐng)域，如合同管理、索賠、招標(biāo)投標(biāo)等進(jìn)軍。

     市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，交易活動(dòng)頻繁，每當(dāng)出現(xiàn)交易雙方其中一方對(duì)于交易內(nèi)容的有關(guān)信息相對(duì)掌握較少時(shí)，都可能出現(xiàn)由于雙方信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的交易不公平后果，為了避免這種后果出現(xiàn)，就必須借助"專業(yè)人士"來(lái)幫助信息相對(duì)較弱方，即所謂的"信息救濟(jì)"，這種"信息救濟(jì)"能幫助整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn) 資源的優(yōu)化配置。在上述活動(dòng)中，專業(yè)人士扮演主要角色，即專業(yè)不僅需要有充足的專業(yè)知識(shí)和技能為雇傭者（信息相對(duì)缺乏方）提供幫助，而且這種幫助（咨詢行為）還應(yīng)該是代表社會(huì)正義的，即是真實(shí)、正確的。

    造價(jià)工程師正是具備上述特點(diǎn)?quot;專業(yè)人士"。在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目建設(shè)方式中，圍繞著工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的主體主要有三方，即業(yè)主方、工程咨詢方（包括設(shè)計(jì)）和承包商方（包括供應(yīng)商），他們?cè)谙嚓P(guān)的建筑法規(guī)的約束下，構(gòu)成了相互制約的合同關(guān)系，即形成俗稱的三角建設(shè)方式（見(jiàn)下圖）。在這種關(guān)系中，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量、工期往往不是內(nèi)行，需借助工程咨詢方的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能對(duì)項(xiàng)目全面策劃與管理，使承包商按照業(yè)主的意圖，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目三大目標(biāo)（造價(jià)、質(zhì)量、工期）。

    一般而言，無(wú)論在英國(guó)或在北美，工程咨詢方包括建筑師（Architect）/工程師（Engineer）即A/E，和造價(jià)工程師（CE：Cost Engineer）或工料測(cè)量師（QS：Quantity Surveyor）,其中北美實(shí)行造價(jià)工程師制，強(qiáng)調(diào)工程師背景，而英國(guó)或英聯(lián)邦國(guó)家則稱工料測(cè)量師，強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立的執(zhí)業(yè)資格。

    1、國(guó)外測(cè)量師制度的淵源

     十八世紀(jì)末，十九世紀(jì)初英國(guó)工業(yè)革命前，建筑師就是總營(yíng)造師，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、購(gòu)買材料、計(jì)算工程量、雇傭工匠，并組織管理項(xiàng)目施工，后由于建筑技術(shù)的發(fā)展，一部分建筑師聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在技術(shù)咨詢領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展，另一部分建筑師則負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工或監(jiān)督項(xiàng)目施工，從而形成了設(shè)計(jì)和施工的分離。設(shè)計(jì)和施工的分離導(dǎo)致了業(yè)主對(duì)工程監(jiān)督的需求，也導(dǎo)致了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的需求。從而建筑師開(kāi)始提供工程量清單（Bill of Quantity）,到十八世紀(jì)末，對(duì)工程項(xiàng)目管理的普遍作法是：從項(xiàng)目前期工作到最后的工程決算由建筑師一人負(fù)責(zé)。建筑師根據(jù)他對(duì)承包商所要求承擔(dān)的工程量，確定工程所需的費(fèi)用，并在工程完工后，按照公平合理的單價(jià)結(jié)算付給承包商工程款。

     由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)則可作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建筑師和承包商之間很難達(dá)成最終一致的結(jié)算。因此，承包商開(kāi)始雇傭自己的工程量核算人員，對(duì)建筑師提出的各項(xiàng)工程量清單進(jìn)行核對(duì)。但是社會(huì)各界對(duì)承包商自己雇傭的工程量核算人員的作法不信任，因?yàn)檫@一作法將因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)導(dǎo)致承包商自己計(jì)算的工程量不斷增大，致使公眾對(duì)所有項(xiàng)目各方──主要是建筑師與承包商都缺乏信任。 十九世紀(jì)初，英國(guó)政府規(guī)定工程必須有一名總承包商（1830年，英國(guó)立法推出總承包）進(jìn)行承包，于是產(chǎn)生了工程開(kāi)工前承包商之間進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和以總價(jià)合同為基礎(chǔ)的招標(biāo)方式。作為總承包招標(biāo)的工作內(nèi)容，客觀上需要業(yè)主和承包商共同雇傭同一位專業(yè)人士計(jì)算工程量，以便各承包商在同一張工程量清單（BOQ）上報(bào)價(jià)，以避免重復(fù)勞動(dòng)。于是1837年英國(guó)通過(guò)了威特烈保護(hù)法，要求雇傭公用的工料測(cè)量師（QS）計(jì)算工程量。遲至1862年英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)（RIBS）發(fā)表聲明支持由工料測(cè)量師提供工程量，并反對(duì)由建筑師計(jì)算工程量。從此，工料測(cè)量師的地位得到了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。1868年3月23日成立了英國(guó)測(cè)量師學(xué)會(huì)。隨之1878年在英國(guó)頒布的《市政房屋管理?xiàng)l例（修正案）》中，測(cè)量師地位得到了法律承認(rèn)，1881年維多利亞女皇準(zhǔn)予皇家注冊(cè)，1921年皇家賜予贊譽(yù)，1946年啟用皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（即RICS）稱號(hào)，直到現(xiàn)在。

    以上歷史說(shuō)明了國(guó)外造價(jià)工程師的歷史淵源，至于美國(guó)的造價(jià)工程師協(xié)會(huì)和其他國(guó)家的情況放在附錄中介紹，此處限于篇幅不再闡述。

    2、國(guó)內(nèi)造價(jià)工程師的淵源

    我國(guó)在改革開(kāi)放前，長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，基本建設(shè)領(lǐng)域也不例外，實(shí)行從前蘇聯(lián)引進(jìn)并消化吸收的工程概預(yù)算制度，概預(yù)算編制的依據(jù)是"量?jī)r(jià)合一"的概算、預(yù)算定額。與國(guó)外早期的建筑師主導(dǎo)模式相似，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域也是技術(shù)主導(dǎo)的模式，概預(yù)算人員只能消極、被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以當(dāng)時(shí)的工程概預(yù)算人員專業(yè)地位不高，更談不上實(shí)行專業(yè)人士制度。改革開(kāi)放后，國(guó)家日益強(qiáng)調(diào)投資效益，尤其是80年代后期，基本建設(shè)體制發(fā)生重大變化，其中重要標(biāo)志是：首先投資主體多元化，國(guó)家已不再是唯一的投資主體；其次是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體承包商隊(duì)伍大量崛起，使原來(lái)單一全民全有制的國(guó)家作為業(yè)主，國(guó)有施工企業(yè)為承包商這種手心手背全是肉的格局打破。業(yè)主和承包商利益對(duì)立的局面出現(xiàn)，客觀上要求明確工程概預(yù)算人員的中立、公正地位，以便雙方接受。80年代中期，黑龍江省率先開(kāi)展工程概預(yù)算人員持證上崗制度，而后各省、直轄市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院各工業(yè)部委紛紛效仿，90年代初已初步建立了條塊分立，有限互認(rèn)的全國(guó)工程概預(yù)算人員持證上崗制度，基本上認(rèn)可了工程概預(yù)算人員的專業(yè)人士地位。

    90年代后，我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)而全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。原有的工程概預(yù)算人員從事的概預(yù)算編制與審核工作的專業(yè)定位已不能全面滿足新形勢(shì)下，工程項(xiàng)目管理對(duì)工程造價(jià)管理人員等的要求。工程招投標(biāo)制度、工程合同管理制度、建設(shè)監(jiān)理制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理基本制度的確立，以及工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上需要一批同時(shí)具備工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、通曉經(jīng)濟(jì)法與工程造價(jià)管理人才協(xié)助業(yè)主在投資等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行項(xiàng)目管理。同時(shí)為了應(yīng)付國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化以及我國(guó)加入WTO后建筑市場(chǎng)開(kāi)放面臨國(guó)外建筑業(yè)進(jìn)入我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也必須要求這批高層次的人才通曉國(guó)際慣例。在這種形勢(shì)下，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司和中國(guó)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)開(kāi)始組織論證在我國(guó)建立既有我國(guó)特點(diǎn)、又與國(guó)際慣例靠攏的造價(jià)工程師制度。經(jīng)過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備和充分論證，歷經(jīng)近八年20余次會(huì)議，征求了包括教育界在內(nèi)的廣大工程造價(jià)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的意見(jiàn)，于1996年底公布了造價(jià)工程師考試大綱以及相應(yīng)的準(zhǔn)入制度規(guī)定等文件。于1997年正式在九個(gè)省市試點(diǎn)考試，1998年在全國(guó)考試。1999年?？家荒晷抻喛荚嚧缶V和指定教材，2000年將全面恢復(fù)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

    值得一提地是：我國(guó)高等教育界已早在1987年開(kāi)始接受原國(guó)家計(jì)委（現(xiàn)建設(shè)部）標(biāo)準(zhǔn)定額司的委托，在全國(guó)十一個(gè)省市開(kāi)展了工程造價(jià)管理函授教育，筆者就曾于1989年在先驅(qū)者徐大圖教授的領(lǐng)導(dǎo)下，以"建設(shè)工程造價(jià)管理學(xué)科的創(chuàng)立與發(fā)展"為題榮獲全國(guó)首屆優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)。現(xiàn)筆者所在單位──天津理工學(xué)院造價(jià)工程師培訓(xùn)中心暨工程造價(jià)管理教育中心已形成了工程造價(jià)管理的碩士研究生、本科生、新高職專和自學(xué)考試大專的多層次教育體系，為該領(lǐng)域輸送大批人才，從而為造價(jià)工程師制度提供了學(xué)科建設(shè)和人才輸送的基礎(chǔ)。

    另外，造價(jià)工程師制度的建立，受到了全國(guó)80余萬(wàn)工程造價(jià)管理領(lǐng)域從業(yè)人員的歡迎，激出了他們鉆研業(yè)務(wù)，提高學(xué)歷，提高工作能力的學(xué)習(xí)研究積極性。 二、我國(guó)的造價(jià)工程師和房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師是有明顯區(qū)別的；房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師可與資產(chǎn)評(píng)估師屬一個(gè)范疇，而造價(jià)工程師則是工程管理領(lǐng)域里的專業(yè)人士。

    1、我國(guó)的造價(jià)工程師是服務(wù)于建筑市場(chǎng)（現(xiàn)稱建設(shè)市場(chǎng)）的工程咨詢業(yè)的主體，而房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師則是分別服務(wù)于資產(chǎn)交易市場(chǎng)（房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地交易二級(jí)市場(chǎng)）的咨詢服務(wù)主體。

    他們并不服務(wù)于一個(gè)市場(chǎng)，面臨的對(duì)象不同。造價(jià)工程師面臨的對(duì)象是擬議中的建設(shè)項(xiàng)目或者已設(shè)計(jì)好的建設(shè)項(xiàng)目，或者正在建設(shè)之中的建設(shè)項(xiàng)目；而后者則是面對(duì)已建成是建筑物或構(gòu)筑物，或者土地。

    造價(jià)工程師服務(wù)的對(duì)象是業(yè)主，也可以是承包商，現(xiàn)實(shí)中的造價(jià)工程師大量存在于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、承包商，也有在建設(shè)單位工作的，但房地產(chǎn)估價(jià)師或土地估價(jià)師則只能在咨詢機(jī)構(gòu)工作。

    造價(jià)工程師提供的成果，現(xiàn)階段表現(xiàn)為工程預(yù)期價(jià)格或已完工程價(jià)格，但隨著改革的深入，造價(jià)工程師提供的成果還可以是工程量清單，而房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師的成果應(yīng)只能是鑒證價(jià)格。

    2、我國(guó)的造價(jià)工程師提供的服務(wù)是工程建設(shè)全過(guò)程的工程造價(jià)確定與控制，而房地產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師則僅提供一個(gè)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格鑒證。

    造價(jià)工程師不僅提供價(jià)格鑒證文件成果（包括工程量清單BOQ），也要提供諸如協(xié)助招標(biāo)、合同管理、索賠管理、支付管理、結(jié)算管理、定額管理等工作的服務(wù)。這些工作范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出簡(jiǎn)單的"經(jīng)濟(jì)鑒證"，而深入到工程管理的各個(gè)方面，實(shí)實(shí)在在地成為工程管理的"專業(yè)人士"，而不能歸之為"市場(chǎng)中介"。這個(gè)特點(diǎn)可以從造價(jià)工程師的名銜上看得出，造價(jià)工程師突出地是"工程師"，正如北美的Cost Engineer一樣突出了造價(jià)工程師的工程師背景。這一點(diǎn)還可以從我國(guó)造價(jià)工程師的考試上得到驗(yàn)證，其中一門必修課程是："土建工程技術(shù)與計(jì)量"，突出了建筑工程技術(shù)。本來(lái)我國(guó)的造價(jià)工程師還應(yīng)該采取香港及英國(guó)的測(cè)量師考試辦法，即雖然在考試中工程技術(shù)內(nèi)容不多，但對(duì)考生的學(xué)歷要求上已要求學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)足夠的工民建技術(shù)課程，但考慮到我國(guó)高等教育領(lǐng)域長(zhǎng)期冷落工程造價(jià)管理專業(yè)，現(xiàn)在尚不具備條件而作罷。而美國(guó)的造價(jià)工程師則要求考CE的前提是已取得工程師頭銜。

    與此不同地是：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和土地管理類專業(yè)列在我國(guó)高等教育本科專業(yè)目錄中的經(jīng)濟(jì)學(xué)門類，設(shè)在高等綜合性大學(xué)的文科系科之中。他們的服務(wù)也確實(shí)是"經(jīng)濟(jì)鑒證"。

    3、我國(guó)的造價(jià)工程師為社會(huì)服務(wù)的依據(jù)與房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師完全不同

    單從計(jì)價(jià)與計(jì)量角度看，我國(guó)造價(jià)工程師為社會(huì)提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)的依據(jù)是我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)。所謂計(jì)價(jià)依據(jù)除工程設(shè)計(jì)圖紙以及施工方案或招標(biāo)文件外，應(yīng)包括國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒布的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、價(jià)格信息（指數(shù)）等。工程定額是我國(guó)學(xué)習(xí)消化前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合我國(guó)實(shí)際生產(chǎn)力狀況編制的消耗標(biāo)準(zhǔn)和工程量計(jì)算規(guī)則，其中含有某一時(shí)期、某一地區(qū)的單價(jià)。除了量?jī)r(jià)合一這個(gè)弱點(diǎn)之外，定額中的工料機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)是一種寶貴的，難得的成本基礎(chǔ)資料。我國(guó)建設(shè)行政主管部門從上到下，國(guó)務(wù)院各工業(yè)部門均設(shè)有專業(yè)定額站負(fù)責(zé)修編定額，這既是一支寶貴的技術(shù)力量，又是我國(guó)造價(jià)工程師制度的強(qiáng)有力組織系統(tǒng)依托。當(dāng)然從改革的趨勢(shì)看，定額的量?jī)r(jià)分離已成定局，但工程圖紙、施工技術(shù)方案與定額、競(jìng)爭(zhēng)后的市場(chǎng)價(jià)則是造價(jià)工程師與房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師完全不同的計(jì)量計(jì)價(jià)的工作依據(jù)。

    房地產(chǎn)、土地估價(jià)師估價(jià)的依據(jù)比造價(jià)工程師簡(jiǎn)單，主要是類似工程交易價(jià)格資料以及各種價(jià)值增減因素。我們不否認(rèn)他們計(jì)價(jià)工作的技巧與技能的難度，但是計(jì)價(jià)依據(jù)完全風(fēng)馬牛不相及是不爭(zhēng)的事實(shí)。

    三、關(guān)于造價(jià)工程師地位的思考

    本次國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作，確實(shí)對(duì)改變我國(guó)目前估價(jià)類中介有極大好處，比如同一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估，有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)評(píng)估師、土地評(píng)估師爭(zhēng)著搞，分屬財(cái)政、國(guó)資局、建設(shè)部、國(guó)土資源部，互不承認(rèn)，互相爭(zhēng)奪同一塊資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)，這確實(shí)是與資產(chǎn)評(píng)估方法有難度，但工作量不大，而收費(fèi)相對(duì)較高是塊肥肉有關(guān)。

    但是把造價(jià)工程師也列入到這次整頓范圍確是有點(diǎn)牽強(qiáng)。固然造價(jià)工程師有出具工程造價(jià)鑒證的功能，但更大的工作領(lǐng)域卻是在工程管理咨詢之中，具有經(jīng)濟(jì)鑒證與工程咨詢服務(wù)的交叉邊緣性質(zhì)。而若把造價(jià)工程師及其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)歸為中介，則更是學(xué)術(shù)界不同意的觀點(diǎn)（見(jiàn)同濟(jì)大學(xué)研究報(bào)告──"國(guó)際建筑業(yè)管理體制、法制與機(jī)制的研究"P57）。比如，香港政府明確規(guī)定每一項(xiàng)建筑工程都要有一名由香港政府任命的"注冊(cè)授權(quán)人士"全權(quán)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的安全、公共環(huán)境、監(jiān)管質(zhì)量、驗(yàn)收工程、支付價(jià)款等事宜，出了問(wèn)題則這位"注冊(cè)授權(quán)人士"就要負(fù)法律責(zé)任──直至刑事責(zé)任。而這種"注冊(cè)授權(quán)人士"就要包括工料測(cè)量師。從這個(gè)意義上講，經(jīng)任命的授權(quán)工料測(cè)量師應(yīng)是對(duì)建筑物的招標(biāo)、支付、失誤引起的不良后果負(fù)法律責(zé)任的直接參與人，而不是光提供"經(jīng)濟(jì)鑒證"服務(wù)的中介。

    有一種意見(jiàn)，是把房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師與造價(jià)工程師歸為一類，這種意見(jiàn)顯然是參考了英國(guó)、英聯(lián)邦及香港地區(qū)測(cè)量師制度。香港測(cè)量師學(xué)會(huì)分四個(gè)專業(yè)組，工料測(cè)量組是大組，產(chǎn)業(yè)測(cè)量組對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)測(cè)量師的業(yè)務(wù)范圍與我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師類似。但是問(wèn)題在于這是英國(guó)的一種特例，北美和歐洲、日本無(wú)此范例，我國(guó)也不好操作，比如名稱就是一大難題，若叫估價(jià)師，分幾種估價(jià)師，則勢(shì)必削弱造價(jià)工程師作為工程管理咨詢的服務(wù)功能，又與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的估價(jià)功能不好分?，F(xiàn)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為自己也能涉足不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)（主要指房地產(chǎn)），說(shuō)可以仿效國(guó)?quot;利用專家工作"的方式進(jìn)行特殊不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格評(píng)估，如此下去，工程計(jì)量與計(jì)價(jià)這個(gè)領(lǐng)域他們也可利用概預(yù)算專家來(lái)進(jìn)行，豈不無(wú)造價(jià)師立足之地了嗎？此外，三位一體意見(jiàn)實(shí)現(xiàn)后，還會(huì)造成三組人員人數(shù)畸輕畸重，獲得報(bào)酬苦樂(lè)不均等問(wèn)題。 綜上所述，我認(rèn)為我國(guó)的造價(jià)工程師有與其他各類執(zhí)業(yè)資格不同的歷史發(fā)展淵源，有不同的服務(wù)對(duì)象（建筑市場(chǎng)），有不同的教育背景（工程背景），又有現(xiàn)實(shí)的需求（現(xiàn)有80萬(wàn)以上從業(yè)人員），還有健全的管理系統(tǒng)（標(biāo)準(zhǔn)定額司，中價(jià)協(xié)、定額站），并與國(guó)際慣例接軌或靠攏（北美的CE，英國(guó)、蘇聯(lián)邦、香港的QS），因此，完全有必要獨(dú)立存在，剩下的問(wèn)題是如何盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)改革，建立行業(yè)管理和自律制度，加快立法，以促進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理事業(yè)更上一層樓。