建筑業(yè)是美國第二大行業(yè)，大約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。近兩年來，美國建筑市場的投資總額每年都高達(dá)六千億美元，美國的建設(shè)工程項目分為政府投資項目和私人投資項目，對于政府投資項目，美國采取的是一種誰投資誰管理即由政府投資部門直接管理的模式:對私人管理項目，政府不予干預(yù)，但對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全、社會環(huán)境影響和社會效益等則通過法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等加以引導(dǎo)或限制。

    美國建設(shè)項目工程造價管理的特點(diǎn)

    一、結(jié)合工程質(zhì)量及工期管理造價

    在美國的工程管理體系中，并沒有把造價同工期、質(zhì)量割裂開來單獨(dú)管理，而是把它們作為一個系統(tǒng)來進(jìn)行綜合管理。其理念是：

    1.任何工程必須在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下合理地確定工期；

    2.任餌工程必須先有工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，然后才談得上造價的合理確定；

    3.工程必須嚴(yán)格按計劃工期履行，才有可能不突破預(yù)定的造價。

    二、追求全生命周期的費(fèi)用最小

    在美國，在計算出工程造價后，一般還要計算工程投入運(yùn)行后的維護(hù)費(fèi)，作出工程壽命期的費(fèi)用估算，并對工程進(jìn)行全面的效益分析，從而避免片面追求低造價、而工程投產(chǎn)后維護(hù)使用費(fèi)用不斷增加的弊端。

    三、廣泛應(yīng)用價值工程

    美國的工程造價的估算是建立在價值工程基礎(chǔ)上的，在工程設(shè)計方案的研究論證中，一般都有估價師的參與。以保證在實現(xiàn)功能的前提下，盡可能減少工程成本，使造價建立在合理的水平上，從而取得最好的投資效益。

    四、十分重視工作分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure-WBS）及會計編碼

    對于大中型項目，為保證項目的順利實施，還必須對所應(yīng)完成的工作進(jìn)行必要分解，確定各個單元的成本和實施計劃，這一過程稱為工作分解結(jié)構(gòu)WBS（Work Breakdown Structure），并在WBS和基礎(chǔ)上進(jìn)行會計的統(tǒng)一編碼。美國的項目參與各方歷來十分重視WBS及會計編碼，將其視為成本計劃和進(jìn)度計劃管理的基礎(chǔ)。

    五、對工程的造價變更與工程結(jié)算的嚴(yán)格的控制

    (一)工程造價的變更

    1.允許變更的前提

    在美國一般只有發(fā)生以下事項時，才可能進(jìn)行工程造價的變更:

    合同變更

    工程內(nèi)部調(diào)整

    重新安排項目計劃

    2.變更程序

    工程造價的變更均需填報工程預(yù)算基價變更申請表等一系列文件，經(jīng)業(yè)主與主管工程師批準(zhǔn)后方可執(zhí)行工程造價的變更。

    (二)工程結(jié)算

    1.對于承包商未超出預(yù)算的付款結(jié)算申請，經(jīng)業(yè)主委托的建筑師/造價工程師審查，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后予以結(jié)算；

    2.凡是超過預(yù)算5%以上的付款申請，必須經(jīng)過嚴(yán)格的原因分析與審查。

    建設(shè)項目工程造價管理的備個主體及其作用

    一、政府部門

    政府部門參與工程造價管理的途徑及作用有:

    (一)各地政府定期公布各類工程造價指南，供社會參考；

    (二)負(fù)責(zé)政府投資的有關(guān)部門對自己主管的項目進(jìn)行直接的管理并積累有關(guān)資料形成自己的計價標(biāo)準(zhǔn)；

    (三)勞工部制定及發(fā)布各地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來直接影響工程造價；

    (四)主管環(huán)保及消防的有關(guān)部門通過組織制訂及發(fā)布有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來間接影響工程造價；

    (五)通過銀行利率等經(jīng)濟(jì)杠桿對整個市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而影響工程造價的構(gòu)成要素，最終影響工程造價。

    二、私人工程業(yè)主

    美國私人工程的業(yè)主分布于各行各業(yè)，如汽車、娛樂、銀行業(yè)、保險、零售業(yè)、能源生產(chǎn)和分配。在美國，專業(yè)化分工很細(xì)，業(yè)主公司不可能也沒有必要擁有一套從事工程造價的專業(yè)人士，所以對工程造價的具體管理，業(yè)主一般都是委托社會上的估算公司、工程咨詢公司等來進(jìn)行的。

    三、建筑師和工程師

    建筑師和工程師，也稱為設(shè)計專業(yè)人員。在美國，有許多建筑師和工程師在公共機(jī)構(gòu)和大型的私營機(jī)構(gòu)工作.但美國也有許多建筑師、工程師私人注冊的獨(dú)立設(shè)計公司，根據(jù)簽訂的合同完成設(shè)計工作，本文專指后者。在采用如←建造（Design-Build）的項目管理模式下，建筑師和工程師與既負(fù)責(zé)設(shè)計又負(fù)責(zé)施工的公司簽訂合同在采用其他項目管理模式下，建筑師和工程師與業(yè)主簽定合同。

    四、承包商

    承包商一般均在項目的中期和后期開始介入，根據(jù)業(yè)主給出的初始條件來設(shè)計或建設(shè)一個設(shè)施，此時業(yè)主的意圖已經(jīng)清晰，已經(jīng)對多個方案進(jìn)行了研究，并對其進(jìn)行了選擇和放棄，項目的范圍和輪廓已經(jīng)相當(dāng)清晰。

    承包商對成本費(fèi)用的劃分非常詳細(xì)，除上述直接成本和間接成本外，為便于施工控制，還將施工成本單獨(dú)劃分出來，它包括直接人工費(fèi)、施工設(shè)備費(fèi)，以及現(xiàn)場間接成本。

    美國施工企業(yè)為管理其工程成本而采取的一項組織措施就是實行技術(shù)管理層和勞務(wù)層分離，只雇傭少量的技術(shù)管理人員，沒有固定工人和長期合同工。根據(jù)施工任務(wù)需要，隨時與社會上各種專業(yè)分包商簽定分包合同，任務(wù)完成后，立即解約。

    五、建設(shè)經(jīng)理

    建設(shè)經(jīng)理（Construction Manager）是隨著項目管理的一種全新的方式一一建設(shè)管理方式(Construction Manage-CM)的誕生而出現(xiàn)的一種新型職業(yè)。建設(shè)經(jīng)理是一些建筑施工、建筑工程管理及建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專家，作為代理人受雇于業(yè)主，主要的工作是在施工階段，對建筑師/工程師和承包商進(jìn)行管理、監(jiān)督協(xié)調(diào)。除此之外，建設(shè)經(jīng)垂在項目的前期工作中承擔(dān)的工作有：

    l.決策階段：協(xié)助確定項目目標(biāo)、目的及優(yōu)先程序，編制評估操作規(guī)劃，進(jìn)行初步成本估算，編制初始時間表，協(xié)助籌資，協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場選定，協(xié)助選擇設(shè)計專業(yè)人員。

    2.設(shè)計階段：提供階段性的成本估算，進(jìn)行成本控制分析替代設(shè)計方案預(yù)選進(jìn)行的施工可行性研究，提供有關(guān)工程材料的數(shù)據(jù)z編制階段性的進(jìn)度規(guī)劃，合同文件編制過程的協(xié)調(diào)與審查，價值分析，提供施工技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)方面的建議，負(fù)責(zé)所有會議的記錄。

    3.采購階段：編制預(yù)算控制估算，刊登施工招標(biāo)公告，選定預(yù)審?fù)稑?biāo)者，信息和投標(biāo)文件的分發(fā)，舉行標(biāo)前會議并組織現(xiàn)場考察、接收、分析投標(biāo)并提出決標(biāo)建議，跟蹤購買階段并為所有活動建立文件檔案。

    美國項目管理的常見模式及方法

    一、業(yè)主直接管理模式

    該方式是項目管理的一種傳統(tǒng)模式。在這種方法下，業(yè)主分別與設(shè)計機(jī)構(gòu)和承包商簽定設(shè)計和施工合同，業(yè)主直接對設(shè)計和施工工作進(jìn)行管理在施工階段，設(shè)計專業(yè)人員通常承擔(dān)著重要的監(jiān)督工作。

    二、設(shè)計——建造（Design-Building）模式

    所謂設(shè)計——建造方式，就是在項目原則確定以后，業(yè)主只需選擇唯一的實體負(fù)責(zé)項目的設(shè)計與施工，設(shè)計——建造承包商對設(shè)計、施工階段的成本負(fù)責(zé)，至于工程設(shè)計和施工的具體實施，則根據(jù)具體情況，或由自己的專業(yè)人員以下屬機(jī)構(gòu)完成，或通過與專業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)及分包商簽定協(xié)議由其分別完成。

    三、建設(shè)管理模式（Construction Manage-CM）

    該管理模式有兩種，第一種為建設(shè)經(jīng)理是業(yè)主的代理人，業(yè)主參加全部的合同協(xié)議的情形；第二種為建設(shè)經(jīng)理同時也是建造者。

    代理型建設(shè)管理是一種較為傳統(tǒng)的形式，在這種形式下，建設(shè)經(jīng)理是業(yè)主的咨詢?nèi)藛T和代理，提供建設(shè)管理服務(wù)。

    建設(shè)經(jīng)理同時也是建造者的項目管理模式又稱風(fēng)險型建筑工程管理方式，實際上是純碎建設(shè)管理模式與傳統(tǒng)模式的結(jié)合，在這種方式下，建設(shè)經(jīng)理同時也是施工總承包商，建設(shè)經(jīng)理除了正常的承包工程的收入外，由于承擔(dān)了保證施工成本的風(fēng)險而可以得到另外的收入。

    建設(shè)管理模式較以往的其他模式相比，主要特點(diǎn)是可以實現(xiàn)設(shè)計、招標(biāo)、施工的科學(xué)有效的充分搭接，從而大大縮短整個項目的建設(shè)周期，并且可以有效地降低成本。

    四、代理式項目管理方式（Project Manage-PM）

    代理式項目管理不是一種工程項目管理模式，而是為項目選定適當(dāng)?shù)淖稍兎?wù)。在該方式下，項目經(jīng)理被看作是可以代替業(yè)主的一個方便的工具，并且可以按照不同方式建造（例如設(shè)計投標(biāo)建筑或者設(shè)計建造）的每個單獨(dú)的項目或工地的完成交付進(jìn)行監(jiān)督。

    代理方式項目管理的目的是實現(xiàn)的三大目標(biāo)控制，并向業(yè)主提供合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等服務(wù)。